耕地質量監(jiān)測區(qū)域站可行性研究報告

1 一、 總論 1、 項 目 提 要 1 1 項目名稱： X 省 X 市耕地質量監(jiān)測區(qū)域站 1 1 主管 單位 ： X 省 X 市農(nóng)業(yè)局 1 3 建設 單位： X 市土壤肥料站 1 4 建設地點： X 省 X 市新城人民一路 市農(nóng)業(yè)局直屬事業(yè)單位大院辦公樓三樓。 1 5 建設地點 ： 10 個監(jiān)測點 分別分布在：清新縣 浸潭鎮(zhèn) 崀 口村 ，英德市 大灣鎮(zhèn)石基村和石灰鋪鎮(zhèn)美村 ，連州市 龍坪鎮(zhèn)黃芒村 ，陽山縣 嶺背鎮(zhèn)蒲蘆村、大 崀 鎮(zhèn) 大 崀 村、七拱鎮(zhèn)潭村和江英鎮(zhèn)大橋村 ，連南縣 三江鎮(zhèn)新和村和寨崗鎮(zhèn)成頭沖村 ，每個村建設 1 個監(jiān)測點 。試驗基地在 X 市陽山縣 農(nóng)業(yè)科學示范 場建設。 1 6 工藝技術方案： （ 1）加強耕地質量監(jiān)測。（ 2）開展培肥地力研究。（ 3）進行施肥技術試驗。 1 7 主要建設內容 ： （ 1） 耕地質量監(jiān)測區(qū)域站（總部）建設 ，包括土壤樣品采集設備、土壤制樣設備、稱樣設備、檢測設備、條件控制設備；數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)展示等數(shù)據(jù)處理設備；實驗操作臺、藥品貯存柜、實驗室通風、安全設備保障等輔助設備；其它如實驗室改造、取樣檢測專用車等。（ 2）建立 耕地質量 長期定位監(jiān)測點。（ 3）建立肥料區(qū)域試驗基地。 1 8 組織管理與實施進度： 組織管理：（ 1）建立健全領導組織機構，設立項目領導 小組，由主管 2 農(nóng)業(yè)的市領導任組長。（ 2）明確分工，各司其職。明確科研部門做好相關的基礎和技術研究，推廣部門做好示范和組織推廣工作，基層農(nóng)業(yè)部門做好組織培訓工作。 實施進度安排： 2008 年 6 月底前完成實驗室改造 ； 2008 年 8 月底前完成設備儀器、藥品采購 ； 2008 年 10 月底前完成設備儀器安裝調試 ； 2008年 11 月 2008 年 12 月完成土壤地力長期定位監(jiān)測點和肥料區(qū)域試驗基地的建設工作 ； 2009 年 1 月進行項目驗收。 1 9 投資估算與資金來源 ： 本項目總投資為 元 (詳見附表 )，其中： （ 1） 地力監(jiān)測點 及區(qū)域試驗基地： 元。 （ 2） 儀器設備：元 （ 3） 實驗室改造及實驗操作臺： 元 （ 4） 設計、招投標稅款等： 15 萬元 （ 5） 基本預備 費： 10 萬元 。 該項目總需投資 元 , 其中國家投資 170 萬元，地方配套 80萬元 ，自籌解決 元 。 1 10 效益分析 ： X 省 X 市耕地質量監(jiān)測區(qū)域站項目的實施，將大大提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；促進農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 2、 結論與建議 2 1 綜合評價： 耕 地質量監(jiān)測點的建設 將提高我市的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)能力，提高化肥 利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費。 該項目的實施將提高監(jiān)測人員的技術水平和綜合服務能力 ，推動 我市農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化調整 。 2 2 結論意見： 本項目是社會公益性事業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)政策，無三廢污染。對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。 3 經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。技術先進，措施可行。 2 3 問題與建議 ： 存在問題：（ 1）耕地地力呈下降趨勢。（ 2）化肥施用量增長過快，利用率不高。（ 3）施肥技術落后，效益偏低。 建設本項目十分必要 ， 建議盡 快立項建設。 3 編制依據(jù) 農(nóng)業(yè)部 2006沃土工程基本建設規(guī)劃。 二 、 項目建設的背景及必要性、可行性 1、 項目建設背景 X 市是 1988 年 1 月 7 日經(jīng)國務院批準建立的地級市，下轄清城區(qū)、清新縣、佛岡縣、陽山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣等一區(qū)五縣，并代管英德市和連州市兩個縣級市，城市的建設面積 927 平方公里，全市共有 21 個民族，少數(shù)民族人口 17 萬多人，主要分布在連山、連南兩個自治縣和英德、連州市的一些鎮(zhèn)村。總面積 平方公里，耕地面積為 畝?？側丝?387 萬多人，農(nóng)業(yè) 人口 308 萬多人， 2005 年全市國民生產(chǎn)總值 中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 方財政收入 民人均純收入 3618 元。 X 市位于 X 省的西北部 ，屬粵北山區(qū)，位于東經(jīng) 113 18 51，北緯 23 31 25 12之間，南接廣州，北界湖南，西鄰廣西，西南與肇慶、佛山接壤，東北與韶關相連，是粵、湘、桂三省通衢，北江要塞。地處南亞熱帶的北緣，中亞熱帶的南緣，具有典型的南亞熱帶和中亞熱帶季風氣候區(qū)域的特點，又有地方小氣候，時有暴雨、多雨、干旱天氣出現(xiàn)，北部地區(qū)雨日多、霧露 重、日照少；年平均氣溫 全年日照 4 時數(shù)為 1520 1670 小時，年降雨量 1600 2200 X 市地勢北高南低，南端為珠三角大平原，北邊為粵北山區(qū)，形成頗具特色的平原與山區(qū)兼有的生態(tài)結構。 X 市河流絕大部分屬珠江水系，全市流域總面積 1069 平方公里，小北江呈扇形聯(lián)結連南縣、連州市、陽山縣，運輸里程 180 公里，南接大北江，直下廣州匯入珠江。 全市土壤共有 11 個土類， 19 個亞類， 78 個土屬， 286 個土種。全市共有 基本農(nóng)田保護面積 430 萬畝 。耕地面積和農(nóng)作物播種面積都位居全省第三。常用耕地中又 以水稻土類為主。其它土類還包括：紅壤、紅色石灰土、黑色石灰土、紫色土、赤紅壤等。 全省的紅色石灰土面積 600多萬畝， 其中 7308萬畝， 占自然土壤的 我市 的紅色石灰土分布如下： 陽山縣 224 7463萬畝； 連南 縣 占自然土壤 英德市 土地總面積的 清新縣 42 1853萬畝，集中分布于白灣、石潭、浸潭和桃源等地；連州市 9 4589萬畝，分布于龍坪、西江、保安、附城、山塘等石灰?guī)r地區(qū) 。 我市的紅色石灰土分布以丘陵、 低山為主，用于耕地的面積 達 紅色石灰土 是我市最具特色、面積居 因此，我們選取紅色石灰土作為監(jiān)測對象。 紅色石灰土在肥力演變過程中，它因地制宜，如能精耕細作，增施肥料，合理輪作，那么肥力就比較穩(wěn)定，甚至有所提高。否則，重用輕養(yǎng)，耕作粗放，斜坡墾植，水土保持措施跟不上，則易沖刷，肥力銳減。 2 、 項目建設的必要性 耕地是人類生存的最基本生產(chǎn)要素，為人類的生存發(fā)展提供了必要的 5 食物和原材料。隨著人口數(shù)量的不斷增加，社會對農(nóng)產(chǎn)品的需求量也在迅速增加，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán) 境也呈現(xiàn)惡化的趨勢。由此土地產(chǎn)出能力增長緩慢甚至有所下降和社會需求量不斷增加的矛盾也越來越突出。近年來， 重用地輕養(yǎng)地的思想較為嚴重， 為了追求經(jīng)濟利益，大量的施用化肥 ,農(nóng)藥 ,而忽視了農(nóng)家肥等有機肥的使用 ，致使地力衰退，土地易板結及 水源污染的嚴重 后果，農(nóng)作物的產(chǎn)量和質量不但沒有提高，反而呈現(xiàn)下降的趨勢。 1996年到 2005年，我市每年化肥施用量（實物量）從 年時間增長了 24%，年均增幅達 其中年氮肥施用量從 肥年施用量從 肥施用量從 在同一時期，我市主要作物畝產(chǎn)量增加并是十分明顯。 1996年到 2005年， 1996年的糧食平均畝產(chǎn)量為 353公斤，到 2005年，則減少為 333公斤。水稻畝產(chǎn)量從 1996年的 399公斤，到 2005年下降為 380公斤。 1996年蔬菜畝產(chǎn)量為 1096公斤，到 2006年則增加到 1310公斤，增幅為 19%。花生畝產(chǎn)量從 1996年的 136公斤增加到 2005年的 155公斤，增幅為 13%。甘蔗 1996年畝產(chǎn)量為 4817公斤，到 2005年則下降為 4637公斤。 耕地數(shù)量和 耕地質量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關鍵因素。保護和提高耕地質量、確保糧食安全和促進農(nóng)民增收的任務十分艱巨。江澤民同志指出：“保護耕地，就是保護我們的生命線”。保護耕地，同時包含耕地數(shù)量保護和耕地質量保護兩個方面的含義。在耕地數(shù)量減少不可逆轉的現(xiàn)實情況下，加強耕地質量保護，才是對耕地的根本性保護。從 1996年以來耕地地力監(jiān)測的數(shù)據(jù)上可以看出，我市同樣存在著水土流失、耕地肥力 6 下降、土壤污染等嚴重問題，不僅對農(nóng)業(yè)，而且對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了嚴重威脅。我市共有省級地力監(jiān)測點 19個， 1996年以來，土壤有機質含量下降的點有 8個，上升的點有 4個，基本保持原來水平的 7個。土壤全氮含量下降的點有 7個，上升的點 5個，其余的基本保持原來水平。有效磷含量下降的點有 15個，上升的點有 4個。有效鉀含量下降的點有 5個，上升的點有 14個。土壤 個，下降的點有 7個，基本保持不變的有 3個。 實踐證明，南方新開耕地，即使采用現(xiàn)代先進的生土熟化、快速培肥技術，土壤有機質每 3年時間才提高 5 8g/見培肥地力是一個漫長的過程，不是通過一、兩年努力就能辦到的；耕地土壤退化與污染也是一個從量變到質變緩慢發(fā)展的過程，一旦出現(xiàn) 污染，要徹底治理必須花費巨額的人力、物力和財力。因此，加強耕地質量保護必須作為一條基本國策，警鐘長鳴，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修復治理污染耕地，關鍵是切實加強耕地質量監(jiān)測管理，堅持“預防為主，綜合防治”的方針，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科學施肥、培肥地力為中心，以提高耕地投入產(chǎn)出率和肥料利用率為目的，優(yōu)化配置和合理開發(fā)利用土、肥、水等農(nóng)業(yè)資源，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項系統(tǒng)工程。通過實施沃土工程，加強地力建設，因地制宜對耕地進行修復、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地質 量，對防止土壤退化、改善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極、廣泛和深遠的影響。 3、 項目建設的可行性 3 1 各級政府和領導的重視。多年來，我市各級政府和有關部門對 7 土壤肥料和耕地地力建設工作都給予高度重視。認真落實地力監(jiān)測工作，積極推廣配方施肥技術、測土配方施肥技術等科學施肥技術，投入大量人力物力，開展以增施有機肥和冬種綠肥為主要措施的地力培肥工作。我市是全省冬種綠肥面積最大的地區(qū)，面積最大的年份曾達到 70多萬畝，目前每年冬種綠肥面積仍然達到 25萬畝以上。為了促進我市土壤肥料工作的進一步發(fā)展，市政府于 2001年新成立 責全市耕地地力監(jiān)測、地力培肥、中低產(chǎn)田改造、基本農(nóng)田質量保護、科學施肥技術推廣等工作。 3 2 有較強的土壤肥料技術力量和工作經(jīng)驗。我市現(xiàn)有市級 (地級 )土壤肥料專業(yè)站一個，縣級土壤肥料專業(yè)站兩個，都擁有專業(yè)的技術工作人員。同時其它各縣 (市、區(qū) )也有專門的土肥技術工作人員。全市土肥工作人員常年深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，認真組織落實 時了解我市部分地區(qū)的耕地地力變化情況，制定和實施培肥地力技術措施，改造中低產(chǎn)田，開展科學施肥技術推廣。為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了巨大貢獻，同時也積 累了豐富的工作經(jīng)驗。 3 3 輻射面廣。項目的建設可以輻射全市 286個土種和 246萬畝的常用耕地面積，可以促進我市開展大規(guī)模的耕地地力培肥行動，可以帶動我市主要農(nóng)作物進行以測土配方施肥為主的科學施肥技術的推廣應用。 三、 本項目現(xiàn)狀分析與趨勢預測 化肥的施用，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要動力。通過施用化肥，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量水平。但是，隨著化肥施用量的不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)量并不呈現(xiàn)相應的增加趨勢。從近年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，隨著化肥施用量的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的邊際效益呈遞減趨勢。形成這種情形的主要原因 8 包括：一是化 肥施用量增長過快，施肥配比不合理，化肥利用率太低。在目前耕作制度下，根據(jù)我們的長期試驗和測算結果，以氮肥為例，化肥利用率只有 32%左右，資源浪費非常嚴重。二是培肥地力措施不足，耕地的基礎生產(chǎn)能力不足。由于重用地、輕養(yǎng)地的習慣作法，近年來在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者注重眼前利益，較少注意培肥地力措施，致使耕地基本生產(chǎn)能力較低。三是環(huán)境污染日益嚴重，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴重損害，致使部份地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件有所下降。 1、 X 市耕地地力監(jiān)測和培肥工作現(xiàn)狀 目前我市耕地地力監(jiān)測工作以對省設定的地力監(jiān)測點的土壤 養(yǎng)分變化情況進行跟蹤調查為主。各地的地力培肥措施也以冬種綠肥和增施有機肥為主。在施肥技術上，以較為簡單的化肥混施為主。但是，在實際工作中仍然存在許多困難。一是我市耕地面積大，分布廣，地力監(jiān)測點數(shù)量太少，不能全面的代表全市耕地質量變化情況。二是培肥地力工作措施較為簡單，缺乏科學的研究和試驗，新的創(chuàng)造和突破不多。三是工作手段不強。盡管我市新設立 X 市土壤肥料站，但是在儀器設備方面還十分落后，土壤肥料的分析化驗能力不足。缺乏較為穩(wěn)定的土壤肥料區(qū)域試驗基地，使一些新的施肥技術試驗開展較為困難。四是缺乏必要的工作經(jīng)費。 致使土壤檢測和施肥技術試驗工作由于經(jīng)費短缺常常面臨困難。 2、 X 市耕地地力監(jiān)測工作需求分析 近年來，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是從中央到地方在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要指導原則。同時國家提倡建設環(huán)境友好型社會和資源節(jié)約型社會。這些政策措施體現(xiàn)在土壤肥料工作上，就是要不斷培肥地力，提高耕地肥 9 力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；科學施肥，減少資源浪費；合理施肥，減少對環(huán)境的污染。 因此，我市在土壤肥料工作中急需加強的工作內容主要包括：一是把耕地地力監(jiān)測點 適當 增加，擴大對耕地地力的監(jiān)測范圍，加強地力監(jiān)測工作，及時了解全市耕地地力變化情 況，為指導全市培肥地力和科學施肥提供科學的依據(jù)；二是開展以測土配方施肥技術為核心的科學施肥技術試驗和示范，指導全市科學施肥，合理施肥，減少肥料的流失和對環(huán)境的污染，力爭全市肥料利用率提高 10 個百分點以上。 四、 項目承擔單位的基本情況 市土壤肥料站是 編制名額 10 名。現(xiàn)在編人員 5 名，其中農(nóng)藝師 2 名，助理農(nóng)藝師 2名，主要的工作職能： 引進和推廣改良土壤的先進技術；負責基本農(nóng)田的保護和組織改造中低產(chǎn)田；對農(nóng)田實行地力監(jiān)測；負責化肥質量的檢驗、監(jiān)測；發(fā)展綠肥生產(chǎn)、推廣使用有機肥； 土壤肥料的試驗示范，試驗新肥料及其應用技術。現(xiàn)有固定資產(chǎn)約 15 萬元，實驗室 100 。 五 、 項目地點選擇分析 1、 項目主要建設地點 ：耕地質量監(jiān)測區(qū)域站 選定在 X 市新城區(qū)人民一路市土壤肥料站內。該站擁有 150 平方米的辦公和實驗場地，其項目資源、基礎條件較好，十分有利于項目建設。該地點是 X 市政治、經(jīng)濟、文化中心。交通、通訊、電力等基礎設施齊全。該地點東臨京廣鐵路， 西臨 107國道，交通發(fā)達。距離肥料試驗基地 約 1 個小時 車程，距離其它地力監(jiān)測點車程也都在 3 個小時以內。在此建設耕地質量監(jiān)測區(qū)域站對以后開展耕 10 地質量監(jiān)測、技術培訓、日常管理等工作非常方便。 2、 肥料區(qū)域試驗基地 建設地點 位于 X 市 陽山縣良種示范場 ， 建設 面積30 畝，其中 試驗小 區(qū)面積 20 畝 、配套保護區(qū) 10 畝 。該區(qū)屬于基本農(nóng)田保護區(qū)范圍，當?shù)匾赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，主要作物包括水稻、 玉米 、 蔬菜、 花生等。該基地距離耕地質量監(jiān)測區(qū)域站僅 1 個小時 車程，交通便利，水資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件良好。 3、 土壤地力長期定位監(jiān)測點在全市各縣（ 市、區(qū)）均有分布。其中 清新縣浸潭鎮(zhèn) 崀 口村 1 個，英德市大灣鎮(zhèn)石基村和石灰鋪鎮(zhèn)美村共 2 個，連州市 龍坪鎮(zhèn)黃芒村 1 個，陽山縣嶺背鎮(zhèn)蒲蘆村、大 崀 鎮(zhèn)大 崀 村、七拱鎮(zhèn)潭村和江英鎮(zhèn)大橋村工 4 個，連南縣 2 個 。 六 、 項目建設目標 通過實施耕地質量監(jiān)測區(qū)域站項目建設，改善我市耕地質量監(jiān)測的工作條件，增強工作手段，提高土壤肥料管理工作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的能力。同時通過建立 10個土壤地力長期定位監(jiān)測點和 30畝的肥料區(qū)域試驗基地，完善我市的耕地質量監(jiān)測系統(tǒng)，使我市的耕地質量監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有代表性，可以更全面掌握全市耕地土壤質量變化情況。指 導全市的耕地質量建設，提高土壤肥力；指導農(nóng)民科學施肥，提高化肥利用率，節(jié)約開支，降低成本，提高耕地產(chǎn)出率；有利于改良土壤，保護地力和環(huán)境，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和輻射帶動作用。 七 、 項目建設內容 1、 耕地質量監(jiān)測區(qū)域站（總部）建設：為了及時準確地對定位監(jiān)測、肥料試驗的材料進行處理，確保耕地質量監(jiān)測數(shù)據(jù)及時準確上報，需要加 11 強耕地質量監(jiān)測區(qū)域站總部的有關設施建設和改造。包括土壤樣品采集設備、土壤制樣設備、稱樣設備、檢測設備、條件控制設備；數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)儲存、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)展示等數(shù)據(jù)處理設備；實驗操作臺 、藥品貯存柜、實驗室通風、安全設備保障等輔助設備；其它如實驗室改造、取樣檢測專用車等。 2、 建立土壤地力長期定位監(jiān)測點。 土壤地力長期定位監(jiān)測點是獲取耕地質量變化趨勢的重要數(shù)據(jù)來源，也是開展耕地質量建設和科學施肥技術推廣的重要依據(jù)。這些點還可以成為以測土配方施肥為核心的科學施肥的示范點和樣板點。我們計劃建設 10個土壤地力長期定位監(jiān)測點，分別分布在：清新縣 1 個，英德市 2 個，連州市 1 個，陽山縣 4 個，連南縣 三江鎮(zhèn)新和村民委員會和寨崗鎮(zhèn)成頭沖村民委員會共 2 個。 3、 建立肥料區(qū)域試驗基地。 耕地土壤退化已經(jīng)成為當前農(nóng) 業(yè)發(fā)展的重要障礙因素，土壤流失、鹽堿化、酸化、土壤污染等已不容忽視，有機質下降、土壤結構性變差，導致抗旱、抗?jié)衬芰p弱，土壤自然肥力的降低和持續(xù)生產(chǎn)能力下降。建立肥料區(qū)域試驗基地，可以提供一個進行土壤改良、科學施肥試驗的高端平臺。本試驗基地位于 X 市陽山縣良種示范農(nóng)場，規(guī)劃建設面積為 30 畝，主要建設內容是農(nóng)田基礎設施建設，通過整治田間排灌系統(tǒng)，實現(xiàn)排灌分家，更適宜進行高水平的土壤肥料新技術試驗和示范。還包括生產(chǎn)用房、土地平整、田間模擬設施、田間科研儀器設備和農(nóng)田作業(yè)小型機械等。 八 、 工藝技術方案分析 12 為實現(xiàn)農(nóng) 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我市必須逐步提高耕地質量，開展以測土配方施肥為核心的科學施肥技術，提高肥料利用率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。 為了加強耕地質量培育，減少地力建設和肥料施用的盲目性，結合各地實際情況，在加強耕地質量監(jiān)測的基礎上，采用當今先進的土壤肥料技術，通過試驗、示范和培訓，來達到培肥地力，提高肥料利用率，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質量和經(jīng)濟效益的目的。 1、 加強耕地質量監(jiān)測。 通過長期定點的耕地質量監(jiān)測，對全市主要耕作土壤的主要質量指標、施肥水平、產(chǎn)量狀況進行跟蹤調查，及時掌握我市耕地土壤質量變化趨勢，并對質量變化的成因進 行研究，提出改善耕地質量的技術措施。全市共設耕地質量長期定位監(jiān)測點 10 個。 1 1 監(jiān)測內容和方法：（ 1）對耕地質量監(jiān)測點的作物生產(chǎn)情況包括：作物生育期、作物產(chǎn)量、施肥數(shù)量等進行跟蹤調查，并于每年的最后一造收獲后，抽取作物樣本和土壤樣本，留待檢測使用。（ 2）由 X 市耕地質量監(jiān)測區(qū)域站對各監(jiān)測點的資料進行收集和匯總，對抽取作物樣本和土壤樣本進行檢測，主要檢測指標包括：有機質、全氮、全磷、全鉀和土壤 以及中微量元素。（ 3）建立耕地質量監(jiān)測檔案，為耕地質量建設的長期研究提供依據(jù)。 1 2 耕地質量變化規(guī)律研 究：根據(jù)田間調查收集的數(shù)據(jù)和實驗室檢測的結果，研究我市耕地質量中主要指標的變化規(guī)律，以及形成這些變化結果的主要原因。 2、 開展培肥地力研究 13 根據(jù)監(jiān)測研究結果，開展地力建設的技術試驗和示范。根據(jù)不同的土壤條件和生產(chǎn)條件，因地制宜地制定耕地質量建設計劃，提出耕地改良的技術措施和實施方案，指導各地有針對性的開展耕地地力培肥工作。努力提高耕地土壤肥力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 3、 進行施肥技術試驗 在地力監(jiān)測研究的基礎上，在肥料區(qū)域試驗基地和各定位監(jiān)測點進行以測土配方施肥為核心的科學施肥新技術的試驗和示范，探索出最佳 的施肥模式，指導農(nóng)民科學施肥，提高化肥利用率，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益。 九 、 投資估算與資金籌措 1、 投資估算依據(jù) 投資估算依據(jù)：儀器設備的購置根據(jù)現(xiàn)有基礎和實際需要，按照填平補齊的原則，不夸大不盲目抄襲，實事求是進行完善。 2、 項目投資估算及資金構成 2 1 工程建設費 （ 1） 地力監(jiān)測點及區(qū)域試驗基地： 元 （ 2） 儀器設備： 元 （ 3） 實驗室改造及實驗操作臺： 元 2 2 工程建設其它費用：設計、招投標稅款等 15 萬元 2 3 基本預備費： 10 萬元 （以上各項費用詳 見 投資估算表 ） 3、 資金籌措 14 該項目總需投資 元 , 其中國家投資 170 萬元，地方配套 80萬元 ，自籌解決 元。 4、 資金運用 2008 年 6 月底前完成實驗室改造，預計使用資金 元 2008 年 8 月底前完成設備儀器、藥品采購，預計使用資金 2008年 11月 2008年 12月完成土壤地力長期定位監(jiān)測點和肥料區(qū)域試驗基地的建設工 程 ，預計使用資金 元 十 、 建設期限和實施的進度安排 1、 項目建設期限 該項目計劃到 2008 年 12 月底前完成，并投入使用。 2、 項目實施進度安排 2008 年 6 月底前完成實驗室改造。 2008 年 8 月底前完成設備儀器、藥品采購。 2008 年 10 月底前完成設備儀器安裝調試。 2008年 11月 2008年 12月完成土壤地力長期定位監(jiān)測點和肥料區(qū)域試驗基地的建設工作。 2009 年 1 月進行項目驗收。 十一、 土地、規(guī)劃與環(huán)保 1、 土地及規(guī)劃 本項目的實施主要是對 涉及新增建設用地問題。 15 2、 環(huán)境保護 2 1 現(xiàn)狀及污染因素分析 目前為止，實驗室的廢氣廢液及固體廢棄物嚴格按照有關要求排放，不存在對環(huán)境的 污染。實驗室周邊的空氣、水體、土壤、植被沒有受到不良影響。 2 2 環(huán)保措施 對實驗產(chǎn)生的廢液我們采取集中處理。在離實驗室不遠且附近無水源、居民較少的地方開一直徑約 1 米深兩米的小井用于廢液的凈化，井的內壁打上水泥，井底不上水泥。統(tǒng)一收集廢液然后將廢液置于井內，待其慢慢凈化。 3、 安全生產(chǎn) 3 1 現(xiàn)狀與不安全因素分析 目前，化驗室的運行穩(wěn)定安全。存在的不安全因素有：化驗室分析儀器使用過程中出現(xiàn)的故障發(fā)生不可預測的事故，以及化驗分析過程產(chǎn)生的廢氣廢液對化驗員產(chǎn)生的影響。 3 2 安全措施 對化驗室的分 析儀器做定期檢測與維護，化驗員做好自我保護措施把污染源對人體的危害降到最低。 十二 、 項目組織管理和運行 1、項目組織管理 1 1 成立 項目領導小組 本項目由 X 市土壤肥料站負責承擔，項目法人負責制。 為保障項目的 16 順利實施和項目資金的有效管理，有組織、有計劃、有資金、有物資作保障，設立項目建設領導小組，組長由 X 市主管農(nóng)業(yè)的市領導擔任。成員有市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革局、市財政局等部門領導組成。 1 2 成立項目工作小組 項目領導小組下設辦公室，固定 3 人負責建設期間的各項日常工作，建立質量追究制度。 搞好地力監(jiān)測，提供 準確數(shù)據(jù)。各級農(nóng)業(yè)部門由主管領導親自抓，市耕地質量監(jiān)測區(qū)域站固定 2 3 名專職干部負責耕地質量監(jiān)測工作， 監(jiān)測點所在 縣鎮(zhèn)安排 1專職干部負責耕地質量監(jiān)測工作。認真調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測材料準確可靠，為耕地質量建設和科學施肥提供正確的指引。 2、 項目建成運行與管理 2 1 運行管理 項目管理歸 X 省 X 市農(nóng)業(yè)局。項目具體承擔單位為 X 省 X 市土壤肥料站，負責耕地質量監(jiān)測技術的引進和評估，土壤地力培育技術的引進和具體建設方案的制定，開展以測土配方施肥為核心的科學施肥試驗、示范和推廣工作。進行技術指導與培訓，將成熟的土 壤肥料技術向面上推廣。努力提高耕地質量水平，提高肥料利用率。 2 2 運行經(jīng)費解決辦法 項目建成后，化驗室、試驗基地、監(jiān)測點需要運行經(jīng)費來維持運行。化驗室的運行維持通過承擔本地區(qū)檢測任務獲得檢測經(jīng)費以及爭取當?shù)刎斦С謥斫鉀Q。試驗基地運行維持通過承擔試驗所或經(jīng)費維持。監(jiān)測點運行維持通過將監(jiān)測點升級為省級點，爭取由省財政解決。 17 十三、 項目效益分析與風險評價 1、 經(jīng)濟效益 X 省 X 市耕地質量監(jiān)測區(qū)域站項目的實施，將大大提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；促進農(nóng)業(yè)結 構調整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 項目建成后，將會給農(nóng)民帶來良好的經(jīng)濟效益。 （ 1） 通過長期定位點的監(jiān)測，使我們對全市耕地質量變化有了更加全面掌握，可以有針對性的開展耕地培肥工作，提高耕地質量水平，提高土地產(chǎn)出能力。對我市主要農(nóng)作物產(chǎn)量水平的全面提高發(fā)揮極大的促進作用。 （ 2） 根據(jù)詳細的定位監(jiān)測資料，我們可以大力推廣以測土配方施肥為核心的科學施肥技術。既可以減少化肥施用量，又可以提高化肥利用率，節(jié)省生產(chǎn)成本。預計在項目建成后，每年可以新增測土配方施肥面積 40 萬畝， 每年需檢測各類樣品 200 個，需要檢測費用 10 萬元；車輛及專職技術人員費用 10 萬元；專項施肥技術試驗和示范經(jīng)費 10 萬元。三項合計共需30 萬元。實行測土配方施肥 按每畝節(jié)省成本 20 元計，每年可為農(nóng)民增加收入 800 萬元。 2、 社會效益 通過 10個土壤地力長期定位監(jiān)測點，建立健全我市耕地質量