社會(huì)其它相關(guān)論文-論加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的影響摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不僅為人們提供日常生活必需的吃、穿、用等物質(zhì)資料，還經(jīng)工業(yè)提供大量的原材料和消費(fèi)市場(chǎng)。加入WTO對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極其重要的影響，關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途。關(guān)鍵詞：關(guān)稅；出口補(bǔ)貼；承諾；影響；烏拉圭合談判“民以食為天”，食從何處而來(lái)呢？這就是我們?yōu)槭裁匆艳r(nóng)業(yè)看成是我國(guó)的主要產(chǎn)業(yè)，重中之重呢？隨著我國(guó)完成入世談判加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，從短期看，弊大于利，而放眼未來(lái)，往長(zhǎng)遠(yuǎn)處一看是利大于弊，即帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，當(dāng)然凡事皆有兩面性，在有機(jī)遇的同時(shí)，我們又面臨著極大的挑戰(zhàn)。首先，我們來(lái)看一下我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。自建國(guó)以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得了比較快的發(fā)展。中國(guó)以人均不足1.5畝的耕地解決了占世界1/4人口的吃飯問(wèn)題。據(jù)民辦糧農(nóng)組織估計(jì)，1982年到1995年的13年中，世界平均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指數(shù)為129.3，而同期的中國(guó)為190，是增長(zhǎng)量最快的國(guó)家，在同期世界谷類(lèi)、棉花、肉類(lèi)、水產(chǎn)品增長(zhǎng)總量中，中國(guó)分別占62%，27%，54%和81%。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量更是大幅度增長(zhǎng)。1999年，糧食總產(chǎn)量達(dá)50838.6萬(wàn)噸，從以上驚人的數(shù)字中，我們不難看出，一直困攏著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的糧食問(wèn)題基本上解決，糧食由供給短缺變?yōu)槭袌?chǎng)需求過(guò)剩。中國(guó)已經(jīng)由原來(lái)的解決吃飯問(wèn)題，即如何上人吃飽，到如何才能吃得更好，市場(chǎng)上種類(lèi)繁多的農(nóng)產(chǎn)品供給是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的最好證據(jù)。豐富的食物供給和農(nóng)產(chǎn)品供給短缺問(wèn)題的解決，并不意味著中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題就已經(jīng)解決，農(nóng)業(yè)就從此高枕無(wú)憂。我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然存在著很多現(xiàn)實(shí)的和即將需要解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要有：（一）投入不足從資料顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)投入不足，可概括為“五個(gè)下降”，即，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資占國(guó)家基建總投資比重下降；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)村總投入的比重下降；財(cái)政農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政總支出的比重下降；農(nóng)業(yè)信貸占國(guó)家信貸總額的比重下降；農(nóng)產(chǎn)家庭生產(chǎn)費(fèi)用支出占家庭總支出的比重下降。據(jù)研究，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在300美元1200美元的國(guó)家，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)投資的比重在10%左右比較合適，相比而言，我國(guó)的農(nóng)業(yè)投資還是比較低的。農(nóng)業(yè)投資不足，勢(shì)必會(huì)給我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些不利的影響。（1）農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)滯后，從而難以支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)；（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳過(guò)多，一些現(xiàn)有的大中型水利工程項(xiàng)目年久失修，在建設(shè)項(xiàng)目工期拖長(zhǎng)，建設(shè)成本上的提高，影響工程正常發(fā)揮作用，進(jìn)而阻礙了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。（3）直接削弱了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)防災(zāi)能力。許多河道淤積，防洪排澇能力降低，一些地方農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡習(xí)化，草場(chǎng)退化或沙化，土壤堿化，肥力下降十分嚴(yán)重?！捌呶濉逼陂g全國(guó)水旱災(zāi)害率48.8%，“八五”期間，此種情景不但沒(méi)有下降，反而上升到49.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失增加數(shù)百億元，到“九五”情況也沒(méi)有任何改變，相比還在進(jìn)一步加強(qiáng)。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下。國(guó)家用于農(nóng)業(yè)科技的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)所占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不足0.1%，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)所占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重也不到0.2%，農(nóng)業(yè)科技人員更少得可憐。據(jù)研究，目前，中國(guó)每6000畝耕地才有1名科技人員，每200萬(wàn)畝草原才有1名牧業(yè)技術(shù)人員，而且許多技術(shù)人員的水平和素質(zhì)還不能適應(yīng)需要。農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員的需要得不到滿(mǎn)足與大量的農(nóng)業(yè)科技成果得不到及時(shí)有效的利用并存的狀況，不僅在浪費(fèi)最為寶貴的農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，也阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步，這對(duì)于正在進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控努力向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效目標(biāo)轉(zhuǎn)變的中國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是極為不利的。（二）農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降改革開(kāi)放以來(lái)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，但與此同時(shí)，農(nóng)村耕地被亂占、濫用現(xiàn)象急劇上升，導(dǎo)致耕地面積大量減少，人地矛盾加劇。隨著人口的不斷增加，工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展，耕地面積減少是不可避免的。問(wèn)題是我們減少的速度過(guò)快，在進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)的城市化將達(dá)到高峰，屆時(shí)將有大量耕地被占用，而耕地不足的問(wèn)題將日益突出。在耕地面積減的同時(shí)，耕地質(zhì)量也在下降，從現(xiàn)在人們的耕種習(xí)慣上看土地生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，土地質(zhì)量不斷下降，成為影響我國(guó)糧食生產(chǎn)的重要因素之一。（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用在每年均有不同程度的上升，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，主要源于一些不合理的亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派。（四）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)民有糧食一直實(shí)行征購(gòu)政策，征購(gòu)數(shù)量大，價(jià)格又過(guò)低，從而嚴(yán)重的影響了農(nóng)民的賣(mài)糧積極性，為保證國(guó)家收購(gòu)任務(wù)的完成，地方政府和糧食收購(gòu)部門(mén)采取了各種行政措施，迫使農(nóng)民向國(guó)家出售糧食。其后果是，既影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也影響了農(nóng)民的收入，導(dǎo)致農(nóng)民自己無(wú)力通過(guò)自身積累對(duì)農(nóng)業(yè)投入。近幾年來(lái)，農(nóng)民在糧食出售上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷農(nóng)民賣(mài)糧的積極性。比如，在糧食生產(chǎn)豐收時(shí)，就曾出現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格低于國(guó)家的收購(gòu)價(jià)格的現(xiàn)象，在這種情況下，農(nóng)民必然有向國(guó)家出售糧食的積極性，但國(guó)有糧食部門(mén)出于自身利益的原因，向農(nóng)民出售糧食采取少收、壓級(jí)，甚至拒收的現(xiàn)象，從而在糧食豐收，生產(chǎn)數(shù)量增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)民又難賣(mài)糧，所以，不管是豐收年，還是一般收成，農(nóng)民總存在賣(mài)糧的問(wèn)題，其根本原因在于國(guó)家沒(méi)有一定完善的切實(shí)可行的糧食生產(chǎn)保護(hù)政策，尤其是保護(hù)價(jià)格難以落實(shí)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲不僅提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入，而且由于其價(jià)格上漲幅度超過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的幅度，導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，農(nóng)民因出售糧食增加的收入還抵不上生產(chǎn)資料價(jià)格上漲而增加的支出，因此嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二、加入WTO在我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的承諾在加入WTO的談判中，我國(guó)就國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做出以下讓步和承諾：（一）降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由目前的21%降到2004年的17%，其中重要農(nóng)產(chǎn)品降到14.5%，除大宗農(nóng)產(chǎn)品之外，大部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將取消數(shù)量限制，實(shí)行單一關(guān)稅。對(duì)于采用配額關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品，配額內(nèi)的關(guān)稅要采取低稅率政策。（二）放開(kāi)部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步擴(kuò)小麥、玉米、棉花、豆油等大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入量。（三）逐漸消除糧食貿(mào)易的國(guó)營(yíng)壟斷在過(guò)渡期中國(guó)政府對(duì)糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農(nóng)產(chǎn)品保留國(guó)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易體制，即由政府指定國(guó)有企業(yè)專(zhuān)營(yíng)。（四）取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼在加入WTO后，我國(guó)不再對(duì)任何農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，特別是對(duì)玉米、大米、棉花等產(chǎn)品進(jìn)行的出品補(bǔ)貼。（五）在小麥、水果、肉類(lèi)等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上嚴(yán)格執(zhí)行WTO的動(dòng)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)。三、WTO與我國(guó)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策加入WTO意味著我國(guó)承諾遵守WTO的規(guī)則和紀(jì)律，逐步開(kāi)放國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在承諾對(duì)外取消農(nóng)產(chǎn)品非關(guān)稅措施的同時(shí)我們既遵守紀(jì)律，又履行義務(wù)，與此同時(shí)，我們還享受權(quán)利。由此可看出，加入WTO對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策及管理將會(huì)產(chǎn)生極大深無(wú)的影響，具體可表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、產(chǎn)品關(guān)稅自己配額管理加入WTO，我國(guó)對(duì)糧、油、棉、糖等重要農(nóng)產(chǎn)品及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，對(duì)肉類(lèi)、水果及食品加工品等的進(jìn)口均采取關(guān)稅保護(hù)。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定，關(guān)稅配額量的確定實(shí)行就高不就低的原則。加入WTO后，第一年就見(jiàn)效果，第一年中國(guó)承諾的小麥、大米、玉米三種糧食品種的進(jìn)口配額量約1440萬(wàn)噸，2004年配額量將增至2180萬(wàn)噸。在實(shí)行關(guān)稅自己配額管理的同時(shí)，對(duì)于一些農(nóng)產(chǎn)品還進(jìn)行關(guān)稅減讓?zhuān)陉P(guān)稅減讓方面我國(guó)已爭(zhēng)取到5年的減讓期。2、國(guó)營(yíng)貿(mào)