工段長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)教案

工段長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)教案 第一部分班組安全管理 一、工務(wù)段的職能 根據(jù)鐵道部鐵路技術(shù)管理規(guī)程 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)技規(guī) )第 28 條規(guī)定，“為了保證線(xiàn)路、橋隧的質(zhì)量，應(yīng)設(shè)工務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段。由此可見(jiàn)，工務(wù)段是一個(gè)因“路”的修理而應(yīng)運(yùn)而生的、專(zhuān)業(yè)的設(shè)備修理單位。其修理職能分為線(xiàn)路設(shè)備大修和維修，根據(jù)鐵道部鐵路線(xiàn)路修理規(guī)則 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)修規(guī) )第 1.0.3 條規(guī)定，大修的基本任務(wù)是：根據(jù)運(yùn)輸需要及線(xiàn)路設(shè)備損耗規(guī)律，有計(jì)劃、按周期地對(duì)線(xiàn)路設(shè)備進(jìn)行更新和修理，恢復(fù)和提高線(xiàn)路設(shè)備強(qiáng)度，增強(qiáng)軌道承載能力。線(xiàn)路設(shè)備維修的 基本任務(wù)是：保持線(xiàn)路設(shè)備完整和質(zhì)量均衡，使列車(chē)能以規(guī)定速度安全、平穩(wěn)和不間斷地運(yùn)行，并盡量延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。 換句話(huà)說(shuō)，也就是工務(wù)段通過(guò)組織全體干部職工，集中現(xiàn)有的物力、財(cái)力，去維護(hù)和確保線(xiàn)路設(shè)備的行車(chē)安全平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸暢通無(wú)阻。 二、安全管理及內(nèi)容 (一 )安全的定義 現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中給出的定義，是一個(gè)形容詞，形容沒(méi)有危險(xiǎn)；不受威脅；不出事故。 (二 )管理的定義 現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典中給出的定義，是一個(gè)動(dòng)詞，保管和料理；照管和約束；負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作使之順利進(jìn)行。 由此可見(jiàn)，安全管理就是使負(fù)責(zé)和從事的 工作沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。 (三 )鐵路安全管理的分類(lèi) 鐵路安全管理從工作性質(zhì)和內(nèi)容上，可分為三大類(lèi)：人身安全、行車(chē)安全和綜治安全。 人身安全：其基本內(nèi)容應(yīng)包括四項(xiàng) 1、作業(yè)人身安全。內(nèi)容包括線(xiàn)路施工作業(yè)避車(chē)、高空作業(yè)和特殊工種作業(yè)的人身安全。 2、交通人身安全。內(nèi)容包括上下班往返工地，往返單位上下班期間的交通人身安全。 3、季節(jié)性人身安全。內(nèi)容包括夏季防中暑、溺水，冬季防凍傷、煤氣中毒，以及防觸電等的人身安全。 4、行為飲食安全。內(nèi)容包括值班期間非作業(yè)時(shí)間段內(nèi)的行為安全和飲食安全。 行車(chē)安全：其基本內(nèi)容應(yīng)包括三項(xiàng) 1、行車(chē)設(shè)備安全。內(nèi)容包括線(xiàn)橋設(shè)備質(zhì)量安全，防洪、防脹、防斷安全，道口設(shè)備及軌道車(chē)設(shè)備安全。 2、施工作業(yè)安全。內(nèi)容包括從事線(xiàn)橋修理作業(yè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，修理方法的正確應(yīng)用，以及施工作業(yè)和管理方式的有效落實(shí)。 3、監(jiān)護(hù)施工作業(yè)安全。內(nèi)容包括外單位在段管轄的設(shè)備限界范圍內(nèi)，所從事的各種施工作業(yè)項(xiàng)目，均需要設(shè)備單位派專(zhuān)職人員進(jìn)行的監(jiān)護(hù)安全。 綜治安全。其基本內(nèi)容應(yīng)包括三項(xiàng) 1、防火防爆及壓力容器安全。 2、設(shè)備的防破壞安全。 3、生活環(huán)境的防盜安全。 三、為什么說(shuō) 必須堅(jiān)持安全第一 根據(jù)鐵道部技規(guī)的要求，結(jié)合工務(wù)部門(mén)的工作實(shí)際，鐵道部相繼出臺(tái)了修規(guī)和鐵路工務(wù)安全規(guī)則 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)安規(guī) )。修規(guī)規(guī)定的是線(xiàn)路設(shè)備的修理標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，其根本的落腳點(diǎn)是靠從業(yè)人員完成和落實(shí)，但如何保證從業(yè)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，落實(shí)到位，進(jìn)而做到一事不出，文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，則安規(guī)在規(guī)范從業(yè)人員工作行為上，提出了必須執(zhí)行的組織保證和制度保證標(biāo)準(zhǔn)。安規(guī)第 1.0.2 條規(guī)定，保證安全生產(chǎn)是工務(wù)部門(mén)的基本職責(zé)。各級(jí)工務(wù)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針，掌握安全生產(chǎn)規(guī)律 ，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格作業(yè)紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，積極采用新技術(shù)、新設(shè)備，落實(shí)防范措施，防患于未然。在這里，明確提出了安全第一、預(yù)防為主的工作方針，成為了我們統(tǒng)領(lǐng)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 “安全第一”就是要求我們?cè)诮M織生產(chǎn)，指揮生產(chǎn)時(shí)，要時(shí)刻把安全作為單位生存與發(fā)展的第一要素和保證條件，它體現(xiàn)了企業(yè)管理的主體意識(shí)和工作導(dǎo)向?！邦A(yù)防為主”就是要求我們?cè)诠芾磉^(guò)程中，以主動(dòng)積極的工作態(tài)勢(shì)，從組織管理和技術(shù)措施上，增強(qiáng)安全保障系統(tǒng)的整體功能，把事故遏制在萌芽狀態(tài)，做到防患于未然，它體現(xiàn) 了企業(yè)管理的主體行為和工作方法。安全第一、預(yù)防為主是安全科學(xué)理論與安全生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)果，這一不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，不僅深刻揭示了安全與效益、安全與效率，以及安全管理與其他工作之間的關(guān)系，同時(shí)，也表明了安全管理自身各項(xiàng)工作應(yīng)遵守的原則。 從專(zhuān)業(yè)分工上講，工務(wù)部門(mén)的根本任務(wù)就是為把旅客和貨物安全及時(shí)地送到目的地，提供優(yōu)良的線(xiàn)橋設(shè)備。而這一特性，也就決定了必須把安全生產(chǎn)擺在各項(xiàng)工作的首要位置。 從政治上講，能否保證運(yùn)輸安全穩(wěn)定，是檢驗(yàn)鐵路企業(yè)創(chuàng)建和諧鐵路建設(shè)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)不穩(wěn)，勢(shì)必影響社 會(huì)穩(wěn)定，損害鐵路的形象，這就要求我們必須把確保安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)來(lái)抓；經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人民群眾的自保意識(shí)和法律意識(shí)就越強(qiáng)烈，這就要求我們必須站在更高的層次上來(lái)認(rèn)識(shí)安全的極端重要性，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為第一責(zé)任來(lái)落實(shí)。 長(zhǎng)期的工作實(shí)踐證明，安全是相對(duì)的，絕對(duì)安全是不存在的，因?yàn)殍F路具有高度集中、半軍事化、大聯(lián)動(dòng)機(jī)的特點(diǎn)，加之形勢(shì)的變化、人員設(shè)備的更新、工作環(huán)境氣候等千變?nèi)f化，任何一人、一事的馬虎或疏忽，都可能發(fā)生想不到的事故，使整體工作毀于一旦，安全規(guī)章制度，也是在不斷發(fā)生的慘痛的、血的 教訓(xùn)中積累和不斷規(guī)范和完善的，可以說(shuō)每一條、每一款都包含著實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，安全也成為了各級(jí)管理者操心最多、費(fèi)勁最大、最沒(méi)有把握做好的一項(xiàng)工作。有句諺語(yǔ)講得好，愚者以流血吸取教訓(xùn)，智者以教訓(xùn)制止流血，而要作為智者，就是要貫徹“安全第一，預(yù)防為主”，就是要通過(guò)強(qiáng)化逐級(jí)的安全責(zé)任意識(shí)，用科學(xué)的管理手段和方法，使我們的安全處在一個(gè)可控制的穩(wěn)定狀態(tài)，做到思想上重視，制度上保證，工作上落實(shí)，常抓不懈，持之以恒，才能將安全生產(chǎn)周期不斷的延長(zhǎng)下去。 眾所周知，今年 4.28 膠濟(jì)線(xiàn)鐵路發(fā)生了客車(chē)沖突的惡性事故 (特別 重大事故 )。 4 月 28 日 4時(shí) 38 分，由北京開(kāi)往青島的 T195 次客車(chē)運(yùn)行至濟(jì)南局管內(nèi)膠濟(jì)下行線(xiàn)王村至周村東間 K290 940m 施工便線(xiàn)處，機(jī)后 9至 17 位車(chē)輛脫軌，侵入上行線(xiàn)， 4 時(shí) 41 分，被煙臺(tái)開(kāi)往徐州的5034 次客車(chē)碰撞，造成 5034 次機(jī)車(chē)及機(jī)后 1 至 5 位車(chē)輛脫軌，事故造成嚴(yán)重人員傷亡。經(jīng)初步分析，造成事故的主要原因有四點(diǎn)：一是濟(jì)南局對(duì)施工文件、調(diào)度命令管理混亂，用文件代替臨時(shí)限速命令；二是濟(jì)南局列車(chē)調(diào)度員在接到 2245 次客車(chē)司機(jī)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)限速與監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不符后，于 28 日 4:00 點(diǎn)補(bǔ)發(fā) 4444 號(hào)調(diào)度命令，該命令未及時(shí) 通知 T195 次機(jī)車(chē)乘務(wù)員；三是王村站值班員未認(rèn)真執(zhí)行車(chē)機(jī)聯(lián)控制度，對(duì) 4444 號(hào)調(diào)度命令未與 T195 機(jī)車(chē)司機(jī)確認(rèn)區(qū)間限速；四是機(jī)車(chē)乘務(wù)員未認(rèn)真執(zhí)行了望制度，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)地面限速標(biāo)志，錯(cuò)過(guò)了防止事故的最后時(shí)機(jī)。 為認(rèn)真吸取這起旅客列車(chē)事故教訓(xùn)，鐵道部緊急要求： 一是立即對(duì)線(xiàn)路慢行數(shù)據(jù)進(jìn)行“三核對(duì)”。要求各鐵路局工務(wù)部門(mén)要立即對(duì)管內(nèi)所有線(xiàn)路慢行資料進(jìn)行全面、徹底的清理和核對(duì)，并將清理核對(duì)后的慢行資料準(zhǔn)確提供給調(diào)度部門(mén)。 二是嚴(yán)格調(diào)度命令管理。嚴(yán)格調(diào)度命令發(fā)布紀(jì)律，確保調(diào)度命令發(fā)布、傳輸及時(shí)準(zhǔn)確，無(wú)漏洞、無(wú)隱 患。 三是嚴(yán)格施工安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置防護(hù)標(biāo)志和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員。未設(shè)好防護(hù)，禁止開(kāi)工；線(xiàn)路狀態(tài)未恢復(fù)到準(zhǔn)許放行列車(chē)的條件，禁止撤除防護(hù)、放行列車(chē)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)密監(jiān)視列車(chē)運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常立即攔停列車(chē)，并及時(shí)報(bào)告。防護(hù)標(biāo)志必須準(zhǔn)確清晰。 四是強(qiáng)化車(chē)機(jī)聯(lián)控工作。車(chē)站必須嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)機(jī)聯(lián)控制度，限速地點(diǎn)的關(guān)系站要主動(dòng)與司機(jī)核對(duì)慢行要求，核對(duì)不一致時(shí)，寧停勿放，按規(guī)定補(bǔ)交命令，確保行車(chē)安全。 五是強(qiáng)化應(yīng)急處置。機(jī)車(chē)乘務(wù)人員要加強(qiáng)了望，發(fā)現(xiàn)危及行車(chē)安全問(wèn)題時(shí)，要果斷采取措施。 認(rèn)真汲取事故教訓(xùn) 從事故的初步分析看，此次事故主要從六個(gè)方面汲取教訓(xùn)： 1.要在文電管理上汲取教訓(xùn)，杜絕文電傳遞晚傳、漏傳、漏發(fā)，無(wú)專(zhuān)人核對(duì)、無(wú)專(zhuān)人審核把關(guān)、無(wú)專(zhuān)人追蹤落實(shí)的現(xiàn)象。 2.要在發(fā)布調(diào)度命令上汲取事故教訓(xùn)，杜絕命令不準(zhǔn)確、不嚴(yán)肅，杜絕不執(zhí)行一事一令的現(xiàn)象。 3.要在 LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的修改和局間交換上汲取教訓(xùn)，杜絕不按規(guī)定時(shí)間，不按規(guī)定程序修改基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。 4.要在車(chē)機(jī)聯(lián)控上汲取教訓(xùn)，杜絕不使用鐵標(biāo)規(guī)范用語(yǔ)，杜絕臨時(shí)限速的關(guān)系站不與機(jī)車(chē)司機(jī)進(jìn)行核對(duì)調(diào)度命令的現(xiàn)象。 5.要在施工防護(hù)上汲取教訓(xùn)，杜絕不按 照規(guī)定設(shè)置防護(hù)標(biāo)識(shí)，杜絕現(xiàn)場(chǎng)不按規(guī)定設(shè)防護(hù)員的現(xiàn)象。 6.要在應(yīng)急處理上汲取教訓(xùn)，杜絕發(fā)生問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告，杜絕臆測(cè)行車(chē)的現(xiàn)象。 部會(huì)議結(jié)束后，路局立即召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，楊邵清局長(zhǎng)、安路勤書(shū)記就迅速傳達(dá)貫徹部黨組要求，提出了具體落實(shí)措施。 1立即貫徹會(huì)議精神。一是路局各部門(mén)，特別是機(jī)務(wù)、電務(wù)、運(yùn)輸、調(diào)度、工務(wù)部門(mén)，要立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)部、局電視電話(huà)會(huì)議精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)的具體措施。二是各單位要立即召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，研究貫徹會(huì)議精神的具體安排，并由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭深入到 車(chē)間、班組，面對(duì)面地向干部職工進(jìn)行傳達(dá)，講清事故概況，講清原因，講清教訓(xùn)，講清部、局的要求，講清采取的措施，督促一線(xiàn)不折不扣地抓好落實(shí)。三是由路局安監(jiān)室和辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)利用 5 月 9 月五個(gè)月時(shí)間，在全局開(kāi)展安全“大反思、大教育、大檢查、大落實(shí)”活動(dòng)作出具體安排，路局各專(zhuān)業(yè)處室、各單位要制定安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和分階段推進(jìn)計(jì)劃，扎扎實(shí)實(shí)地抓好“四大”活動(dòng)的落實(shí)。 2立即檢查文電命令。列車(chē)調(diào)度員要嚴(yán)格執(zhí)行命令發(fā)布程序，做到先擬后發(fā)、一事一令。對(duì)預(yù)發(fā)的施工限速調(diào)度命令，要實(shí)行一人擬寫(xiě)、一人把關(guān)、雙人核對(duì)；對(duì)施工調(diào) 度命令，列車(chē)調(diào)度員必須與施工計(jì)劃和施工關(guān)系站登記內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不符時(shí)要立即通知路局施工協(xié)調(diào)辦公室；對(duì)臨時(shí)限速命令，列車(chē)調(diào)度員必須與關(guān)系站核對(duì)限速地點(diǎn)和限制速度，根據(jù)核對(duì)數(shù)據(jù)擬寫(xiě)調(diào)度命令，由值班主任核對(duì)簽認(rèn)后發(fā)布；對(duì)在途列車(chē)，必須指定車(chē)站交付調(diào)度命令。車(chē)站接到調(diào)度命令后要認(rèn)真核對(duì)，遇內(nèi)容不清和無(wú)法執(zhí)行時(shí)，必須及時(shí)請(qǐng)求重新發(fā)布；對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)間的列車(chē)，必須與機(jī)車(chē)乘務(wù)員再次核對(duì)調(diào)度命令；對(duì)跨班的調(diào)度命令，要認(rèn)真辦理交接，嚴(yán)防發(fā)生漏交。各機(jī)務(wù)段要嚴(yán)格調(diào)度命令管理，對(duì)內(nèi)容不全、不清楚的調(diào)度命令，要及時(shí)、主動(dòng)問(wèn)明情況 ，嚴(yán)禁接收和傳達(dá)內(nèi)容模糊的調(diào)度命令；要建立調(diào)度命令核對(duì)制度，各機(jī)務(wù)段施工臺(tái)調(diào)度要每天四次與路局及相關(guān)鐵路局調(diào)度所核對(duì)接收的調(diào)度命令，并建立專(zhuān)門(mén)核對(duì)臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即處置、做好記錄，確保慢行時(shí)間、地點(diǎn)、速度等關(guān)鍵要素準(zhǔn)確無(wú)誤；各機(jī)務(wù)段要強(qiáng)化調(diào)度命令達(dá)示管理，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，對(duì)各自的達(dá)示點(diǎn)逐處進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正。運(yùn)輸、機(jī)務(wù)部門(mén)要組成專(zhuān)項(xiàng)檢查組，對(duì)各車(chē)務(wù)段、機(jī)務(wù)段調(diào)度命令接收、傳達(dá)、執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。各業(yè)務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化文件電報(bào)管理，凡涉及運(yùn)輸設(shè)備變化、運(yùn)行速度調(diào)整的文電，必須由相關(guān)業(yè)務(wù) 處會(huì)簽；文電內(nèi)容涉及外局時(shí)，必須首先抄送相關(guān)鐵路局及其業(yè)務(wù)處室，并和外局對(duì)口核對(duì)需抄送的基層單位。所發(fā)命令和文電必須給內(nèi)容實(shí)施預(yù)留充足時(shí)間，文件要采取掛號(hào)形式投遞，電報(bào)要采取“速投”、“加急”方式發(fā)報(bào)。 3立即核對(duì)線(xiàn)路數(shù)據(jù)。工務(wù)部門(mén)要立即對(duì)管內(nèi)各線(xiàn)所有慢行處所進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)每一處慢行處所的里程、速度、起止時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行雙人復(fù)核，由段長(zhǎng)親自簽認(rèn)后報(bào)路局工務(wù)處；特別是對(duì)第六次大提速以來(lái)改變基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處所，有關(guān)工務(wù)段要采取添乘機(jī)車(chē)、徒步檢查等形式進(jìn)行重點(diǎn)核對(duì)。對(duì)收集整理的慢行處所資料，工務(wù)處匯總確認(rèn)后及 時(shí)交運(yùn)輸、調(diào)度部門(mén)進(jìn)行命令核對(duì)。自 4 月 29 日起，各工務(wù)段要于每日 10 點(diǎn)前，將第三日施工限速地段資料經(jīng)主管施工人員和主管段長(zhǎng)雙人簽字后報(bào)工務(wù)處，由工務(wù)處主管人員和主管處長(zhǎng)審核簽認(rèn)后交調(diào)度所；對(duì)因自然災(zāi)害或設(shè)備故障引起的臨時(shí)或長(zhǎng)期慢行處所，也要按照工務(wù)段、工務(wù)處兩級(jí)審核簽認(rèn)程序辦理。 4立即檢查監(jiān)控裝置。電務(wù)部門(mén)要立即對(duì)所有機(jī)車(chē)監(jiān)控裝置進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)不能正常使用的，要立即進(jìn)行更換和整治，確保設(shè)備出庫(kù)完好率達(dá)到 100；要根據(jù)工務(wù)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料，組織對(duì) LKJ 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面核對(duì)，并利用一周的時(shí)間添乘客 車(chē)，對(duì)所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整，確保所有監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)調(diào)整后，機(jī)務(wù)部門(mén)要進(jìn)行雙人核對(duì)，并組織模擬試驗(yàn)，確認(rèn)無(wú)誤后方可投入使用。各機(jī)務(wù)段要強(qiáng)化監(jiān)控裝置記錄數(shù)據(jù)管理，對(duì)存儲(chǔ)的原始記錄，保存期不得少于 6 個(gè)月，特殊文件保存期不得少于 12 個(gè)月，任何單位和個(gè)人一律不得刪除或改動(dòng)；對(duì) IC 卡要嚴(yán)格按照調(diào)度命令或運(yùn)行揭示編輯填寫(xiě)，并經(jīng)雙人檢查核對(duì)；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)器分析制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的途中超速、非正常解鎖、監(jiān)控裝置關(guān)機(jī)等問(wèn)題，要一律查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 5立即檢查車(chē)機(jī)聯(lián)控。各車(chē)站要嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)機(jī)聯(lián)控制度 ，規(guī)范聯(lián)控用語(yǔ)，遇有站內(nèi)或區(qū)間限速等非正常情況，關(guān)系車(chē)站值班員要主動(dòng)與司機(jī)進(jìn)行車(chē)機(jī)聯(lián)控，核對(duì)慢行限速地點(diǎn)和限制速度，核對(duì)不一致時(shí)，寧可停車(chē)，不能錯(cuò)放，并按規(guī)定補(bǔ)交調(diào)度命令。機(jī)車(chē)乘務(wù)員要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)控應(yīng)答制度，及時(shí)復(fù)述聯(lián)控，遇有聯(lián)控不清時(shí)，要不間斷地進(jìn)行呼叫，直至聯(lián)控核實(shí)，同時(shí)采取減速措施，嚴(yán)禁盲目行車(chē)。各車(chē)務(wù)段要加強(qiáng)車(chē)機(jī)聯(lián)控落實(shí)情況的檢查，從現(xiàn)在起利用兩天的時(shí)間，由段領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)，采取添乘列車(chē)的方式，對(duì)管內(nèi)所有車(chē)站的車(chē)機(jī)聯(lián)控情況進(jìn)行一次全面檢查。各機(jī)務(wù)段也要利用一周的時(shí)間，抽調(diào)干部深入車(chē)站，以呼叫應(yīng)答 、命令復(fù)述為重點(diǎn)，對(duì)各機(jī)班機(jī)車(chē)乘務(wù)員的車(chē)機(jī)聯(lián)控情況進(jìn)行一個(gè)不漏的檢查。檢查結(jié)束后，各車(chē)務(wù)段和機(jī)務(wù)段要寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)路局主管業(yè)務(wù)部門(mén)和安監(jiān)室。路局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)和安監(jiān)部門(mén)要組成專(zhuān)業(yè)檢查組，采取明查暗訪(fǎng)的方式，進(jìn)一步加大對(duì)車(chē)機(jī)聯(lián)控的檢查力度，特別是對(duì)施工慢行地段關(guān)系車(chē)站和列車(chē)，要加密次數(shù)，重點(diǎn)檢查。 6立即檢查施工管理。一是強(qiáng)化施工防護(hù)信號(hào)標(biāo)志的設(shè)置與確認(rèn)。對(duì)路外單位和北京工務(wù)機(jī)械段組織的施工，施工主體單位負(fù)責(zé)設(shè)置各種防護(hù)信號(hào)標(biāo)志，各工務(wù)段必須派人檢查確認(rèn)。對(duì)工務(wù)段自身組織的施工，必須雙人檢查，施工領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)確認(rèn) 。所有防護(hù)信號(hào)標(biāo)志設(shè)置人員必須在施工前 30 分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。二是對(duì)施工信號(hào)標(biāo)志的顯示方式和使用辦法必須按技規(guī)、鐵路工務(wù)安全規(guī)則等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工前，必須由專(zhuān)人對(duì)防護(hù)信號(hào)標(biāo)志進(jìn)行檢查，信號(hào)標(biāo)志必須使用反光材料。各施工單位對(duì)所有施工慢行處所要派人定時(shí)巡視，對(duì)設(shè)置的慢行45km/h 及以下的信號(hào)標(biāo)志要 24 小時(shí)派人看守。三是施工負(fù)責(zé)人和工務(wù)段在施工前必須對(duì)施工登記內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，施工過(guò)程中必須指定專(zhuān)人對(duì)施工準(zhǔn)備、線(xiàn)路開(kāi)通、階梯提速等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。四是對(duì)階梯提速施工慢行期間，工務(wù)段必須安排雙人對(duì)線(xiàn)路設(shè)備狀態(tài)、慢 行標(biāo)志進(jìn)行巡視看護(hù)。特別是對(duì)因故不能按時(shí)提速的地段，工務(wù)段要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)確定放行速度。五是從即日起，各工務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段要利用三天的時(shí)間，每天安排專(zhuān)人對(duì)管內(nèi)的施工進(jìn)行添乘檢查，重點(diǎn)檢查施工地段的防護(hù)信號(hào)設(shè)置、施工后的整修質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和巡視人員的上崗等情況，并于當(dāng)日 17 點(diǎn)前將檢查情況報(bào)工務(wù)處調(diào)度。 7立即強(qiáng)化應(yīng)急處置。機(jī)車(chē)乘務(wù)員要加強(qiáng)運(yùn)行途中瞭望，發(fā)現(xiàn)線(xiàn)路嚴(yán)重晃車(chē)、限速標(biāo)志與運(yùn)器數(shù)據(jù)不符等危及行車(chē)安全問(wèn)題時(shí)，要立即向前方車(chē)站值班員和列車(chē)調(diào)度員報(bào)告，同時(shí)果斷采取減速措施。前方車(chē)站值班員要在第一時(shí)間通知 工務(wù)部門(mén)對(duì)線(xiàn)路進(jìn)行檢查，同時(shí)及時(shí)通知后方車(chē)站告知后續(xù)列車(chē)。工務(wù)段在接到嚴(yán)重晃車(chē)通知后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查線(xiàn)路，準(zhǔn)確提出列車(chē)限速值，并向路局工務(wù)處報(bào)告；路局工務(wù)處要對(duì)上報(bào)的限速要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，經(jīng)主管人員和主管處長(zhǎng)簽認(rèn)后報(bào)調(diào)度所。列車(chē)調(diào)度員要根據(jù)工務(wù)部門(mén)的限速要求，及時(shí)將限速命令發(fā)至關(guān)系站和后續(xù)列車(chē)。 8立即開(kāi)展專(zhuān)題解剖。結(jié)合吸取“ 4.28”事故教訓(xùn)，由路局安監(jiān)室牽頭，運(yùn)輸處、機(jī)務(wù)處、工務(wù)處各選擇一個(gè)站段，集中十天左右的時(shí)間，認(rèn)認(rèn)真真地開(kāi)展安全專(zhuān)題解剖。對(duì)車(chē)務(wù)站段，重點(diǎn)剖析調(diào)度命令管理、運(yùn)統(tǒng) 46 登記、車(chē) 機(jī)聯(lián)控執(zhí)行等情況；對(duì)機(jī)務(wù)段，重點(diǎn)剖析達(dá)示內(nèi)容發(fā)布簽收、 IC 卡數(shù)據(jù)寫(xiě)入及核對(duì)、司機(jī)車(chē)機(jī)聯(lián)控和運(yùn)行了望等情況；對(duì)工務(wù)段，重點(diǎn)剖析施工要點(diǎn)登記、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、限速標(biāo)志設(shè)置、線(xiàn)路開(kāi)通、施工慢行及階梯提速等情況。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題解剖，切實(shí)查找隱患、暴露問(wèn)題、規(guī)范管理、堵塞漏洞，并形成高質(zhì)量的解剖調(diào)研報(bào)告，用以指導(dǎo)和規(guī)范本系統(tǒng)各單位的安全管理工作。 9立即落實(shí)干部包保。會(huì)議之后，由路局安監(jiān)室、辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分系統(tǒng)、分區(qū)域包保檢查，各業(yè)務(wù)處室組成專(zhuān)業(yè)組包保檢查，綜合部門(mén)結(jié)合職能分工包保檢查作出安排，組織各 級(jí)干部迅速深入一線(xiàn)，幫助、指導(dǎo)和督促各單位做好安全生產(chǎn)工作。 這九條要求中，對(duì)工務(wù)直接要求的有四條，相關(guān)的有兩條。 四、安全管理的基本職能 1、安全管理的主體 即：強(qiáng)化段、車(chē)間、工區(qū)三級(jí)安全管理。 三級(jí)安全管理的主體是：以段長(zhǎng)為第一責(zé)任人的段安全生產(chǎn)委員會(huì)，段領(lǐng)導(dǎo)、各科科長(zhǎng)、黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；以車(chē)間主任為第一責(zé)任人的車(chē)間安全領(lǐng)導(dǎo)小組，車(chē)間班子成員及工區(qū)工長(zhǎng)組成；以工長(zhǎng)為第一責(zé)任人的工區(qū)安全小組，班長(zhǎng)、安全員、管理員、黨工團(tuán)小組長(zhǎng)及生產(chǎn)骨干組成。使安全管理形成以安委會(huì)為中心的決策層，以車(chē)間安全分析 會(huì)為中心的執(zhí)行層和以班組安全預(yù)想、對(duì)規(guī)為中心的落實(shí)層，分層負(fù)責(zé)日常安全管理的具體運(yùn)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政令暢通。 2、安全管理的基本職能 結(jié)合安全工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，確立年度管理目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行強(qiáng)化控制攻關(guān)，并按期達(dá)標(biāo)。每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當(dāng)月安全工作存在的實(shí)際問(wèn)題，查找原因，制訂整改措施；二是結(jié)合歷史教訓(xùn)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和條件變化，預(yù)測(cè)下月易發(fā)問(wèn)題和控制重點(diǎn)，填寫(xiě)安全分析預(yù)測(cè)紀(jì)要和報(bào)表。遇有重大問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行分析。 每季結(jié)合段季節(jié)性工作重點(diǎn)和措施，制定實(shí)施方案，具體明確控制地點(diǎn)、部位 、原因、對(duì)策和負(fù)責(zé)人，做好超前預(yù)測(cè)。 每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當(dāng)月安全工作存在的實(shí)際問(wèn)題，查找原因，制訂整改措施；二是結(jié)合歷史教訓(xùn)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和條件變化，預(yù)測(cè)下月易發(fā)問(wèn)題和控制重點(diǎn)，填寫(xiě)安全分析預(yù)測(cè)紀(jì)要和報(bào)表。遇有重大問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行分析。 每日通報(bào)安全情況，并傳達(dá)上級(jí)安全通報(bào)、要求，進(jìn)行具體的部署落實(shí)。對(duì)發(fā)生的問(wèn)題，按職能及時(shí)組織進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，確保安全信息暢通。 及時(shí)做好各項(xiàng)計(jì)劃施工的安全預(yù)測(cè)，制定并審核具體的實(shí)施措施，按要求落實(shí)各項(xiàng)施工作業(yè)方案。 3、安全管理的基本手段 安全 管理首先是對(duì)問(wèn)題的管理，通過(guò)對(duì)既有問(wèn)題的分析，找到根源進(jìn)行控制，進(jìn)而達(dá)到對(duì)今后安全工作有效控制的目的。為此，應(yīng)做好三點(diǎn)： 一是在管理的具體操作上要重點(diǎn)明確。段安委會(huì)以抓傾向、抓苗頭為重點(diǎn)，著力查找管理制度的缺陷，堵塞漏洞，增強(qiáng)對(duì)整體安全工作的駕馭能力和宏觀調(diào)控能力；車(chē)間以抓后進(jìn)班組、薄弱部位為重點(diǎn)，著力在管理的補(bǔ)強(qiáng)找細(xì)上下功夫，提高上下融通的管理效能；工區(qū)以提高預(yù)想、對(duì)規(guī)針對(duì)性為重點(diǎn)，著力在慣性問(wèn)題的控制上下功夫，把現(xiàn)場(chǎng)安全的防范放在每日每時(shí)。 二是在日常管理上要逐級(jí)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)各級(jí)下現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn) 的問(wèn)題，要本著誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加大問(wèn)題跟蹤落實(shí)的力度，盯緊每個(gè)部門(mén)、每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)問(wèn)題，一件一件地抓跟蹤，一件一件地抓落實(shí)，真正將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題作為各級(jí)安全職能的具體體現(xiàn)。 三是在安全控制上要落實(shí)問(wèn)題庫(kù)管理。以工區(qū)為單位，逐級(jí)分析查找安全工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，納入問(wèn)題庫(kù)中，做到專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題專(zhuān)人管，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)控，定人、定措施、定期限，定期銷(xiāo)號(hào)，進(jìn)而使安全管理不斷得到加強(qiáng)。 通過(guò)三級(jí)安全管理的有效運(yùn)作，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全決策執(zhí)行與工作落實(shí)的和諧統(tǒng)一。 五、 工區(qū)日常安全管理的基本內(nèi)容 （一）管理職能應(yīng)有五項(xiàng)： 一是安全分析職能。每月組織一次工區(qū)安全分析會(huì)，查擺問(wèn)題、分析原因、制定措施、明確獎(jiǎng)懲，并填寫(xiě)安全分析記錄（關(guān)于具體要求下面講）。 二是安全提示職能。每日嚴(yán)格按一日作業(yè)流程開(kāi)展班前預(yù)想、班中檢查對(duì)照和班后對(duì)規(guī)，班前預(yù)想要與當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容相符，結(jié)合歷史案例、作業(yè)項(xiàng)目、人員機(jī)具和天氣變化進(jìn)行分析。班中要發(fā)揮工班長(zhǎng)和專(zhuān)職安全員作用，加強(qiáng)日常作業(yè)的警示和防范性（關(guān)于具體要求下面講）。 三是安全檢查職能。工班長(zhǎng)每日檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，對(duì)上級(jí)和自身檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn) 題，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”。 四是安全信息傳遞職能。每日向車(chē)間匯報(bào)當(dāng)日安全情況，向職工傳達(dá)上級(jí)指示和要求，及時(shí)迅速地報(bào)告各種故障通知和處理情況。 五是安全預(yù)測(cè)防范職能。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的季節(jié)性防范落實(shí)措施，抓好各項(xiàng)施工作業(yè)措施的布置和落實(shí)。 （二）日常安全管理制度 作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。 安全管理制度。包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是規(guī)章。要有技規(guī)、維規(guī)、安規(guī)、行規(guī)、補(bǔ)規(guī)、事規(guī)；二是要有段發(fā)施工作業(yè)和“三防”有關(guān)文件；三是要有車(chē)間工區(qū)自定的落實(shí)措施和考核辦法。以上三項(xiàng)內(nèi)容資 料統(tǒng)一存放在安全管理卷中，作為日常檢查的內(nèi)容。 （三）安全管理在工區(qū)的具體操作 體現(xiàn)在一本上，即日計(jì)劃。主要包括：日預(yù)想、對(duì)規(guī)，月度安全分析，日常發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析處理等方面。具體操作要求如下： 日預(yù)想 1、組織形式：由工長(zhǎng)牽頭并填寫(xiě)（工長(zhǎng)不在時(shí)，由指定班長(zhǎng)牽頭填寫(xiě)），并吸納班長(zhǎng)、安全員參加日預(yù)想的制定；指定預(yù)想的時(shí)間為當(dāng)日對(duì)規(guī)后，安排次日工作時(shí)，組織上述人員進(jìn)行預(yù)想。 2、預(yù)想的依據(jù)：人身安全預(yù)想依據(jù)段各工種人身安全卡控措施；作業(yè)安全預(yù)想作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及臨時(shí)要點(diǎn)和重點(diǎn)機(jī)具使用要求。 3、預(yù)想的填寫(xiě)： 一是單項(xiàng)作業(yè)時(shí)，可按單項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)；二是多項(xiàng)作業(yè)時(shí)，可只填寫(xiě)各作業(yè)項(xiàng)目的特殊要求，如同時(shí)進(jìn)行起、撥、改作業(yè)，可填寫(xiě)起道量、撥道量要求，以及改道松開(kāi)扣件的數(shù)量；三是如使用重點(diǎn)機(jī)具時(shí)，預(yù)想可以全部填寫(xiě)使用重點(diǎn)機(jī)具的人身和作業(yè)要求；四是預(yù)想要與作業(yè)條件（風(fēng)、雪、雨、霧、高溫等）、作業(yè)環(huán)境（高路基、橋頭、曲線(xiàn)、多線(xiàn)地段等）相結(jié)合，遇有上述情況，可結(jié)合實(shí)際，只填寫(xiě)有關(guān)人身安全的要求，如雷雨天氣，可注明檢查和避雨時(shí)的安全要求。 填寫(xiě)時(shí)的注意事項(xiàng)：由于受篇幅的限制，以上四項(xiàng)要求可以只填寫(xiě)安全的要點(diǎn)。另外，站內(nèi)及岔區(qū)作 業(yè)，必須注明避車(chē)地點(diǎn)。 對(duì)規(guī) 1、組織形式：對(duì)規(guī)由工長(zhǎng)主持（工長(zhǎng)不在時(shí)，由指定班長(zhǎng)主持），由各作業(yè)班長(zhǎng)匯報(bào)當(dāng)日作業(yè)及安全情況，各班對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)上級(jí)發(fā)牌和自己發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工長(zhǎng)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析獎(jiǎng)懲；對(duì)規(guī)時(shí)間一般安排在班后或天窗點(diǎn)間隔時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。 2、重點(diǎn)是根據(jù)預(yù)想事項(xiàng)，逐條對(duì)照并寫(xiě)明落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不好的環(huán)節(jié)要進(jìn)行分析，對(duì)各級(jí)發(fā)的牌，屬作業(yè)問(wèn)題的必須進(jìn)行分析，找出責(zé)任者，明確處罰意見(jiàn)。屬設(shè)備問(wèn)題的要注明整修時(shí)間。 3、各級(jí)干部參加對(duì)規(guī)時(shí)，對(duì)規(guī)欄內(nèi)要注明姓名。 月度安全分析 每月 25 日左右召開(kāi)，應(yīng)至少有一名車(chē)間干部參加。會(huì)議一般由工長(zhǎng)主持，由班長(zhǎng)、黨團(tuán)小組長(zhǎng)、安全