整體推進農(nóng)村土地整治示范建設工程可行性研究報告

整體推進農(nóng)村土地整治示范建設工程 可行性研究報告 建設單位： 二一年十月三十一日 2 一、項目概要 1.1 項目位置 /北村位于 /北部，東至 /南村，南至 /集水庫，西到馬廟村，北與 /鎮(zhèn)接壤。本次土地整理整體推進項目區(qū)，項目區(qū)總面積 991.1601公頃，建設規(guī)模 861.4434公頃，其中村莊和獨立工礦占地面積 101.3818公頃 1.2 項目建設的意義 /北村位于 /北部，本項目區(qū)內(nèi) 自然郢不集中，村莊散亂，土地平整較差，水利和交通設施比較落后，全村 80%以上耕地田塊小，形狀不規(guī)則，肥力水平低，遠不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模發(fā)展的需要。為進一步貫徹土地管理法加強對土地的整理，進一步保護開發(fā)土地資源，合理利用土地，增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標。經(jīng)過反復的調(diào)查論證，選擇 /北村為本次整體推進農(nóng)村土地整治項目區(qū)范圍。 土地整治項目對后備資源不足的 /來說，既增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，又緩解人地矛盾，為重點項目建設增加必要的用地 補充。 /將抓住這次土地整理整村推進的大好時機，按照國家有關土地整理的法律、法規(guī)等作為指導思想，堅持高起點、高標準、高質(zhì)量的項目建設要求，把項目區(qū)建成一個社會主義新農(nóng)村的示范區(qū)。 1.3 項目簡介 /北村整體推進農(nóng)村土地整治項目區(qū)范圍涉及 /北村 24 個村民組，總面積 991.1601 公頃，經(jīng)預測整個項目區(qū)可新增耕地 3 141.7282 公頃，其中村莊“退宅還耕”（包括工礦用地復耕）新增耕地 96.4795公頃，農(nóng)地整理新增耕地 45.2487公頃。本期項目的重點是村莊整理、農(nóng)地整理 、新村建設。 1.4 項目規(guī)模 項目區(qū)范圍內(nèi)需搬遷房屋 798 戶。 二、項目區(qū)概況 2.1 項目區(qū)人口 項目區(qū)涉及兩個村， 24 個村民組， 798 戶，總人口 3293 人。項目區(qū)土地總面積 991.1601公頃，村莊占地面積 103.3794公頃，未整理前戶均住房占有土地面積 1.9432 畝，整理后本村戶均占地面積0.5380畝，共 28.6263公頃，兩比可節(jié)約 74.7531公頃。 2.2 項目區(qū)房屋結構、間數(shù)、戶數(shù)、各類建筑面積 經(jīng)現(xiàn)場勘測，本項目區(qū)內(nèi)的房屋結構主要以磚瓦結構為主，涉及群眾戶數(shù) 798戶，各類建筑面積 134850 。其中磚混 41850 ，磚瓦 73625 ，簡易 19375 。 2.3 自然資源、交通條件、水資源情況 2.3.1 地形、地貌、水文 A：項目區(qū)微地貌為剝蝕平原，地面坡向總的趨勢是東南高，西北低，崗沖相間。地勢起伏較大，地形較為復雜。 B：項目區(qū)屬于亞熱帶季風性濕潤氣候與暖溫帶半濕潤氣候的過度地帶，季風氣候顯著，四季分明、氣候溫和、雨量適中、光照充足、無霜期長、嚴寒期短。 4 日照 光照充足 ,年平均日照時數(shù)為 2162.6小時， 1967 年日照最多，為2457.6小時 ， 1980年最少，為 1903.7小時。年平均日照率為 49%， 4 10月份日照時數(shù)為 1412.2小時，占年平均日照數(shù)的 65.3%。 氣溫 年平均氣溫為 15.0，以 1978 年平均氣溫 16為最高， 1969 年平均氣溫 14為最低，年內(nèi)氣溫 7、 8 兩月最高，平均為 27.6， 1月最低，平均為 1.1；多年平均氣溫 15，極端最高氣溫 40 ,極端最低氣溫 -17.8。 降水 本項目區(qū)天氣形勢多變，冷暖氣團活動和交鋒頻繁，降雨量的年際和年內(nèi)變化都比較大。據(jù)其資料顯示，本區(qū)內(nèi)多年平均降雨量為934.9mm，降水的年際變化很大。由于受季風的影響 , 降水的年內(nèi)變化也較大，全年降水 46.9%集中在夏季，冬季最少，春季略多于秋季，六、七月份降水最多，一月、十二月降水最少。雨量在時間上和空間上分配不均，成為制約項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素之一。 蒸發(fā)量 本區(qū)多年平均蒸發(fā)量為 1573.8mm，年內(nèi)蒸發(fā)量 8 月最大，達196.3mm， 1月最小，為 53.2mm；年相對濕度為 72 82%。 無霜期 無霜期在 224天左右，通過 10攝氏度累計積溫為 4885.9攝氏度，持續(xù)日數(shù)為 226 天。 5 C：土壤與植被 項目區(qū)分布最廣的是黃 棕壤，其成土母質(zhì)是下屬系黃土，土層較厚，質(zhì)地以輕粘和重壤為主。土壤的 pH值在 6.6 7.4之間，速效磷在 3 4ppM，速效鉀在 37ppm，土壤耕作層厚約為 20cm，土壤肥力低，耕作阻力大，適耕期短。雨季上層滯水，雨水稍多則從地表流動，使土壤受到不同程度的侵蝕；晴后土壤又很快變干，形成龜裂，群眾形容這種土壤是“下雨流不歇，晴天大開裂”，“雨晴硬如銅，雨后一包膿”。 /位于北亞熱帶北部邊緣地區(qū)，縣境內(nèi)植被有亞熱帶的，也有暖溫帶的。是常綠闊葉、針葉和落葉闊葉混交林區(qū)。自然植被在丘崗地形區(qū)以蔬殘林和灌木林為 主，覆蓋率很低。在項目區(qū)內(nèi)主要是人工栽培的水稻、油菜、小麥以及實施退耕還林項目人工栽植的速生林意楊等。 D:自然災害 由于季風的影響，氣候條件不穩(wěn)定，自然災害頻繁，以旱災威脅最大，其次是低溫、大風、冰雹等，其中伏旱連秋旱，平均三年兩遇，是機率最大的災害，而且項目區(qū)處于分水嶺地段，河流短小，水資源不穩(wěn)定，因此旱災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅較大。 2.3.2 水利設施 項目區(qū)南部邊界的 /集水庫為項目區(qū)的主要補充灌溉水源。 2.3.3 交通設施 項目區(qū)對外交通便利，淮南鐵路、合水公路、新（集） 朱（巷）路經(jīng)過項目區(qū)，交通便捷，四通八達，項目區(qū)內(nèi)村村通公路已建成， 6 但村民組之間以及村莊到田間的道路布局凌亂、建設標準較低，現(xiàn)有道路中除以上所講的村村通水泥路外其余都為土路面，機械下田困難，還遠不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。 2.3.4 農(nóng)田防護與生態(tài)保持工程 項目區(qū)內(nèi)部退耕還林工作較為領先，有不少林木分布，但鄉(xiāng)村道路的綠化水平不一，現(xiàn)有骨干道路兩旁樹木種植率較高，其他道路兩旁樹木稀疏，農(nóng)田防護林帶還尚未形成。 2.3.5 電力設施狀況 項目區(qū)已完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電設施，生產(chǎn)、生活電力基本有保障。 2.4 凈增耕地面積 本項目實施，主要以增加耕地面積為主，充分利用水利設施。對耕地中田坎、溝渠道路、荒丘、廢棄水塘及村莊空閑地采用必要的工程措施，以增加耕地數(shù)量及提高質(zhì)量。經(jīng)過預測，項目實施后可新增耕地 141.7282公頃，新增率 17.02%。 三、項目區(qū)概況 3.1 規(guī)劃項目區(qū)面積與規(guī)劃布局 根據(jù) /土地利用總體規(guī)劃和 /城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃的要求，本項目規(guī)劃建新區(qū)面積為 28.6263公頃。規(guī)劃對 /北兩村 24 個自然郢進行合并，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建 1個居民點，房屋以二層為主，磚混結構。 3.2 項目區(qū)安置、人口、戶數(shù)、間樹 7 項目區(qū)總面積 991.1601 公頃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建居民點 1 處，規(guī)劃安置居民 831 戶，人口 2491 人。 3.3 基礎設施建設 項目區(qū)的新村安置點分別為合水路的東邊，西寺路以南區(qū)域，新村建設點將配置有村委、幼兒園、小學、村衛(wèi)生中心，文化中心等。 四、項目分析 4.1 項目的合法性分析 4.1.1 項目的合法性 本項目符合中華人民共和國土地管理法和 /實施 土地管理辦法，符合中共中央 199911 號文件積極推進土地整理的精神及國土資源部國土發(fā) 2005207號、皖國土資 2005193號文件的要求。 4.1.2 土地利用總體規(guī)劃項目要求 /土地利用總體規(guī)劃已確定，實現(xiàn)新增加耕地面積 2126 畝，實施本項目符合已經(jīng)批準的縣鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃。 4.1.3 村莊整理規(guī)劃對項目的要求 在本項目內(nèi)對村莊、廢溝、廢塘埂、荒丘、廢棄地、廢水塘等農(nóng)用地進行土地整理為主，改善耕作條件，提高耕地產(chǎn)出率。農(nóng)田整理減少田埂系數(shù)，村莊集并增加有效耕地面積， 這是村莊整理專項規(guī)劃中確定的土地復墾主要方式。 4.2 項目對環(huán)境影響分析 項目實施后，水利配套建設，平整土地，深耕土壤等綜合治理措施，減少了水土流失，對保護環(huán)境是有利的。通過農(nóng)田林網(wǎng)建設，不 8 但為農(nóng)作物生產(chǎn)營造一個良好的小氣候環(huán)境，可以凈化空氣美化環(huán)境?？傊?，通過種植結構的調(diào)整，耕作方式的改變，有效的保護項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保持水資源的良性循環(huán)。 4.3 項目區(qū)公眾參與情況分析 在本項目區(qū)內(nèi)，涉及兩個村 24 個村民組，涉及人口 3293 人， 自然郢不集中，村莊散亂，土地平整較差，水利和交通設施比較 落后，全村 80%以上是田塊小，不規(guī)則的中低產(chǎn)田，質(zhì)量不高遠不能適應農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營和發(fā)展的需要，更不利于農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)營種植。經(jīng)初步調(diào)查與分析， 85%以上群眾對本項目的實施持支持態(tài)度。 4.4 項目區(qū)存在的問題分析 4.4.1 自然因素 項目區(qū)光、熱、水季節(jié)分布不均。 4 9月份時間較長，熱量在 5 9 月份積溫較高，降雨為主要集中在 6 9 月份，其中月份偏少，也很容易造成春秋季節(jié)洪澇災害。 4.4.2 社會經(jīng)濟因素 1、資金短缺。項目區(qū)農(nóng)業(yè)投入明顯不足，造成產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生長期在低水平、低效益狀態(tài)下運行 ，形成農(nóng)業(yè)基礎設施的改造資金供需矛盾突出。 2、農(nóng)地利用集體度不高。項目區(qū)農(nóng)地經(jīng)營均是以家庭為單位，規(guī)模小，機械化水平低，沒有形成規(guī)模效益。 3、農(nóng)業(yè)基礎設施較差。生產(chǎn)條件較為落后，特別是水利設施陳舊，已發(fā)揮不出應有的效益。 9 4.5 項目區(qū)新增耕地潛力分析 4.5.1 新增耕地潛力分析 項目實施后，區(qū)內(nèi)耕地面積增加，水利設施的改善，減少溝渠廢塘，未利用地占用土地，田埂系數(shù)減少，區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民點搬遷部分，現(xiàn)有居民多為土草、磚瓦結構，建設標準低。因此，在項目區(qū)內(nèi)結合村莊規(guī)劃建設居民點騰出空閑宅基地，通過村 莊綜合整理，結合基本農(nóng)田建設，實施綜合整理，可全面提高項目區(qū)內(nèi)土地利用率和產(chǎn)出率。 4.5.2 耕地質(zhì)量分析 據(jù)調(diào)查，項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地，近年來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，農(nóng)地質(zhì)量差，土地產(chǎn)出率低。因此耕地質(zhì)量不高和耕地數(shù)量不足，是導致項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下的重要原因。必須經(jīng)過村莊整理土地，增加耕地面積。配套水利設施改善生產(chǎn)條件，增加投入提高耕地質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的基礎條件。 4.5.3 綜合潛力分析 對項目區(qū)的田、水、路、林、 村進行綜合整治后，實現(xiàn)田成方，林成網(wǎng)、渠相連、路相通，便于農(nóng)業(yè)機械化耕作，同時增 強了抗災能力，大大提高了土地的綜合能力。 五、項目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局 5.1該項目區(qū)原有耕地面積 498.6987公頃，通過項目實施可新增耕地 141.7282 公頃，兩者相加，項目區(qū)實有耕地面積可達 645.3232公頃。根據(jù)土地流轉有關政策，大面積流轉土地的 60%-80%必須用 10 作糧油生產(chǎn)的新規(guī)定，因此項目區(qū)內(nèi)的耕地作如下規(guī)劃布局： 優(yōu)先安排糧、油、棉等農(nóng)業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展。分區(qū)域劃分 516.26公頃的農(nóng)業(yè)種植面