2011申論標(biāo)準(zhǔn)表述及熱點

2011 申論標(biāo)準(zhǔn)表述及熱點 目 錄： 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：國家中長期教育改革 . 2 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：二代農(nóng)民工 . 3 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：買房貴問題 . 4 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：政府公信力 . 6 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：兩型社會 . 7 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：收入分配體制改革 . 9 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：新醫(yī)改 . 10 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：黨的建設(shè) . 11 申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述：實名推薦制 . 12 申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述：青年價值觀 . 13 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：群體性事件 . 15 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：績效 工資 . 16 申論熱點：“民工荒”問題 . 17 申論熱點：“低碳經(jīng)濟” . 19 申論熱點：蝸居 . 20 申論熱點：和諧社會 . 21 申論熱點：壟斷行業(yè)改革 . 23 申論熱點：體面勞動 . 24 申論范文：問責(zé)機制 . 25 申論范文：依法治國 . 26 申論范文：關(guān)于應(yīng)對藥價虛高的建議 . 27 申論范文：地鐵建設(shè)中如何避免地陷 . 29 申論范文：抗震救災(zāi)精神 . 30 申論熱點：職業(yè)病鑒定弊病 . 34 申論熱點：城管執(zhí)法 . 36 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：干部考核評價機制 . 39 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：提升國民文明素質(zhì) . 39 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：戶籍制度改革 . 40 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點預(yù)測：蟻族 . 41 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：時政熱點之基層民主建設(shè) . 42 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：時政熱點之公共服務(wù)型政府 . 43 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：時政熱點之問責(zé)機制 . 44 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：時政熱點之干部考 核評價機制 . 45 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：時政熱點之政府公信力 . 46 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：時政熱點之政務(wù)公開 . 47 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：時政熱點之政治類 . 48 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：國家賠償法 . 49 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：收入分配體制改革 . 50 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：生態(tài)文明 . 51 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：尊嚴(yán) . 53 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：政府執(zhí)行力 . 54 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：校園安全 . 54 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：宏觀調(diào)控 . 56 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：民生問題 . 59 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：服務(wù)型政府建設(shè) . 61 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 . 63 2011 年國家公務(wù)員考試 申論熱點：財稅制度改革 . 66 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：讓人民批評政府 . 67 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：社會保障制度 . 68 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：抗旱救 災(zāi) . 70 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：用工荒與就業(yè)難 . 71 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：國家機密與經(jīng)濟安 全 . 72 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：礦難之痛 . 74 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：地溝油 . 76 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力 . 78 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：產(chǎn)品質(zhì)量召回 . 80 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：軟實力 . 81 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 . 82 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：公平正義 . 84 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：教育公平 . 85 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱 點：自主創(chuàng)新能力建設(shè) . 86 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：政務(wù)公開 . 87 2011 年國家公務(wù)員考試申論熱點：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 . 88 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：知識產(chǎn)權(quán)保 護 . 89 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：我國技術(shù)工人缺乏的原因分析 . 91 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：城市垃圾處理問題 . 92 2011 年國家公務(wù)員申論熱點：建設(shè)節(jié)約型社會需抓好重點工作 . 96 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：國家中長期教育改革 【背景鏈接】 為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新要求、人民群眾對教育的新期待、國際競爭的新形勢， 2010年年初，黨中央、國務(wù)院決定研究制定國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要。提出了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的 20 字工作方針。這是進入 21 世紀(jì)我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來 10 年教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 意義 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，強國必先強教。只有一流的教育，才能培養(yǎng)一流人才，建設(shè)一流國家。保證教育的科學(xué)發(fā)展不僅需要確立教育優(yōu)先發(fā)展的地位，還需要教育內(nèi)部深化改革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育模式，改進教育教學(xué)方法，特別是在辦學(xué)體制、管理體制等方面深化改革。 教育改革是教育發(fā)展的根本動力。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育發(fā)展的三十年也是教育改革開放的三十年。面臨著新的形勢、新的要 求，群眾新的期盼，大力推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，仍然需要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放。 措施 2010 年 1 月，國務(wù)院總理溫家寶主持召開座談會指出，教育的目的是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，特別是拔尖人才。教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要必須堅持以下幾點： 一是積極推進教育體制改革。實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，進一步解放思想，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)體制、管理體制等方面進行大膽創(chuàng)新。 二是落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校要以教學(xué)為中心，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，改變教育的行政化傾向。 三是努力促進教育公平。教育公平是最基本、最重要的社會公平，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難等原因而失學(xué)。學(xué)校還是要辦出自己的特色。鼓勵出名校、出名師、出名人。 四是大力倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。充分發(fā)揮教育家的辦學(xué)才能和特長，讓那些有終身辦學(xué)志向的人不受任何名利干擾誘惑，完全獻身于教育事業(yè)。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：二代農(nóng)民工 【背景鏈接】 最新普查數(shù)據(jù)顯示，年齡在 20 歲至 30 歲之間的新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。他們主要是 80 后和 90 后，總?cè)藬?shù)大約 1 個億，占農(nóng)民 工外出打工的 60%。而這些新生代農(nóng)民工，也是首次被寫入了 2010 年中央一號文件的群體。 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 特點 他們的生活方式已經(jīng)和城市人沒什么很大的差別：衣著潮流、手機先進、喜歡上網(wǎng)、極少寄錢回家，就連口音都差不多。由于對網(wǎng)絡(luò)的熟練運用， 80 后的說話膽量、開放程度和交際能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一代農(nóng)民工。他們有越來越多的權(quán)益訴求，與他們的父輩已經(jīng)不可同日而語。 重要性 隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量 的日益龐大，社會亟須對他們在城市面臨 迫切的婚姻、身份認(rèn)同等問題予以關(guān)注。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會治安和穩(wěn)定。 現(xiàn)狀 目前我國的很多城市盡管放低了進城門檻，實行了有條件的戶籍制度改革，嘗試著推進城鄉(xiāng)一體化的進程，但必須正視，流動人口要想完全融入城市，同樣需要一個相當(dāng)長的代際傳遞的過程。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應(yīng)急處置，也不能僅僅依賴蜻蜓點水式的定點救助而忽略一個龐大的群體。這個規(guī)劃不僅要有近期急務(wù)、中期目標(biāo)，更要有長遠(yuǎn)的考慮，要把切實解決農(nóng)民工子女的教育問題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述 ：買房貴問題 2006 年中國經(jīng)濟和社會藍(lán)皮書顯示，買房貴是新民生三大問題之一，也是近年“兩會”關(guān)注的焦點問題。那么買房貴到底“貴”在哪里 ?有什么解決措施 ? 一、買房貴原因 原因是多方面的。有些是合理因素，如城鎮(zhèn)人口增長較快，居民生活水平不斷提高，對住房需求迅速增加 ;土地價格上升，建筑材料價格上漲，加之商品房品質(zhì)提高，配套設(shè)施和環(huán)境改善，商品房開發(fā)建設(shè)成本增加。但也有許多不合理因素。具體來說主要有以下幾點： 第一，大量資金涌入房地產(chǎn)市場。近年來，銀行存款利率較低、股市低迷，社會資金缺乏其他投資 渠道，紛紛擠向房地產(chǎn)市場。同時也有不少境外資金進入熱點城市房地產(chǎn)市場。 第二，一些地區(qū)投機炒作現(xiàn)象嚴(yán)重，投資性購房需求迅速擴大。一些居民基于房價上漲預(yù)期，也參與購房投資 ;或者擔(dān)心房價繼續(xù)上漲而提前入市。 第三，商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，中低價位普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)不足，抬高了商品住房的平均價格。 第四，部分城市盲目大拆大建，搞不切實際的形象工程、政績工程，帶來大量被動性需求。在經(jīng)營城市的理念指導(dǎo)下，抬高了土地和房地產(chǎn)市場的價格。 第五，市場秩序比較混亂。少數(shù)開發(fā)商及中介機構(gòu)利用市場信 息不對稱與不透明，通過囤積土地、囤積房源、虛假交易、虛假宣傳等不正當(dāng)手段哄抬房價，誤導(dǎo)市場預(yù)期。 二、解決措施 1、堅持遵循經(jīng)濟規(guī)律，主要采用經(jīng)濟手段和法律手段，同時實行必要的行政手段加強政府宏觀調(diào)控，加強市場監(jiān)管，加大對低收入家庭的住房保障力度。 2、調(diào)控的總體思路：堅持積極穩(wěn)妥、把握力度，突出重點、區(qū)別對待，因地制宜、分類指導(dǎo)，強化法治、加強監(jiān)管，促進住房價格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 3、調(diào)控工作實行供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)、綜合治理的辦法。 4、調(diào)節(jié)需求的重點：遏制投機性需求， 控制投資性需求，限制被動性需求，引導(dǎo)合理的住房消費。 5、改善供應(yīng)的重點：鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，增加中低價位、中小戶型普通商品住房和經(jīng)濟適用住房供應(yīng)。 同時，還要做到以下幾點： 首先，提高認(rèn)識。穩(wěn)定住房價格是維護廣大人民群眾切身利益的一項重要工作，是政府駕馭市場經(jīng)濟能力的具體體現(xiàn)。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，堅決貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控、穩(wěn)定房價工作的統(tǒng)一政策部署，提高工作的自覺性和主動性。 其次，落實責(zé)任。國務(wù)院明確，省級人民政 府要對本地區(qū)穩(wěn)定住房價格工作負(fù)總責(zé)，同時要落實市縣人民政府的責(zé)任。各級政府要把這項工作納入政府工作的重要議事日程，切實負(fù)起穩(wěn)定住房價格的責(zé)任。要建立責(zé)任追究制度，對控制房價過快上漲措施不力，造成當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場大起大落，影響經(jīng)濟穩(wěn)定運行和社會發(fā)展的地區(qū)，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 最后，加強監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門將加強對各地穩(wěn)定房價工作情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo) ;對措施不落實、工作不力的，將通報批評。各省級政府也應(yīng)當(dāng)加強對市 (區(qū) )縣工作的督查和指導(dǎo)，確保各項政策落到實處。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：政府公信力 信息公開透明和 政府公信力 “躲貓貓”“欺實馬”“釣魚執(zhí)法”的再調(diào)查考驗著政府的公信力。三起事件中，無一例外出現(xiàn)了政府部門推翻初步結(jié)論的“再調(diào)查”環(huán)節(jié)。在信息公開已成為政府法定責(zé)任的今天，企圖掩蓋事實真相的“躲貓貓”不啻鴕鳥政策，既不合法也不高明。政府不能夠保證不犯錯，但一定要保證誠實。要樹立政府的公信力和依法行政的形象，需要日積月累的艱苦努力 ;而要破壞這種公信力，一件錯事足矣。 人們對政府的信任危機，在很大程度上，是由于地方政府長期沒有真正從傳統(tǒng)的行為模式中走出來。只要出現(xiàn)了危機，首先想到的事情，是瞞，遮避消息， 把事情納入內(nèi)部控制的渠道，爭取在內(nèi)部處理。但是，到了信息化程度如此之高的今天，真正意義上的封鎖消息，實際上已經(jīng)不可能，封鎖和遮避的結(jié)果，是真相難以大白，流言卻不脛而走。結(jié)果，受損害最大的，是政府的公信力，這種損害積累多了，政府想改轍，但再說什么，也就沒人信了。 “釣魚式執(zhí)法”，是以違法的方式執(zhí)法，對法律和道德具有很強的危害性，既腐蝕著道德，傷害人們的善良之心，又損害著執(zhí)法者的形象，削弱政府的公信力，打擊人們對于法律權(quán)威的信心，加劇社會的信任危機，破壞社會和諧。有關(guān)部門必須引起重視，采取措施，糾正這種“釣 魚執(zhí)法”行為。一是要加強干部教育，進一步樹立依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識 ;二是加強糾正處理和隊伍整頓，對違法執(zhí)法的人員追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理，起到舉一反三、警戒震懾的作用，防止類似事件再次發(fā)生 ;三是健全長效機制，加強群眾和社會輿論對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法行為的規(guī)范。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：兩型社會 兩型社會建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的簡稱。設(shè)立長株潭城市群綜合配套改革試驗區(qū)，是促進東中西互動和中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略布局，是國家加快推進新型工業(yè)化、新型城市化，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的重大戰(zhàn)略舉措 。 “兩型社會”建設(shè)的理念轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)思維的不斷提升。從大局出發(fā) ,積極轉(zhuǎn)變政府職能 ,跳出局部利益的思維模式 ,將思想統(tǒng)一到“兩型”社會的決策和整體部署上來 ,提高認(rèn)識 ,切實做好本地區(qū)的節(jié)能、環(huán)保工作。相關(guān)行業(yè)和企業(yè)尤其是那些高耗能、重污染企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，更要進一步拓寬視野 ,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念 ,將自身的發(fā)展和國家經(jīng)濟發(fā)展的大局聯(lián)系起來 ,努力走節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展道路 ,避免陷入到爭奪能源資源和破壞環(huán)境的惡性循環(huán)中去。摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價來謀求發(fā)展的舊思維。這就要求我們以“敢為人先”的湖湘精神，在投資政策、財 稅政策、土地政策、資源政策、生態(tài)補償政策等方面先行先試。如果長株潭城市群能夠在新型工業(yè)化、新型城市化的建設(shè)上取得重大突破，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，那么對全省的發(fā)展有巨大的推動作用，對全國的發(fā)展將提供嶄新的樣板和參考。 “兩型社會”建設(shè)的推進速度和質(zhì)量，關(guān)鍵在于發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變。正處于高速成長期，量的擴張還有待充分釋放。但必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走又好又快的發(fā)展路子。 “兩型社會”建設(shè)的推進激情和動力，關(guān)鍵在于惠民宗旨的不斷深入?？茖W(xué)發(fā)展至少應(yīng)該包含三個主題詞：生態(tài)、節(jié)約和惠民，“兩型”社會建設(shè)同樣如此 。能源、環(huán)境 ,是經(jīng)濟社會賴以發(fā)展的兩大基礎(chǔ)性要件，而這一切歸結(jié)為人民和諧幸福的生活?，F(xiàn)實告訴我們，以大量消耗有限的能源資源和自然環(huán)境的破壞為代價換取經(jīng)濟發(fā)展是得不償失的，也是人民群眾所不愿意看到的，只有將“兩型”社會建設(shè)和人民群眾的現(xiàn)實需求有機地結(jié)合起來，實現(xiàn)人與自然和諧相處 ,才是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。也只有將“兩型”社會建設(shè)和切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來，讓長株潭改革發(fā)展的成果惠及全三市人民甚至全省人民，才是“兩型”社會建設(shè)的終極追求。 建設(shè)“兩型社會”需要大膽創(chuàng)新。 創(chuàng) 新發(fā)展思路是“兩型社會”建設(shè)的前提條件。推進長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)，必須繼續(xù)解放思想，從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念入手，破除思想認(rèn)識中的誤區(qū)。按傳統(tǒng)的發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展與“兩型社會”建設(shè)是有矛盾的，因而需要創(chuàng)新發(fā)展思路，追求又好又快發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。長株潭試驗區(qū)要堅持走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，促進電子信息、生物、新材料、民用航空航天、新能源等高新技術(shù)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)，重點抓好具有區(qū)域優(yōu)勢和湖湘特色的物流、文化、旅游三大領(lǐng)域的發(fā)展。用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進節(jié)能、降耗、減排，提高資源綜合利用率。工業(yè)化需要加快城市化，長株潭城市發(fā)展不能沿用“攤大餅”的傳統(tǒng)模式，必須走新型城市化之路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打破城市、農(nóng)村分而治之的傳統(tǒng)管理模式，推進經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮城市集聚效應(yīng)，最大限度地優(yōu)化區(qū)域資源配置和生產(chǎn)力布局。 堅持科技先導(dǎo)、自主創(chuàng)新，是走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力推進科技自主創(chuàng)新，在高端技術(shù)、核心 技術(shù)開發(fā)上下苦功，不斷開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，把“中國制造”變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”，把“湖南制造”變?yōu)椤昂蟿?chuàng)造”，使我們國際分配中獲得更多利益。要把“兩型社會”建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)化為企業(yè)的目標(biāo)，起“兩型產(chǎn)業(yè)”技術(shù)體系，推動自主創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。 “兩型社會”建設(shè)歸根結(jié)底是一個調(diào)整人與自然和人與人利益關(guān)系的社會問題，離開了經(jīng)濟的、政治的、行政的和社會的制度創(chuàng)新，將會導(dǎo)致動力缺失和行為失范，“兩型社會”的新秩序無法形成，地區(qū)間、部門間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間和人與人之間的關(guān)系無法協(xié)調(diào)，既會嚴(yán)重影響“兩型社會”建 設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新，又會大大影響“兩型社會”建設(shè)的成果分享。因此，制度創(chuàng)新對“兩型社會”的建設(shè)是起決定性作用的。制度創(chuàng)新主要是理順政府、市場、企業(yè)、公民之間的關(guān)系，明確四者分別在“兩型社會”建設(shè)中所起的作用。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)、公民建設(shè)“兩型社會”的主體作用，進一步深化資源配置市場化改革，在政府的規(guī)制下借助市場的力量，推動企業(yè)積極開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)、發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”。 建設(shè)“兩型社會”需要建立有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機制。 全面完成建設(shè)“兩型社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，從體制機制來看，必須 充分發(fā)揮市場機制的作用，不斷深化國有企業(yè)改革、農(nóng)村改革和行政、財政、社會保障等體制改革。特別是要緊緊抓住長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)改革建設(shè)的歷史機遇，充分利用好中央賦予的先行先試條件，努力在土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資融資、資源環(huán)境、城市管理等重點領(lǐng)域，以及行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上率先突破，盡快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機制。 政府應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的作用，把管制轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，減少審批權(quán)，多運用經(jīng)濟手段引導(dǎo)企業(yè)和個人的生產(chǎn)和消費行為，推動企業(yè)積極發(fā)展湖南“兩型產(chǎn)業(yè)”。政府要 充分發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，在進行市政工程、政府辦公等方面原材料、辦公用品的采購時，嚴(yán)格限制采購高能耗、高物耗及環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，優(yōu)先采用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。要充分利用國家對“兩型”產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的稅收抵、免、返和加速折舊的政策以及增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，搞好資源綜合利用，積極開發(fā)“兩型產(chǎn)品”。要加大財政補貼、信貸對資源節(jié)約、環(huán)境保護項目的扶持力度。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：收入分配體制改革 我國分配結(jié)構(gòu)的失衡表現(xiàn)在兩個方面：在二次分配領(lǐng)域，百姓勞動收入增 長趕不上國家財政收入增長，國民財富向政府傾斜；在一次分配領(lǐng)域，勞動者工資增長趕不上企業(yè)利潤增長，企業(yè)財富向資本傾斜。改變國民收入分配格局，提高占社會大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，也將是中國新一輪改革開放能否成功的關(guān)鍵所在。 實施績效工資是事業(yè)單位管理體制改革的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位管理體制改革的目標(biāo)就是轉(zhuǎn)變政府職能，建立新型的公共事業(yè)管理體制，即建立一個在政府宏觀調(diào)控和監(jiān)管下，包括政府在內(nèi)的多元投資主體、多元主體承擔(dān)服務(wù)，以科教文衛(wèi)體等領(lǐng)域的 公共服務(wù)社會化、市場化為基本運作方式，中央與地方相結(jié)合、集中管理與分散管理相結(jié)合的管理系統(tǒng)。所以說，我國事業(yè)單位管理體制改革的基本取向就是事業(yè)單位的社會化以及運行的法制化和民主化，其基本原則是政事分開。 落實中央六部門指導(dǎo)意見，進一步健全國企高管薪酬分配激勵約束機制，明確有關(guān)原則，有利于杜絕國企經(jīng)營者隨意自定薪酬的現(xiàn)象。新辦法規(guī)范了國企高管工資結(jié)構(gòu)的各個組成部分，包括基本年薪確定的依據(jù)、績效年薪相對于基本年薪的比例、股權(quán)激勵的規(guī)范辦法、高管薪酬監(jiān)管權(quán)責(zé)等，但并沒有解決國企高管擁有自定薪酬的權(quán)力。如果 國企高管依然擁有自定薪酬的權(quán)力，那么對國企高管薪酬的規(guī)定可能流于形式。這主要是國企法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒有形成有效的制約機制。所以改變根本還在于深化國企改革。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：新醫(yī)改 新醫(yī)改最大的亮點是把“基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”看做是一種公共產(chǎn)品，實施醫(yī)改是重大民生工程，把醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體人民提供是政府責(zé)任的體現(xiàn)。但具體落實還需要做到以下幾點： 一、建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。確立政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位。明確政府、社會與個人的衛(wèi)生 投入責(zé)任。積極促進非公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。 二、建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。完善衛(wèi)生法律法規(guī)，加快推進基本醫(yī)療衛(wèi)生立法，明確政府、社會和居民在促進健康方面的權(quán)利和義務(wù)，保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)能力建設(shè)。 三、加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。建立全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助標(biāo)準(zhǔn)，做好醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。完善醫(yī)療保障管理機制，有效 減輕城鄉(xiāng)居民個人醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。 四、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。 新醫(yī)改是我國第一次從“基本制度”的高度規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，保障人民健康。這是我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的一大創(chuàng)新。將緩解群眾最關(guān)心的“看病難、看病貴”問題，突出“基本、基礎(chǔ)和基層”，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性，降低居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。從源頭上降低疾病風(fēng)險，保障人民“不生病 、少生病、少生大病”。新醫(yī)改方案還明確提出鼓勵和引導(dǎo)社會資 本進入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，并計劃降低公立醫(yī)院在整個醫(yī)療機構(gòu)中的比重。此舉將打破公立醫(yī)院對醫(yī)療資源的壟斷，未來會有更多私營資本包括境外資本獲準(zhǔn)投資中國醫(yī)療機構(gòu)，形成公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院共同發(fā)展的格局。 政府通過大幅增加醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入會直接帶動經(jīng)濟增長 ;從長遠(yuǎn)看，實施醫(yī)改有助于改善國民的健康狀況，進而提高城鄉(xiāng)居民的生活預(yù)期，刺激消費增長并帶動宏觀經(jīng)濟的增長。新醫(yī)改將為我國經(jīng)濟 增長注入原動力。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：黨的建設(shè) 會議對全省加強和改進黨的建設(shè)作出了部署。一要高度重視和加強理論武裝，不斷提高黨員干部思想政治水平。按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，健全完善學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制，堅持和完善各項學(xué)習(xí)制度，提高學(xué)以致用解決實際問題的能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。二要以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。加大干部選拔任用制度改革力度，選好配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。三要牢固樹立科學(xué)人 才觀，全面加強高層次高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)。加強高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)人才高地，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，加快形成人盡其才的良好環(huán)境。四要努力強化基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。 擴大基層黨組織覆蓋面，創(chuàng)新基層黨組織活動的內(nèi)容和方式，扎實抓好黨員隊伍建設(shè)基礎(chǔ)工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。五要以改革創(chuàng)新精神推進制度建設(shè)，增強各級黨組織的生機活力。進一步改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，尊重保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨的代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，立足實際全面推進各方面 制度建設(shè)。六要切實加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)，大力弘揚求真務(wù)實精神，保持艱苦奮斗本色。七要以健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，進一步加大查辦案件工作力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入推進治本抓源頭工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。八要認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任，確保黨的建設(shè)各項任務(wù)落到實處。切實加 強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨建工作責(zé)任制，堅持和完善黨建工作格局，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到實效。 申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述：實名推薦制 中學(xué)校長實名推薦制 我們現(xiàn)在的高考制度突出的是公平和效率。對一些學(xué)生而言，這種方式導(dǎo)致考試成了專門的“技術(shù)”，一旦考完了，之前所學(xué)的知識很快就淡忘了。經(jīng)過高考選拔出來的是一個統(tǒng)計意義上的高水平的群體，但是，并不是只有各科目都能拿到高分的學(xué)生才有培養(yǎng)價值。要解決這個問題，就需要其他的錄取方式進行補 充。 中學(xué)校長實名推薦制的核心是想在現(xiàn)行高考招生制度整體框架下，進一步探索多樣化人才培養(yǎng)的新模式，為不同類型優(yōu)秀學(xué)生的脫穎而出創(chuàng)造條件。從某種意義上說，“中學(xué)校長實名推薦制”屬于“增量改革”，是在不減少其他自主招生學(xué)生錄取機會的情況下，通過中學(xué)校長實名推薦的方式，吸收更多的優(yōu)秀學(xué)生進入北大。 中學(xué)校長推薦制的目標(biāo)是培養(yǎng)創(chuàng)新人才。在現(xiàn)行的高考招生制度下，可以進一步探索多樣化人才培養(yǎng)新模式，為不同類型優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出創(chuàng)造條件，使中學(xué)和學(xué)生能夠把精力從被動應(yīng)付考試逐步轉(zhuǎn)化為主動培養(yǎng)素質(zhì)，從而逐步影響乃至改 變高考“一考定終身”的現(xiàn)狀，使那些綜合素質(zhì)更加全面、學(xué)科特長更加突出的優(yōu)秀學(xué)生有更多機會進入北大接受教育。 這項新政策實施的關(guān)鍵，在于中學(xué)校長能否真正從國家和民族利益出發(fā)，遵守誠實信用原則，認(rèn)真履行職責(zé)，把那些綜合素質(zhì)優(yōu)秀、學(xué)科特長突出的優(yōu)秀學(xué)生推薦給北大。這項政策除了對現(xiàn)行高考招生制度進行補充，為優(yōu)秀學(xué)生脫穎而出創(chuàng)造條件，還將在一定程度上有利于推動社會誠信體系的建立與完善。中學(xué)生是國家和民族的未來，中學(xué)校長肩負(fù)著為國家、民族培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)優(yōu)秀人才的神圣使命，他們的言行將對中學(xué)生產(chǎn)生重要影響，他們應(yīng)當(dāng) 是社會最值得信賴的群體之一。希望中學(xué)校長能夠站在為國選材的高度，倍加珍惜中學(xué)和自身的聲譽，真正把那些綜合素質(zhì)更加全面、學(xué)科特長更加突出、更適合北大培養(yǎng)的具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀學(xué)生輸送到北大接受最好的教育。 更廣泛的公平，是需要整個教育結(jié)構(gòu)的變化和全社會的共同努力來實現(xiàn)的。由于自主選拔錄取招生實踐的范圍和時間均有限，各種規(guī)章制度還有待進一步加強和完善。教育不是一般的產(chǎn)品，任何成效都需要很長的時間才能顯現(xiàn)出來。因此，每一項嘗試我們都會慎之又慎。社會各界應(yīng)該為這些積極探索創(chuàng)造寬松的環(huán)境與氛圍。社會各界應(yīng)該多提一些 建設(shè)性的意見，并進行嚴(yán)格監(jiān)督，從而切實在制度、程序以及具體操作上杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生，確保招生的公平和公正。 申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述：青年價值觀 熱血寫春秋 丹心獻祖國 談當(dāng)代青年的核心價值觀 高尚的信仰，成就高尚的人生，為公眾利益而確立的信仰，其人生尤其高尚。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型期，物欲浮躁、思潮喧騰，也許有人習(xí)慣以貨幣和待遇來評價一份職業(yè)，也許有人喜歡以名下資產(chǎn)來衡量一個人是否成功，也許還有人用經(jīng)濟收益來評判事業(yè)的價值所在。而我認(rèn)為，衡量一個人事業(yè)與作為價值的，是他的作為是否符合崇高的精神價值，職業(yè)是否 符合社會公益需求，事業(yè)是否與國家命運緊緊相連。只要所從事的是一份崇高的事業(yè)，個人必因此而有了巨大的發(fā)展空間，為履行崇高使命付出任何代價，取得任何榮譽，都是人生的價值所在 ! 毋庸諱言，在今天中國正發(fā)生著廣泛而深刻的變革，既處于黃金發(fā)展期，也處于矛盾凸顯期；現(xiàn)實社會中并不是到處鋪滿鮮花、到處充滿高尚，還存在許多不盡如人意的地方，存在著一些丑惡現(xiàn)象。更無須回避，今天社會上多元價值觀激烈碰撞，社會價值判斷屢屢出現(xiàn)混亂：有人說這是一個進入了個人價值實現(xiàn)的年代，反英雄、反文化、反主流、反崇高、反責(zé)任成了時髦。于是， 有人贊美欣賞自私自利的“真小人”活得真實；有人篤信，什么理想信念、人生信仰都是虛的；更有人說，只有自我人生的需要才是實實在在的。就在不久前古城荊州長江岸邊大學(xué)生們英勇救助落水兒童的時候，面對三位英勇獻身的大學(xué)生，而后趕來的打撈船船主竟然聲稱：“活人不救，只撈尸體”，“撈尸體，白天每人 1.2 萬元，晚上1.8 萬元，一手給錢一手撈人”冷酷的現(xiàn)實無情地告訴我們：這仍是一個考驗信仰和英雄的年代 !在金錢物欲的誘惑面前，在個人利益和他人利益發(fā)生沖突時，在生死關(guān)頭，有人選擇金錢，有人選擇犧牲 一個國家的強盛、一 個民族的崛起靠的是什么 ?靠的是其綜合實力，而在國與國綜合實力的競爭中，更關(guān)鍵的是核心競爭力的競爭。然而，一個核心價值觀缺失的民族又何談自己的核心競爭力 ?讓我們欣慰的是，胡錦濤總書記提出大力加強社會主義核心價值體系建設(shè)，著力培育當(dāng)代青年的核心價值觀；讓我們振奮的是，在世風(fēng)浮躁的當(dāng)下，仍有一批又一批有志青年在堅守著、實踐著、高揚著他們的核心價值觀。 時代的風(fēng)采醞釀出當(dāng)代青年人的風(fēng)采。中華民族在五千年的文明積淀中形成的勤勞勇敢、自信善良、見義勇為、舍生取義等傳統(tǒng)美德在每一代青年身上都得到體現(xiàn)。當(dāng)代青年所表現(xiàn)出 來的思想特點、行為方式的多元性和選擇性，都是由我們的時代所決定 的。成長于改革開放時期的 90 后一代，曾經(jīng)飽受各方的質(zhì)疑，甚至有人認(rèn)為他們是“垮掉的一代”、“崩潰的一代”。我們不否認(rèn)這一代人身上的缺點、不足，這也是這個時代的詬病在他們身上的折射。但是，我們欣喜地看到，無論是奧運火炬海外傳遞還是汶川地震抗震救災(zāi)，無論是志愿服務(wù)北京奧運會還是 1024 結(jié)梯救人，當(dāng)代青年一次又一次在人民危難和需要的時候挺身而出，展現(xiàn)了這一代人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 1024 大學(xué)生英雄救人事件是一個活生生的教材，給了我們很多啟發(fā)，對于如何增強思想政治教育的有效性，提供了寬廣的思路。一方面，政府、社會、教育機構(gòu)和青年組織要正確地看待當(dāng)代青年，充分相信青年人，寬容青年人，在引導(dǎo)青年一代健康成長的同時為他們提供更加寬裕的成長環(huán)境；另一方面，有關(guān)部門和學(xué)校要進一步深入挖掘“人梯精神”的時代內(nèi)涵和社會價值，系統(tǒng)、全面分析當(dāng)代青年的時代特征，這是在全社會進一步弘揚社會新風(fēng)正氣、構(gòu)建和諧社會的必然選擇。 “熱血寫春秋，丹心獻祖國”，服務(wù)公眾，獻身公益，把大好年華和一腔熱血獻給祖 國和人民，這是當(dāng)代青年應(yīng)具有的核心價值觀。高揚這一核心價值觀，必將有助于青年洞穿社會現(xiàn)象的迷霧，找準(zhǔn)自己在歷史中的定位，實現(xiàn)人生價值，為打造中華民族的核心競爭力貢獻一份力量。 申論標(biāo)準(zhǔn)表述：群體性事件 群體性事件 人民內(nèi)部矛盾 近期接連發(fā)生的甕安、石首群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期