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文檔簡介
1 深化醫(yī)改的工作任務(wù) 與疾病預(yù)防控制體系建設(shè) 疾病預(yù)防控制局 肖東樓 二一一年四月 2 介紹內(nèi)容 深化醫(yī)改疾病預(yù)防控制工作進展與任務(wù)要求 解讀關(guān)于進一步加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)指導(dǎo)意見 解讀疾病預(yù)防控制機構(gòu)管理若干規(guī)定 績效考核工作現(xiàn)狀與推進設(shè)想 推進疾控文化建設(shè)工作 思路 3 第一部分 深化醫(yī)改疾病預(yù)防控制 工作進展與任務(wù)要求 4 總體目標(biāo) 重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目 在繼續(xù)實施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項目的基礎(chǔ)上,從 2009年開始開展:為15歲以下人群補種乙肝疫苗 ;消除燃煤型氟中毒危害、農(nóng)村婦女乳腺癌檢查、農(nóng)村改水改廁項目。 5 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,從 2009年開始,定期為 65歲以上老年人做健康檢查,為高血壓、糖尿病、精神疾病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù) 加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè) 重點改善精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)施條件,加強疾病預(yù)防體系建設(shè) 6 階段性成效 項目經(jīng)費投入 2009年,中央財政投入 65.4億元 2010年,中央財政投入 82.4億元 01020304050607080902009 2010增長26% 7 受益人群 到 2010年底,在繼續(xù)開展重大疾病和慢性病防控工作基 礎(chǔ)上,新增醫(yī)改任務(wù)兩年累計 : 為 5841萬目標(biāo)人群補種乙肝疫苗 為 95萬農(nóng)村婦女進行乳腺癌檢查 完成建設(shè) 841萬座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所 完成 148萬戶燃煤型氟中毒病區(qū)改爐改灶 8 相關(guān)工作 進一步完善了內(nèi)部協(xié)調(diào)工作機制,充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺,進一步做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目疾病預(yù)防控制工作 印發(fā)了 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革疾病預(yù)防控制服務(wù)項目實施情況考核評估工作方案 ,指導(dǎo)各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)改疾病預(yù)防控制項目的考核評價 完成了 關(guān)于進一步加強慢性病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)意見 的起草工作 9 開展了 2008、 2009年度省級區(qū)域疾病預(yù)防控制工作和省級疾病預(yù)防控制中心績效考核現(xiàn)場工作 ,完成了省級疾病預(yù)防控制工作績效考核綜合報告,向各地分別反饋了考核情況 完成了 關(guān)于進一步加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 、 關(guān)于疾病預(yù)防控制機構(gòu)管理的若干規(guī)定 和 疾病預(yù)防控制機構(gòu)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見 的起草工作,起草了 關(guān)于疾病預(yù)防控制中心編制標(biāo)準(zhǔn)的建議方案 ,經(jīng)部人事司審核同意后提交中央編制部門 10 工作中存在的問題 缺乏工作經(jīng)費的保障 項目管理所需工作經(jīng)費全部由地方配套解決,培訓(xùn)、督導(dǎo)、健康教育、考核驗收等工作受到嚴重影響 基層能力建設(shè)薄弱 基層項目實施單位履行職能的能力仍很不足,相關(guān)管理人員數(shù)量少、流動性大,技術(shù)人員更是少之又少 11 項目進展不平衡 大部分省超計劃完成,但部分項目未達到計劃?;竟残l(wèi)生服務(wù)還不能完全按照規(guī)范開展 專業(yè)機構(gòu)對基層的指導(dǎo)仍顯不足 有的工作超出了鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的能力范圍,需要專業(yè)機構(gòu)加強指導(dǎo),進一步提高服務(wù)的可及性 12 2011年工作安排 繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目 完成 626萬目標(biāo)人群的乙肝補種任務(wù) 完成 21萬戶燃煤型氟中毒病區(qū)改爐改灶 完成建設(shè) 347萬座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所 目前,中央已經(jīng)將 17.4億元補助經(jīng)費撥付地方 13 發(fā)布 關(guān)于加強慢性病預(yù)防控制工作的指導(dǎo)意見 在廣泛征求各相關(guān)部門的意見后,以國務(wù)院名義發(fā)布,做好慢性病防控工作 實施 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范( 2011年版) 2011年,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費調(diào)整為 25元,擴展了服務(wù)人群和服務(wù)內(nèi)容 14 全面推進疾病預(yù)防控制體系和能力建設(shè) 以履行疾病預(yù)防控制基本公共職責(zé)為核心,推進 疾病預(yù)防控制中心人員編制標(biāo)準(zhǔn) 、 關(guān)于進一步加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見 以及 關(guān)于疾病預(yù)防控制機構(gòu)管理的若干規(guī)定 的頒布實施 做好項目總結(jié)和終期評估工作 今年是 3年醫(yī)改任務(wù)的完成年,要加強項目檢查、驗收工作,積極開展項目衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)評價工作 15 工作要求 明確工作責(zé)任,加強組織領(lǐng)導(dǎo) 嚴格資金監(jiān)管,落實配套經(jīng)費 規(guī)范服務(wù)技術(shù),提高服務(wù)質(zhì)量 加強督導(dǎo)檢查,保質(zhì)保量完成 16 第二部分 解讀關(guān)于進一步加強疾病 預(yù)防控制體系建設(shè)指導(dǎo)意見 17 制定背景 中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見 (中發(fā) 2009 6號)提出: 建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善以基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能,建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系,提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,促進城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。 18 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃剛要 提出: 加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),擴大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。 19 諸多因素制約疾病預(yù)防控制工作發(fā)展,亟待解決 傳染病、慢性非傳染性疾病、地方病、精神疾病嚴重威脅著公眾健康和社會和諧穩(wěn)定,工作亟待進一步加強 健康危害因素日益成為影響民生的重大公共衛(wèi)生問題 制約疾病預(yù)防控制體系發(fā)展的體制和機制問題十分突出,保障機制仍待健全 疾病預(yù)防控制區(qū)域性、整體性工作發(fā)展不平衡,人力資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理,能力建設(shè)尚不適應(yīng)發(fā)展需求 促進落實衛(wèi)生部 40號部長令,進一步完善體系建設(shè) 20 建設(shè)目的 為建立健全符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動、高效規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系,提高疾病預(yù)防控制服務(wù)水平和公共衛(wèi)生事件處置能力,有效預(yù)防控制重大疾病,推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,促進人民健康水平的提高。 21 指導(dǎo)思想 堅持科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持預(yù)防為主,政府主導(dǎo)的工作方針。遵循醫(yī)改的目標(biāo)和要求,完善政策措施,健全體制機制,加強機構(gòu)建設(shè),提升工作能力,全面推進疾病預(yù)防控制工作深入開展。 22 基本原則 堅持 “履職責(zé)、?;尽娀A(chǔ)、建機制、重預(yù)防”,創(chuàng)新機制,規(guī)范管理;因地制宜,分類指導(dǎo),促進疾病預(yù)防控制工作全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。 23 主要任務(wù) 一、健全完善工作機制 進一步明確轄區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會相關(guān)部門承擔(dān)疾病預(yù)防控制工作的職責(zé),建立有效的協(xié)調(diào)機制和責(zé)任追究制,整合社會公共資源,創(chuàng)新健全工作機制。各負其責(zé),積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和重大疾病防控,充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)現(xiàn)有資源規(guī)模效應(yīng),逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域疾病預(yù)防控制服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 24 二、堅持行業(yè)統(tǒng)一管理 各級衛(wèi)生行政部門要緊扣醫(yī)改主題,強化行業(yè)管理,遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考評的原則,不斷推進和加強疾病預(yù)防控制服務(wù)體系建設(shè)。 25 三、嚴格執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生醫(yī)師準(zhǔn)入、注冊、執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)定。公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格(含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師)占機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的比例省級不低于 55%、設(shè)區(qū)的市級和縣級不低于 60%。 26 四、實施崗位責(zé)任制度 建立健全崗位責(zé)任制和逐級負責(zé)的問責(zé)機制,按照運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔高效的要求,制定各級各類專業(yè)技術(shù)規(guī)范及相關(guān)崗位責(zé)任書,將部門職責(zé)與責(zé)任追究、工作任務(wù)與工作目標(biāo),科學(xué)、明確地分解落實到各個科室、崗位,確定績效目標(biāo)執(zhí)行崗位執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。 27 五、合理優(yōu)化資源配置 依據(jù)疾病預(yù)防控制體系的職責(zé)和任務(wù),制定疾病預(yù)防控制人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化人員和設(shè)備配置,提高各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)履行職責(zé)能力,國家重點扶持中西部地區(qū)。全國 90%以上的疾病預(yù)防控制中心達到 疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) (建標(biāo) 127-2009)明確提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力配置要求。 28 六、健全綜合健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建覆蓋國家、省、設(shè)區(qū)的市和重點縣疾病預(yù)防控制化學(xué)污染物和有害因素、食源性致病菌、食源性疾病和生活飲用水水質(zhì)及健康危害因素檢測實驗室網(wǎng)絡(luò),省、市兩級達到 100%,縣級達到 50%以上。初步建成覆蓋城鄉(xiāng)保障食品、職業(yè)、學(xué)生安全相關(guān)的危害健康因素的風(fēng)險綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 。 29 七、構(gòu)建信息共享平臺 整合疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)資源,構(gòu)建信息共享平臺,搭建國家、省、市三級疾病監(jiān)測與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫。各類信息管理系統(tǒng)運行良好率達到 95%以上,預(yù)防接種信息管理系統(tǒng)覆蓋全國 90%以上的預(yù)防接種單位。 30 八、加快法制建設(shè) 加快推進重大傳染病防治、精神衛(wèi)生、營養(yǎng)等領(lǐng)域法律、 法規(guī)的制定(修訂)工作,完善疾病預(yù)防與控制、疫苗預(yù)防接種、健康危害因素與病媒生物監(jiān)測、流動人口公共衛(wèi)生管理、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和人員管理等法律保障與制度建設(shè),提高疾病預(yù)防控制的法制管理水平與公眾的衛(wèi)生法制意識。 31 九、實施人才培優(yōu)工程 推進疾病預(yù)防控制人才培優(yōu)工程,設(shè)立公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)基地,將在職學(xué)位教育、崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育有機結(jié)合,推進全員崗位培訓(xùn),注重現(xiàn)場流行病學(xué)、實驗檢驗、公共衛(wèi)生管理和復(fù)合型人才的培養(yǎng),提高專業(yè)人員數(shù)量和素質(zhì)。 國家設(shè)立疾病預(yù)防控制總醫(yī)師,各省、市設(shè)立疾病預(yù)防控制首席醫(yī)師。派駐所在轄區(qū)衛(wèi)生行政部門,履行咨詢、建議、參與決策等職能。 32 十、強化科研促進發(fā)展 加大投入,整合優(yōu)勢科研資源,搭建疾病預(yù)防控制重點專業(yè)和管理應(yīng)用研究平臺,加強重點學(xué)科建設(shè)和對重大疾病防治技術(shù)和政策策略研究,探索符合國情的疾病綜合防控策略;開展國際交流合作,在重大疾病防治技術(shù)的研究等方面力求新的突破。 33 十一、建立完善重心下沉、關(guān)口前移的工作機制 疾病預(yù)防控制機構(gòu)要落實組織、明確責(zé)任,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的技術(shù)支持和指導(dǎo),促使基層規(guī)范開展疾病預(yù)防控制工作,落實規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和突出的公共衛(wèi)生問題,增加疾病預(yù)防控制服務(wù)內(nèi)容。 34 十二、加強基層疾病防控隊伍建設(shè) 明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和各級醫(yī)療機構(gòu)的承擔(dān)的疾病預(yù)防控制職能,建立健全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生人員和醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員落實基本疾病預(yù)防控制服務(wù)和綜合防控能力定期培訓(xùn)制度,城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層培訓(xùn)率達 100%;醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員傳染病防治知識和技能培訓(xùn)率達到 100%。 35 十三、堅持疾病綜合防治 進一步促進醫(yī)防合作,根據(jù)轄區(qū)主要公共衛(wèi)生問題,結(jié)合傳染病監(jiān)測逐步將單病種監(jiān)測轉(zhuǎn)變?yōu)榧膊∨c環(huán)境、職業(yè)等健康危害因素的綜合疾病監(jiān)測,建立疾病預(yù)防控制與各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和相關(guān)單位共同參加的綜合疾病監(jiān)測體系,做好傳染病、慢病、健康危害因素監(jiān)測和防控工作。 36 十四、健全完善績效考核工作 各級衛(wèi)生行政部門要注重結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病防控的實施以及創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城市活動,將績效考核的指標(biāo)覆蓋到相應(yīng)的工作領(lǐng)域,爭取政府支持將區(qū)域指標(biāo)納入政府綜合考核的范疇,逐步健全完善疾病預(yù)防控制績效考核長效機制。 37 十五、完善高效規(guī)范運行機制 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要結(jié)合醫(yī)改,規(guī)范運行機制,改革人事制度,建立完善以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任、履行職責(zé)和崗位績效為基礎(chǔ)的考核和激勵制度。 38 十六、全面推進崗位績效工資 各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要將績效考核指標(biāo)作為完善內(nèi)部管理的重要手段和加強目標(biāo)管理的基礎(chǔ)指標(biāo),細化、分解到部門、科室、崗位,最終同個人崗位職責(zé)、工作數(shù)量、質(zhì)量、服務(wù)績效以及能力水平緊密銜接,作為考核指標(biāo)評估;職工崗位績效工資不應(yīng)低于轄區(qū)同級公務(wù)員津貼補貼的平均水平。 39 十七、全面加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè) 堅持疾病預(yù)防控制體系建設(shè)必須要政府全面負責(zé)的原則,強化政府公共衛(wèi)生管理職能,科學(xué)規(guī)劃組織疾病防控工作。以著力保障和改善民生為出發(fā)點,從切實維護社會和諧穩(wěn)定著眼,提高政府保障能力。將加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)作為更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,更加注重保障和改善民生出發(fā)的重要內(nèi)容,更加注重加強縣、鄉(xiāng)、村基層的公共衛(wèi)生管理,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,全力抓好,從政策、經(jīng)費、工作上加強疾病預(yù)防控制工作管理與指導(dǎo),落實好疾病預(yù)防控制機構(gòu)的人員編制,改善工作條件,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進可持續(xù)發(fā)展。 40 十八、建立健全穩(wěn)定經(jīng)費保障機制 政府對疾病預(yù)防控制投入占經(jīng)常性財政支出的比重應(yīng)逐年增加,增長幅度高于政府衛(wèi)生投入和經(jīng)常性財政支出的增長幅度。 全額安排疾病預(yù)防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費。結(jié)合實施績效工資改革,推進政府財政對疾病預(yù)防控制機構(gòu)的保障,保證疾病預(yù)防控制機構(gòu)職工年人均工作經(jīng)費投入不低于所在地區(qū)同級公務(wù)員的平均水平并建立完善穩(wěn)定的增長機制。 41 十九、科學(xué)合理確定、落實疾病預(yù)防控制機構(gòu)編制 以符合事業(yè)單位崗位設(shè)置管理規(guī)定,滿足基本職責(zé)需求為原則,根據(jù)省、設(shè)區(qū)市、縣各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)承擔(dān)的工作任務(wù),確定、落實機構(gòu)編制,做好定編、定崗、定責(zé)工作。 疾病預(yù)防控制機構(gòu)工作人員達到 2.2人 /萬服務(wù)人口,合理劃分省級、設(shè)區(qū)的市、縣級綜合性疾病預(yù)防控制機構(gòu)每萬服務(wù)人口疾病預(yù)防控制人員的比例 , 以保證適宜的人力滿足履行轄區(qū)疾病預(yù)防控制職責(zé)、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需。 42 二十、健全疾病預(yù)防控制協(xié)調(diào)機制 堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的原則,進一步健全疾病預(yù)防控制工作協(xié)調(diào)機制。各地在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立多部門聯(lián)席會議制度,及時溝通信息,形成政府社會協(xié)同的疾病聯(lián)防聯(lián)控格局。 明確社會各有關(guān)部門疾病預(yù)防控制職責(zé),積極爭取加快公共衛(wèi)生發(fā)展的支持政策,各負其責(zé),聯(lián)防聯(lián)控,共同做好疾病預(yù)防控制工作 。 43 二十一、建立完善表彰激勵機制 加強對疾病預(yù)防控制工作的監(jiān)督、指導(dǎo),注重效果評估。建立和完善疾病預(yù)防控制表彰獎勵制度。 廣泛開展社會宣傳和動員,加強疾病預(yù)防控制文化建設(shè),樹立疾病預(yù)防控制工作者的良好形象;倡導(dǎo)疾病預(yù)防控制工作者發(fā)揚愛崗敬業(yè)、開拓進取、精益求精、樂于奉獻的精神,積極推動疾病預(yù)防控制事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,為提高全民族的健康水平作出新貢獻 。 44 第三部分 解讀疾病預(yù)防控制機構(gòu) 管理若干規(guī)定 45 目的及意義 解決疾病預(yù)防控制工作近 60年來的缺憾和當(dāng)前機構(gòu)管理過程中難以解決的一些 問題 加強疾病預(yù)防控制 機構(gòu) 科學(xué)管理 推動疾病預(yù)防控制機構(gòu)全面履行基本職責(zé) 統(tǒng)一、規(guī)范 機構(gòu)建設(shè),強化人員管理 46 編寫結(jié)構(gòu) 6章 44條 -以部長令的形式表述 總則 機構(gòu)建設(shè) 人員管理 資產(chǎn)管理 業(yè)務(wù)管理 附則 47 總則 機構(gòu)性質(zhì): 承擔(dān)政府公共衛(wèi)生職能的公益性事業(yè)單位,疾病預(yù)防控制工作的業(yè)務(wù)管理 與 技術(shù)支持中心 管理 行政 -衛(wèi)生部負責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) ; 各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)轄區(qū)機構(gòu)的規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管。 工作 -接受同級及以上衛(wèi)生行政部門監(jiān)管和上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 機構(gòu) -實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,并應(yīng)健全完善職工代表大會民主管理制度 。 形象 -正確使用疾病預(yù)防控制標(biāo)識,統(tǒng)一著裝,執(zhí)證上崗,規(guī)范服務(wù)。 適用 范圍: 各級疾病預(yù)防控制 機構(gòu) (包括:疾病預(yù)防控制中心、防治站院、所等) 。 48 機構(gòu)建設(shè) 結(jié)合職能分工和業(yè)務(wù)分類統(tǒng)一內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置 。 分為職能部門和業(yè)務(wù)部門。 省級及以上職能部門稱部(室);省級以下稱科(室) 。 主要包括: -業(yè)務(wù)管理 -行政與黨務(wù)管理 -人事與財務(wù)管理 -科教與質(zhì)量管理 -后勤保障管理。 49 綜合性機構(gòu)業(yè)務(wù)部門,省級及以上稱所;省級以下稱科(室)。 按照各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)職責(zé)分工自上而下設(shè)置。 主要涵蓋: -傳染病預(yù)防與控制 -慢性非傳染性疾病預(yù)防控制 -地方病寄生蟲病預(yù)防與控制 -免疫 規(guī)劃 -突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置 -健康危害因素控制 -衛(wèi)生 檢驗 -健康教育與健康促進 50 根據(jù)轄區(qū)工作需要設(shè)置的專業(yè)機構(gòu),報經(jīng)主管部門批準(zhǔn),并履行相應(yīng)的疾病預(yù)防控制工作職責(zé)。 內(nèi)設(shè)崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。 -管理崗位按照編制部門批準(zhǔn)編制設(shè)置。 -專業(yè)技術(shù)崗位按照高、中、初三級技術(shù)職稱比例設(shè)置。 -工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位,在崗位比例要求內(nèi)設(shè)置。 建立完善疾病預(yù)防控制關(guān)鍵崗位責(zé)任人制度。根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,經(jīng)主管部門批準(zhǔn),可以設(shè)置特設(shè)崗位。 51 人員管理 按照編制部門核定的編制數(shù)控制工作人員數(shù)量,專業(yè)技術(shù)人員的比例不得低于 85%。 嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生醫(yī)師準(zhǔn)入、注冊、執(zhí)業(yè)相關(guān)規(guī)定,公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師(含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師)占機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的比例省級不低于 55%、設(shè)區(qū)的市級和縣級不低于 60%。 機構(gòu)主要負責(zé)人必須由具有醫(yī)學(xué)教育背景的人員擔(dān)任。 省級、設(shè)區(qū)的市級、縣級專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級的結(jié)構(gòu)比例應(yīng)達到 : 省級 3.5: 4: 2.5;設(shè)區(qū)市級 2.5: 4.5: 3;縣級 1.5: 4.5: 4。 52 必須嚴格執(zhí)行人員準(zhǔn)入制度。新錄用的專業(yè)技術(shù)人員要具有相關(guān)專業(yè)全日制大學(xué)本科或以上專業(yè)學(xué)歷,邊遠及貧困地區(qū)的縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)可放寬至大學(xué)專科,特需專業(yè)或特殊崗位人員錄用經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬要求。 非專業(yè)技術(shù)人員、無專業(yè)技術(shù)職稱者不得占用專業(yè)技術(shù)崗位。 人員錄取應(yīng)嚴格按照人事部門有關(guān)規(guī)定,公開招聘、統(tǒng)一考試、競爭上崗、擇優(yōu)錄取、以崗定酬、合同管理,實行人員聘用制和崗位責(zé)任制 。 53 聘用人員應(yīng)簽訂聘用合同,明確崗位職責(zé)、目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn),確定相應(yīng)的工資待遇。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的,應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更。 健全培養(yǎng)機制,落實公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度,實施全員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和現(xiàn)場流行病學(xué)、實驗室檢驗檢測、公共衛(wèi)生管理為主的高級公共衛(wèi)生人才培養(yǎng),注重復(fù)合人才和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。 新錄用的人員必須安排至少 1年的崗位培訓(xùn)和重點業(yè)務(wù)崗位輪崗實習(xí),并在 3年內(nèi)考取相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。 54 建立健全以服務(wù)質(zhì)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的崗位責(zé)任考核和激勵制度,連續(xù)兩年考核不合格者應(yīng)該調(diào)離現(xiàn)崗。 建立健全績效獎懲制度,對在工作中做出顯著成績的和個人,縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)該給予表彰或者獎勵。 對在工作中接觸有毒、有害物質(zhì)、傳染源及其污染環(huán)境的工作人員,按照有關(guān)規(guī)定,按期發(fā)放保健津貼、勞保用品和個人防護用品。 55 資產(chǎn)管理 建立健全資產(chǎn)管理制度。嚴格按照財政部門確定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用各項財政資金,健全管理制度和重大支出集體決策制度。接受有關(guān)部門資金資產(chǎn)使用管理的監(jiān)管和績效評估。 疾病預(yù)防控制機構(gòu)資金實行全額預(yù)算管理,所需經(jīng)費由同級財政全額預(yù)算安排。 疾病預(yù)防控制機構(gòu)從事服務(wù)所得的各項收入,全部上繳財政專戶或納入預(yù)算管理,服務(wù)成本支出納入預(yù)算管理。 56 服務(wù)收費項目應(yīng)嚴格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和,亮證收費。配備專(兼)職人員負責(zé)收費的管理工作,各項收入由財務(wù)部門統(tǒng)一核算。 固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料、藥品和生物制品等資產(chǎn)管理,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,健全立完善管理制度。 固定資產(chǎn)管理應(yīng)有專門機構(gòu)或?qū)H素撠?zé),實行三級賬卡制度。儀器設(shè)備應(yīng)建立檔案和維護、保養(yǎng)、交接以及使用情況臺賬,定期進行清查、核對。 57 固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、報損,應(yīng)由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù),統(tǒng)一管理。 低值易耗品按照定量配置、以舊換新的原則嚴格控制。材料、藥品和生物制品按照計劃采購、定量定額供應(yīng)的原則執(zhí)行,防止積壓、浪費。 要按照國家有關(guān)規(guī)定和建設(shè)要求保證適宜的工作用房,配備、更新履行基本職責(zé)必需的儀器設(shè)備和物資。 58 基本建設(shè)項目應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī),保證招標(biāo)工作公開、公正。實施法人責(zé)任制,執(zhí)行項目建設(shè)稽查、審計、竣工驗收等制度。 儀器設(shè)備的管理與購置、調(diào)撥、報廢,必須按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 放射性同位素、放射線源標(biāo)準(zhǔn)品、危險品、易制毒品、劇毒物品采購、保管使用、移動運輸,必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 59 業(yè)務(wù)管理 實施績效管理,提高工作效能,建立健全疾病預(yù)防控制質(zhì)量管理體系,規(guī)范管理制度和工作流程,健全疾病預(yù)防控制服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。 建立健全項目管理相關(guān)制度,分類編制項目計劃書,有序?qū)嵤?;依照財?wù)管理規(guī)定和項目要求,嚴格項目經(jīng)費管理和績效評估。項目結(jié)束應(yīng)進行工作、質(zhì)量評價和效益分析,相關(guān)資料分類歸檔,規(guī)范管理。 60 完善疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè),加強信息收集、數(shù)據(jù)管理,實現(xiàn)公共衛(wèi)生信息互聯(lián)互通,提高監(jiān)測預(yù)警和分析報告能力。 加強實驗室建設(shè),健全質(zhì)量控制體系,保障實驗室安全,嚴格執(zhí)行檢驗標(biāo)準(zhǔn),確保數(shù)據(jù)和方法的準(zhǔn)確可靠。 建立健全應(yīng)急技術(shù)預(yù)案體系和工作制度,做好應(yīng)急物資和技術(shù)儲備,提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。 61 加強對基層疾病預(yù)防控制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與技術(shù)支持,指導(dǎo)并考核轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實疾病預(yù)防控制工作。 整合科研資源,加強學(xué)科建設(shè)與應(yīng)用研究,引進新技術(shù)、新方法,培養(yǎng)高層次專業(yè)人才。 加強職業(yè)道德建設(shè),倡導(dǎo)行業(yè)文化,樹立正確的價值觀念,營造和諧、向上、互助、奉獻的氛圍,豐富疾控文化內(nèi)涵,提高整體實力。 62 附則 由衛(wèi)生部解釋。 自發(fā)布之日起施行。 63 第四部分 績效考核工作現(xiàn)狀 與推進設(shè)想 64 在 “ 思路合邏輯、方法被公認、過程可操作、結(jié)果易考核 ”基礎(chǔ)上形成 : 一套方法 績效評價方法 兩套指標(biāo) 區(qū)域 /機構(gòu)績效評價指標(biāo)體系 一個平臺 管理、分析、評價平臺 結(jié)果符合體系運作規(guī)律 , 結(jié)果反映工作實際 , 促進工作開展 不過分關(guān)注考核得分,不強調(diào)排名,不相互攀比 摸清底數(shù),了解情況;科學(xué)管理,規(guī)范服務(wù);改進提高,全面履職 65 省級考核總體結(jié)果 區(qū)域工作平均績效 74.2分,平均完成度 62.6%;區(qū)域工作平均完成度提高了 2.7%, 17個指標(biāo)中 12個有所進步,占70.6%; 疾控中心平均績效得分 89.1分,平均完成度 82.1%。工作完成度平均提高了 3.6%, 77個指標(biāo)中 63個有不同程度的進步,占 81.8%。 績效考核的實施,促進了各地 工作規(guī)范開展。 66 取得的成效 加大對疾病預(yù)防控制工作投入,公共衛(wèi)生籌資機制逐步完善 財政對疾病控制投入加大,專項防治經(jīng)費大幅增加。 -人均人員經(jīng)費 5.4萬元,比 2005年增長 79.5%; -人均公用經(jīng)費 2.7萬元,比 2005年增長 78.4%。 -每服務(wù)人口人均投入防治經(jīng)費 2.23元,比 2005年增長 283.7%。 技術(shù)服務(wù)收入比重不斷下降,逐步回歸公共衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)。 -技術(shù)服務(wù)收入占 27.4%,比 2005年下降了 33.2%; -財政撥款占總收入的 67.2,比 2005年提升了23.3%。 67 隊伍建設(shè)得到普遍重視,專業(yè)人員素質(zhì)明顯提高 -人力綜合素質(zhì)指數(shù)平均為 7.50,比 2005年上升 9.8%。 -本科以上學(xué)歷比例占 57.9%,高級職稱比例占 26.6%。 機構(gòu)條件明顯改善,體系功能得到提升 -人均建筑面積 66.8平方米,較 2005年增長了 5.0%; -實驗室占總面積的 41.8%,較 2005年增長了 34.8%; -A類設(shè)備配置達標(biāo)率 78.6%,較 2005年增長了 31.4%。 檢驗?zāi)芰M一步提高。 -A類檢驗項目開展率達 84.3%,較 2005年提高了 8.0%; -實驗室安全管理達標(biāo)率 100%,質(zhì)控覆蓋率平均為85.6%。 68 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力提升。 -預(yù)案體系、原因查明和規(guī)范處置 3類指標(biāo)達標(biāo)比例分別為 87.5%、 96.9%和 87.5%。 -事件處置工作,組織建設(shè)、制度建設(shè)、職能分工、預(yù)案和技術(shù)支撐基本滿足要求。 信息管理得到加強??h級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院傳染病網(wǎng)絡(luò)直報覆蓋且運行正常率為 85.4%;信息利用率達 97.6%。 健康促進與教育普遍開展。重點衛(wèi)生宣傳工作完成度為97.8%,目標(biāo)人群重點衛(wèi)生防病知識知曉率為 73.6%,行為干預(yù)指數(shù)為 0.916。 69 對基層的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)得到加強。 -專業(yè)技術(shù)人員下基層指導(dǎo)天數(shù)平均為 25天 ; -對基層機構(gòu)工作指導(dǎo)覆蓋率達到 97.7%。 疾病預(yù)防控制工作得到普遍認可 -單位職工滿意度為 98.6%; -社會公眾滿意度為 98.6%; -相關(guān)部門滿意度為 96.5%。 70 預(yù)防控制措施全面落實,重大疾病防控成效顯著 -疾病防控能力明顯提高 -免疫規(guī)劃工作規(guī)范有序 -艾滋病疫情上升勢頭得到遏止 -結(jié)核病預(yù)防控制策略廣泛實施 -乙肝預(yù)防控制工作成效顯著 -血吸蟲病疫情有效控制 -地方病防治工作穩(wěn)步推進 -食品安全和飲用水監(jiān)測工作更加重視 71 省級財政加大投入,專項經(jīng)費大幅增加 指標(biāo)名稱 2005年 2009年 2009年較 2005年 變化() 職工人均人員經(jīng)費(萬元) 3.02 5.42 79.5 職工人均公用經(jīng)費(萬元) 1.51 2.70 78.4 每服務(wù)人口防治專項經(jīng)費(元) 0.58 2.23 283.7 增長側(cè)重專項業(yè)務(wù)經(jīng)費 72 72 010203040506070802005年 2009年年份比例(% )財政撥款服務(wù)收入上級補助收入其他收入財政撥款 41.0% 67.2% 27.4% 進一步體現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)公益性 財政撥款上升 12.7個百分比 服務(wù)收入下降 13.6個百分比 54.5% 財政撥款 服務(wù)收入 服務(wù)收入 73 人員結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,素質(zhì)明顯提高 指標(biāo)名稱 2005年 2009年 2009年較 2005年 變化() 人力綜合素質(zhì)指數(shù) 6.83 7.50 9.8 本科以上學(xué)歷比例( %) 46.6 57.9 24.3 高級職稱比例( %) 24.9 26.6 6.7 平均相當(dāng)于大專學(xué)歷中級職稱或本科學(xué)歷初級職稱的水平 74 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備得到改善 指標(biāo)名稱 2005年 2009年 2009年較 2005年 變化(增加) 職工人均建筑面積(平方米) 63.6 66.8 5.0 實驗室面積所占比例( %) 31.0 41.8 34.8 A類設(shè)備配置達標(biāo)率( %) 59.8 78.6 31.4 75 75 區(qū)域工作開展參差不齊 工作內(nèi)容 2009年 均值 中位數(shù) 25分位數(shù) 75分位數(shù) 最高值 最低值 社會環(huán)境 80.7 96.2 73.4 100.0 100.0 0.0 工作基礎(chǔ) 53.2 54.6 50.0 58.4 74.7 2.5 工作過程 68.3 69.2 57.1 84.1 96.6 26.5 系統(tǒng)結(jié)果 66.9 70.5 61.1 75.3 100.0 2.1 健康結(jié)果 75.6 100.0 49.5 100.0 100.0 0.0 0102030405060708090社會環(huán)境 工作基礎(chǔ) 工作過程 系統(tǒng)結(jié)果 健康結(jié)果完成度平均值完成度均數(shù) 62.6 76 76 CDC工作狀況基本均衡 工作內(nèi)容 2009年 平均 中位數(shù) 25分位數(shù) 75分位數(shù) 最高值 最低值 社會環(huán)境 87.3 89.0 83.7 92.0 100.0 38.5 工作基礎(chǔ) 87.8 91.3 84.5 97.5 99.8 35.6 工作過程 84.5 86.4 80.9 91.6 100.0 47.4 系統(tǒng)結(jié)果 83.6 87.4 80.9 94.1 98.0 34.3 健康結(jié)果 66.8 78.5 48.1 93.4 100.0 0.0 0102030405060708090100社會環(huán)境 工作基礎(chǔ) 工作過程 系統(tǒng)結(jié)果 健康結(jié)果完成度平均值完成度均數(shù) 82.1 77 77 區(qū)域 6類能力不均衡 職責(zé) 2009年 平均 中位數(shù) 25分位數(shù) 75分位數(shù) 最高值 最低值 傳染病防治 87.0 100.0 74.3 100.0 100.0 40.0 慢病防治 38.7 33.3 14.6 62.4 100.0 0.0 突發(fā)事件處置 77.9 100.0 50.0 100.0 100.0 0.0 健康危害監(jiān)測 62.6 65.8 48.3 78.6 97.3 12.6 健康教育 80.6 89.3 76.4 99.6 100.0 0.0 運行保障 58.7 60.9 53.9 64.7 78.5 22.0 0102030405060708090100傳染病防治 慢病防治 突發(fā)事件處置 健康危害監(jiān)測 健康教育 運行保障完成度平均值完成度均數(shù) 62.6 78 CDC職責(zé)普遍履行較好 職責(zé) 2009年 平均 中位數(shù) 25分位數(shù) 75分位數(shù) 最高值 最低值 疾病預(yù)防控制 79.9 84.0 75.0 88.4 98.1 46.0 突發(fā)事件處置 88.1 95.5 82.9 96.4 100.0 45.6 信息管理 92.2 97.3 93.3 100 100.0 35.4 健康危害監(jiān)測 78.9 89.1 69.4 92.7 100.0 13.2 實驗室檢驗 94.5 96.4 91.4 100.0 100.0 74.8 健康教育 94.4 100.0 96.0 100.0 100.0 30.0 技術(shù)指導(dǎo) 78.7 81.4 70.2 93.8 100.0 17.9 綜合指標(biāo) 89.9 91.9 88.6 94.3 100.0 61.1 0102030405060708090100疾病預(yù)防控制 突發(fā)事件處置信息管理健康危害監(jiān)測實驗室檢驗健康教育 技術(shù)指導(dǎo) 綜合指標(biāo)完成度平均值完成度均數(shù) 82.1 79 結(jié)果分析 考核結(jié)果符合規(guī)律。工作基礎(chǔ)越好,通過特定的工作過程產(chǎn)出的系統(tǒng)結(jié)果與健康結(jié)果也越好,符合 “ 結(jié)構(gòu) -過程 -結(jié)果 ” 的內(nèi)部運作規(guī)律。 考核結(jié)果反映現(xiàn)狀。 工作基礎(chǔ)、工作過程和系統(tǒng)結(jié)果指標(biāo)與對應(yīng)的現(xiàn)狀指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)分別為 0.953、 0.687和0.938,能夠反映現(xiàn)狀。 考核結(jié)果可信度高。資料完整性、數(shù)據(jù)邏輯性、來源可靠性、數(shù)據(jù)真實性及資料規(guī)范性等均在 89%以上。 考核結(jié)果分布合理。機構(gòu)和區(qū)域考核結(jié)果均呈 “ 中間聚集、兩端較少 ” 的類正態(tài)分布,核結(jié)果具有一定的區(qū)分度。 與 2008年度比較,機構(gòu)工作完成度平均提高了 3.6% , 77個指標(biāo)中 63個有提高(占 81.8%);區(qū)域工作平均完成度提高了 2.7% , 17個指標(biāo)中 12個有提高占 70.6%) 80 困難與問題 疾病預(yù)防控制投入機制尚未健全 -政府投入滯后于經(jīng)濟增長速度,僅有 14個省份財政投入較上年增加且增幅超過同級財政經(jīng)常性支出。 經(jīng)常性維持經(jīng)費投入不足 -2005年到 2009年,維持經(jīng)費占總收入比重從 21.5%下降到 15.8%;人均人員和公用經(jīng)費增長率分別為 79.5和78.4%,低于同期財政支出( 129.9%)和社會經(jīng)濟增長(80.2%)。 機構(gòu)自籌經(jīng)費的比例仍然較高 -省級疾控中心有償服務(wù)收入占總收入比例達 27.4%。 81 人力資源總量不足、結(jié)構(gòu)不合理 -與 2005年比較 ,省級平均在崗人員 374人,下降了5.6%;每 10萬戶籍人口平均在崗人員 0.88人,下降了 3.13%。 -人員的學(xué)歷構(gòu)成與 關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)的意見 的存在差距。部分 專業(yè)人員配置不均衡。 能力建設(shè)不適應(yīng)發(fā)展需求 -21個省人均建筑面積和實驗室面積未達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求; -22個省未達 A類設(shè)備配置要求; -14個省設(shè)備正常運行率未達到 95%; -12個省 A類檢測項目未達標(biāo)。 省、市、縣三級 3342個疾控中心,基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備均達標(biāo)的占 8.7%; A類檢測項目達標(biāo)率僅為 20.3%。 82 財政投入增長仍滯后于社會經(jīng)濟增長 按疾控經(jīng)費投入占地方財政經(jīng)常 性支出的比例完成度分層( %) 省份個數(shù)(個) 比例( %) 0- 3 9.4 20- 1 3.1 40- 1 3.1 60- 4 12.5 80- 6 18.8 90- 3 9.4 100 14 43.8 合計 32 100.0 僅 14省財政投入 上年 且增幅 同級財政經(jīng)常性支出 83 經(jīng)常性維持經(jīng)費投入仍顯不足 01234567891011121 3 10 25 20 8 2 7 15 4 6 16 27 21 12 24 29 32 31 17 11 13 9 5 26 14 23 28 30 22 19 18人均人員經(jīng)費0123456789101112131415161720 4 18 1 32 21 5 11 9 23 27 28 12 10 15 29 17 7 30 19 6 25 8 13 16 24 22 2 3 31 26 14人均公用經(jīng)費人均人員經(jīng)費 5萬元13個省 人均公用經(jīng)費 5萬元28個省 84 政府全額保障尚有距離 按財政撥款占機構(gòu)年度 支出的比例分層( %) 省份個數(shù)(個) 比例( %) 0- 2 6.3 20- 2 6.3 40- 3 9.4 60- 11 34.4 80- 11 34.4 100- 3 9.4 合計 32 100.0 政府完全籌資的 僅有 3個 85 人力資源總量不足 現(xiàn)有人員數(shù)量不能適應(yīng)疾控工作的需求 指標(biāo) 2009年 2005年 增長率( %) 平均在崗人員數(shù) 374 396 -5.6 每 10萬戶籍在崗人員數(shù) 0.88 0.91 -3.1% 86 人員結(jié)構(gòu)不合理 按本科以上學(xué) 歷比例分層( %) 省份個 數(shù)(個) 比例( %) 0- 0 0.0 5- 0 0.0 20- 1 3.1 35- 6 18.8 50- 18 56.3 65- 7 21.9 達標(biāo)省比例 7 21.9 按高級職稱 比例分層( %) 省份個 數(shù)(個) 比例( %) 0- 1 3.1 10- 4 12.5 20- 16 50.0 30- 10 31.3 40- 1 3.1 達標(biāo)省比例 11 34.4 達標(biāo)的省比例僅占 21.9% 僅有 11個省達標(biāo)( 34.4%) 87 設(shè)備配置與標(biāo)準(zhǔn)差距較大 30405060708090100省3 省1 省2 省5 省4 省6 省8 省9省31省10省23省15省21省13省14省28省19省11省12省20省24省17省16省25 省7省22省27省29省18省26省32省30省份配置率(%)A 類設(shè)備配置率標(biāo)準(zhǔn) 90% 88 實驗室檢驗?zāi)芰θ孕杼岣?按實驗室檢驗項目 開展率分層( %) 省份個數(shù) 比例( %) 0- 1 3.1 55- 5 15.6 70- 6 18.8 85- 20 62.5 合計 32 100.0 按實驗室檢驗?zāi)芰?達標(biāo)單位比例分層( %) 省份個數(shù) 比例( %) 0- 24 75.0 25- 4 12.5 50- 4 12.5 75- 0 0.0 合計 32 100.0 各級 CDC檢驗項目 開展率不足,實驗?zāi)芰?達標(biāo)比例均未達到要求 89 考核結(jié)果存在趨高修飾 修飾幅度分組 區(qū)域績效 CDC績效 省(個) 比例( %) 平均修飾幅度( %) ?。▊€) 比例( %) 平均修飾幅度( %) 10% 6 18.8 17.5 19 59.4 16.0 0%-10% 26 81.2 2.2 12 37.5 4.1 -10%-0% 0 0.0 - 1 3.1 -2.8 合計 32 100.0 5.1 32 100.0 11.0 90 完成度也呈同樣趨勢 修飾幅度分組 區(qū)域績效 CDC績效 省(個) 比例( %) 平均修飾幅度( %) 省(個) 比例( %) 平均修飾幅度( %) 10% 8 25.0 19.7 2 6.2 11.2 0%-10% 24 75.0 2.6 30 93.8 2.6 -10%-0% 0 0.0 - 0 0.0 - 合計 32 100.0 6.8 32 100.0 3.2 91 不同績效分組平均修飾判斷指標(biāo)數(shù) 修飾判斷指標(biāo) 績效分組的平均異常指標(biāo)(個) 平均每?。▊€) 高( 11?。?中( 11省) 低( 10?。?邏輯判斷異常 1.6 3.9 10.3 5.1 極值判斷異常 1.9 1.7 5.5 3.0 經(jīng)濟判斷異常 2.6 8.0 9.4 6.5 縱向比較異常 7.1 7.6 9.9 8.2 總體 11.1 18.6 29.1 19.3 92 應(yīng)急物品儲備尚不完備 -傳染病控制、中毒處置、隊伍保障 3大類應(yīng)急物品齊全率為 68.6%,僅有 1個省達標(biāo)。 公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待完善 -只有 15個省份達
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