2016年關(guān)于個人精準扶貧調(diào)研報告

2016年關(guān)于個人精準扶貧調(diào)研報告 為全面貫徹落實省、市、縣委關(guān)于扎實開展精準扶貧工作的總體部署，改善群眾生產(chǎn)生活條件。根據(jù) 府的安排和要求，我對 了掌握村里在組織建設(shè)、農(nóng)民思想狀況和文化程度、村集體經(jīng)濟收入以及道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面的具體情況，我采取與村干部座談會、實地考察、走訪農(nóng)戶等形式，深入開展調(diào)研活動?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 一、 村共有 5社 135戶 540口人，其中貧困戶 44戶，五保戶 2戶，貧困人口 168人 ;耕 地面積 中川地 地 均耕地 川地 地 。該村地處靈新路沿線，距離街道約 2公里，位于達溪河川區(qū)，自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)生活條件極為不便。 1、村組織建設(shè)情況 兩委 ”班子成員共 8人，其中村黨支部書記一人，村委主任1人，村黨支部副書記 1人，委員 8人，計生專干 1人，平均年齡 45歲 ;文化程度：大學文化 1人，高中文化 1人，初中文化 6人。全村黨員人數(shù)共有 43人 , 其中流動黨員 10人，其中困難黨員 6人。村的黨組織及村的 行政管理組織基本健全，能夠正常開展黨組織活動及村務(wù)管理工作。 2、勞動力資源狀況 全村共有勞動力 184人，其中男 103人，女 81人。勞動力中小學文化程度者居多。今年外出務(wù)工者 53人， 42人從事建筑行業(yè)， 11人從事服務(wù)業(yè)，年人均收入 守勞動力基本從事傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)效率下滑。 3、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況 全村以種植業(yè)、勞務(wù)輸出為主導產(chǎn)業(yè)，主要種植豆類、小麥、玉麥等作物，飼養(yǎng)牛、生豬、家禽等。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，該村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，全村各社都通有有 線電視，自來水入戶率達到 30%以上，有四社已經(jīng)通了硬化路面，醫(yī)療衛(wèi)生室 1所，村級活動室 1所。 204%;二三產(chǎn)業(yè)收入占經(jīng)濟總收入的 從產(chǎn)業(yè)比重看， 主要經(jīng)濟收入來源于種植業(yè)。而外出務(wù)工人員及從事二、三產(chǎn)業(yè)者，養(yǎng)殖業(yè)者偏少，經(jīng)濟收入來源單一，經(jīng)濟總量偏小，貧困面較大。 種植業(yè)： 均種植玉米2360畝，占全村耕地總面積的 83%。另種植少量小麥、豆類、蔬菜約 477畝。 草畜產(chǎn)業(yè)：目前 ，全村共有牛存欄 112頭，戶均 羊存欄 240只，戶均 豬存欄 30頭。 4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 全村 5個社 133戶通電 ;由于該村自然條件所限，群眾用水均在各社建有飲水池，全村于 20通訊設(shè)備基本普及，全村現(xiàn)有固定電話 12部，移動手機 150部 ;“村村響 ”工程覆蓋全村 ;全村尚有純窖洞住戶 8戶， 21人， 22孔 ;有房有窯洞戶 36戶， 132人，房屋間數(shù) 130間，窯洞 37孔 ;純土木結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù) 34戶， 130人，194間 ;純磚混結(jié)構(gòu)房屋戶數(shù) 15戶， 72人， 104間 ;樓房戶數(shù) 1戶， 1人， 四間 ;彩鋼房戶數(shù) 2戶， 6 人， 4間。 5、公共服務(wù)設(shè)施 村部建筑面積七間 105平方米 ;目前村級衛(wèi)生所、文化廣場等配套設(shè)施基本齊全。 貧困現(xiàn)狀： (20村人均純收入不足 3826元的貧困戶44戶，涉及人口 168人，貧困面居全鄉(xiāng)偏中水平。全村享受低保政策的農(nóng)戶有 32戶 116人，社會保障水平遠不能達到群眾的期望值。全村現(xiàn)有 60歲以上老人 68名，全部享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，每人每年可領(lǐng)取養(yǎng)老金 660元。 ) 6、計劃生育工作情況：全村計生人口 500人，共有育齡婦女 89人，其中無孩 6人，一孩 40人，獨生子女 戶 3戶，二孩 44人，二女戶 10戶，多孩 12人。落實節(jié)育措施 89人，其中放環(huán) 31人，結(jié)扎58人。 二、存在的主要困難和問題 (一 )發(fā)展中存在的問題 要存在著以下困難和問題： 一是該村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)作為主要經(jīng)濟來源，但由于自然條件所限，山地、臺地、陡坡地居多，機械化程度低，土壤品質(zhì)差，水土流失嚴重，廣種薄收的現(xiàn)象比較突出，玉米畝產(chǎn)量約 500公斤左右，小麥畝產(chǎn)量不超過 220公斤，種植業(yè)經(jīng)濟效益微薄。群眾養(yǎng)牛多為耕役用，黃牛品質(zhì)差，黃牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)居多，飼養(yǎng)方式比較粗放，年出欄量偏少，未 形成規(guī)模，經(jīng)濟效益及不明顯。 二是由于該村地處偏僻，全村總戶數(shù)僅為 133戶，并且人戶分離戶居多，人口稀少，項目建設(shè)很少涉及，致使全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因資金短缺、條件太差而長期停滯不前，目前村社道路全為土路，且溝壑縱橫，溪流蜿蜒曲折，地形復雜，遇陰雨天氣群眾出行困難，全村房屋大部分系 80年代土坯房，年久失修，抗災(zāi)害度較差。 三是由于該村位于偏僻山區(qū)，環(huán)境封閉，對外交流機會少，信化工程難以落實，群眾思想保守，安于現(xiàn)狀，脫貧致富的欲望不強，人口文化素質(zhì)相對較差，青壯年小學文化程度者占 80%;對新生事物接受能力低，缺乏 致富技術(shù)，這些問題直接制約著村域經(jīng)濟的健康向前發(fā)展。隨著近年來國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的深入實施，以及我鄉(xiāng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進一步推進，少部分農(nóng)戶已通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)自力更生，提高了生產(chǎn)生活水平，實現(xiàn)了脫貧致富。但大部分群眾目前家庭經(jīng)濟狀況需要進一步改善。水自然災(zāi)害給群眾生產(chǎn)生活帶來極大的障礙，突發(fā)性暴雨和洪水給群眾造成的損失是無法估量的，姚家灣社全社有純山地 530畝，全社有 5戶 25口人全住半山腰，飲水、生產(chǎn)、生活、文化教育、政策落實難以發(fā)展，水土流失浪費資源，人口素質(zhì)越來越差，如不移民，難以發(fā)展。 (二 )發(fā)展前景和優(yōu) 勢 善基本條件，提升牛產(chǎn)業(yè)。根據(jù)該村實際，重點應(yīng)抓好溫棚牛舍基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)達到戶戶養(yǎng)牛，鄉(xiāng)村道路硬化建設(shè)、群眾文化活動設(shè)施建設(shè)，從基本面對群眾生活生產(chǎn)現(xiàn)狀進行加固和提升，從而為脫貧致富打好堅實的基礎(chǔ)。一要提倡和推廣溫棚養(yǎng)牛，真正做到科學養(yǎng)牛，全面提升經(jīng)濟效益。二要加強村內(nèi)道路建設(shè)，俗話說： “要想富先通路 ”，要全面提升村內(nèi)道路建設(shè)和外界交通連接建設(shè)，促使村內(nèi)有能力，有資源的農(nóng)戶大力發(fā)展運輸業(yè)，拓寬家庭收入來源。三要加強村衛(wèi)生所、文化書屋建設(shè)，通過配備必須的醫(yī)療設(shè)備和藥品，選用德才兼并 的村醫(yī)，配備專業(yè)的農(nóng)業(yè)技能書籍、配備全面的信息傳播設(shè)備，實現(xiàn)小病不出村就能得到有效醫(yī)治，知識不出村就能得到深入學習，信息不出村就能得到全面收集的效果。通過上述措施的落實，真正達到改善該村農(nóng)戶生存環(huán)境，降低生產(chǎn)生活成本的目的。 加群眾經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧致富。雖然經(jīng)過近幾年的發(fā)展，牛產(chǎn)業(yè)在該村農(nóng)戶經(jīng)濟收入中已經(jīng)占有較大比重。但目前全村實有 5社 23戶養(yǎng)牛，牛存欄 112頭，其中基礎(chǔ)母牛 98頭，能繁母牛 87頭，依然處于 “原始 ”階段 ;出售依然單靠上門販子拉運，農(nóng)戶對周邊市場無掌握。因此，要在省、市 、縣、鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導下，按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，精心組織，科學規(guī)劃，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。確保產(chǎn)出、銷好、收益。同時，要充分利用農(nóng)閑時機組織村內(nèi)部分群眾外出考察效益養(yǎng)殖學習，解放思想，轉(zhuǎn)變思路，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖。 高農(nóng)戶整體素質(zhì)，實現(xiàn)小康生活。一要推進基層組織建設(shè)，深化 “和諧五星 ”創(chuàng)評活動。將 “五星 ”戶逐步將其培養(yǎng)成入黨的積極分子，進一步壯大村級黨員隊伍。同時加大對村上干部和農(nóng)村黨員的培訓，使他們掌握黨的路線方針政策、常用的法律法規(guī)、致富信息等 知識。要持之以恒的把培訓農(nóng)戶、提高素質(zhì)作為治本之策，著力增強農(nóng)民的致富本領(lǐng)，把簡單的 “需輸血 ”變?yōu)?“能造血 ”。二要通過談心、交友等方式，向農(nóng)戶講解知識的重要性和讀書學習的必要性，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，重視學校教育，從長遠上提高農(nóng)戶家庭整體素質(zhì)，為全家生活水平的中長期改善打好基礎(chǔ)。三要加大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各行業(yè)實用技術(shù)知識的培訓，為農(nóng)戶發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)、擴大就業(yè)渠道提供智力支撐。 三、對策及建議 (一 )因戶制宜，合理采用增收措施 該村的低收入戶，大致分為兩大類：一類是 “可造血型 ”，另一類是 “需輸血型 ”。 “可造血型 ”低收入戶是指家庭中有勞動力，有能力通過自身的勞動脫貧。對這類低收入戶，主要考慮從就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面進行幫扶。幫助就業(yè)有兩種可用形式。 1、充分利用本村的種養(yǎng)大戶，給予他們更多的優(yōu)惠政策，增加他們對低收入農(nóng)戶中的勞動力就業(yè)幫扶的積極性，讓低收入農(nóng)戶中的勞動力能從當?shù)氐玫椒€(wěn)定收入。這樣即幫助了低收入戶通過自身勞動解決貧困問題，同時又能促使他們掌握一到兩門實用技術(shù)，為有條件的低收入戶的創(chuàng)業(yè)積累經(jīng)驗。 2、對外勞務(wù)輸出，對低收入戶家庭中哪些能外出打工，又找不到途徑的勞動力，把他們組織起來，根據(jù)用人單位的需要進行崗前培訓， 統(tǒng)一管理、安排就業(yè)。 “需輸血型 ”低收入戶是指家庭中沒有勞動力的低收入戶。這類低收入戶多為 “五保戶 ”，還包括部分因 “病殘 ”、 “因小孩上學 ”致貧的低收入戶，他們是社會中的 “弱勢群體 ”，無生存的本領(lǐng)，無經(jīng)濟來源。對這類低收入戶的幫扶，著重從政策方面進行幫扶。第一、政府的民政部門要向他們提供最低生活保障，做到應(yīng)保盡保，并不斷提高最低標準。第二、政府還要通過財政預算、向社會募捐等方式，為他們建立各類生存保障基金，不斷提高這部分低收入戶的生活待遇和生活質(zhì)量，讓他們 “老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教 ”。 (二 )積極引導，大力 提倡自主創(chuàng)業(yè) 繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改進黃牛飼養(yǎng)方式，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提高牛產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。村內(nèi) 80%以上的農(nóng)戶養(yǎng)牛在 3頭以上。目前該村存欄基礎(chǔ)母牛 98頭，以計劃增購能繁母牛 50頭以上，總體達到能繁母牛 150頭。按照標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路，建立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，建成養(yǎng)殖示范點 2處，溫棚牛舍50棟，完善銷售網(wǎng)絡(luò)。通國家扶持，出臺一些行之有效的獎補政策，確保溫棚養(yǎng)牛人均年增收 3000元。 從長眼看，低收入戶的脫貧應(yīng)以自主創(chuàng)業(yè)為主。根據(jù)目前現(xiàn)狀，幫助低收入戶自主創(chuàng)業(yè)的最佳辦法是 “政府投入 、農(nóng)戶承包、公司銷售 ”。對一些能夠自主創(chuàng)業(yè)的低收戶家庭，政府要為他們提供一系列的優(yōu)惠政策、便利的條件，不斷提高他們自主創(chuàng)業(yè)的主動性。政府應(yīng)采用優(yōu)惠的政策，依托本地區(qū)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶，建立一批種植、養(yǎng)殖小區(qū)，將本地區(qū)的低收入戶集中起來，共同創(chuàng)業(yè)，并為他們提供產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中的技術(shù)指導、產(chǎn)后的銷售等一條龍的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 (三 )積極爭項改善基礎(chǔ)條件 一是該村 3社農(nóng)田水土流失嚴重，耕作非常困難，致使產(chǎn)量逐年下滑，爭取水保部門分年度列項整修標準化梯田 1500畝 ;二是該村姚家灣社現(xiàn)還居住在山頂，全社 7戶實際居住不到 4戶，飲水、生產(chǎn)生活都很困難，積極爭取移民搬遷項目。 (四 )抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓、推廣 一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。 2016年關(guān)于個人精準扶貧調(diào)研報告 按照區(qū)委關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知精神，我同辦公室的兩 名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀 黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合并而來。全村 42平方公里，耕地面積 2256畝，共有 5個村民小組、 528戶 1548人。主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。 20961元，村集體經(jīng)濟收入不足 5萬元。 近年來，該村 “兩委 ”班子團結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了長足發(fā)展。全村共 硬化村級主干道 28公里，新修村組晴雨通車公路 16公里 ;新建集中安全供水設(shè)施 8處 ;新建沼氣池 150口 ;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶 4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶 3戶、特種養(yǎng)殖戶 3戶 (其中，大鯢養(yǎng)殖戶 1戶、山雞養(yǎng)殖戶 1戶、鴿子養(yǎng)殖戶 1戶 );發(fā)展核桃 700畝、高山無公害蔬菜 200畝。 由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級債務(wù) 43萬元，現(xiàn)有貧困戶 171戶 333人，其中低保戶 65戶，五保戶 14戶。飲水困難 207戶，土坯房 412戶，危房 382戶，一個自然村 (原石碑坡村 )未通水泥路， 486戶未通寬帶網(wǎng)，是全 區(qū) 26個特困村之一。 二、致貧原因分析 (一 )面上致貧原因 一是村域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無集體企業(yè)， 20萬元，債務(wù)化解難，造血功能差。 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對外聯(lián)系極不方便。全村 80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。 (二 )貧困戶致貧 原因 貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災(zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡 化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點。 一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶 171戶，其中因病因殘致貧的 142戶，占貧困戶的 83%;缺勞力 12戶，占貧困戶的 7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無任何經(jīng)濟來源，家庭生活十分困難。 二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的 激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守攤子的思想比較突出。 三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。 三、黃馬河村精準扶貧工作的思考 一是要統(tǒng)一思想認識。要召開村組干部會、黨員代表會，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發(fā)動群眾，把群眾的積極性調(diào)動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。 二是要完善發(fā)展思路 。根據(jù)精準扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到 “刀刃上 ”，減少浪費。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。 三是要充分體現(xiàn)精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。 四是要精心謀劃項目。中央發(fā)出精準扶貧的號召后，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目 、資金，就要認真謀劃項目，并做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，并產(chǎn)生較好的效益。 五是要保護生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。 四、對全區(qū)精準扶貧工作的幾點建議 根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對我區(qū)即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。 (一 )進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準 確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實際不完全相符。建議對全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標準，各駐村工作組進村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調(diào)查摸底，準確識別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點貧困村，然后有針對性地制定精準扶貧工作規(guī)劃。 (二 )進一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級關(guān)于精準扶貧的相關(guān)要求和政策，進一步完善 “1十 N”的精準扶貧 規(guī)劃，即一個總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施 (水電路網(wǎng) )建設(shè)規(guī)劃、無能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發(fā)展。 (三 )進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點。 一是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。通過扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。 二是增加社會保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng) 村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報銷的標準，加強基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。 三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。 四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠貧困地區(qū)光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當增加 投入，擴大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會養(yǎng)老也將有一定市場，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來機遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。 五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點： 科學合理規(guī)劃居民點。 加大對居民點基礎(chǔ)設(shè)施的投入。 結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬 遷的相關(guān)政策。做