工商局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告 篇一

工商局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告 篇一 河北省工商局認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于推廣 “雙隨機(jī) ”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，在企業(yè)年報(bào)信息抽查工作中開(kāi)展 “隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員 ”的 “雙隨機(jī) ”抽查試點(diǎn)，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 建立 “雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制 建立市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。河北省將全部企業(yè)納入抽查數(shù)據(jù)庫(kù)，在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)見(jiàn)證和監(jiān)督下，利用電腦搖號(hào)隨機(jī)抽取企業(yè) 34803戶，通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶籍管理系統(tǒng)將抽查名單分派至各設(shè)區(qū)市、縣 (市、區(qū) )，杜絕了人情干預(yù)，有助于打消市場(chǎng)主體擔(dān)心被政府部門(mén)個(gè)別人故意整治的疑慮。 確定 “雙隨機(jī) ”抽查試點(diǎn)。在全省每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇 1個(gè)縣 (市、區(qū) )作為試點(diǎn)，隨機(jī)確定檢查人員，對(duì)隨機(jī)抽取的企業(yè)實(shí)施檢查，石家莊市長(zhǎng)安區(qū)、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區(qū)、秦皇島市山海關(guān)區(qū)、唐山市路南區(qū)、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺(tái)市內(nèi)丘縣、邯鄲市武安市等 11個(gè)縣 (市、區(qū) )成為首批試點(diǎn)單位，共涉及 1061戶企業(yè)和 270名檢查人員。試點(diǎn)單位集中 基層分局、經(jīng)檢大隊(duì)、企管科的骨干力量，建立抽查人員名單庫(kù)，然后對(duì)照檢查企業(yè)名單，采用抽簽或搖號(hào)的方式隨機(jī)確定檢查人員，且每戶企業(yè)的檢查人員不少于 2人。隨機(jī)確定的檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，按照回避原則及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 進(jìn)一步明確抽查內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定，抽查內(nèi)容只包括企業(yè)年報(bào)信息和即時(shí)信息，不包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知要求，對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)要大力推廣隨機(jī)抽查。河北省工商局結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法商標(biāo)法廣告法和 合同法等，制定了市場(chǎng)主體 “雙隨機(jī) ”抽查管理暫行辦法，將市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為也納入抽查監(jiān)管范圍，明確對(duì)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)行為、直銷行為、格式合同行為、商標(biāo)代理和印制行為、廣告發(fā)布行為，以及網(wǎng)絡(luò)交易主體和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務(wù)情況等，實(shí)施 “雙隨機(jī) ”抽查監(jiān)督管理，探索建立以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)，專項(xiàng)任務(wù)檢查、投訴舉報(bào)線索受理、移送案件核查、商品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。 引入政府購(gòu)買服務(wù)。 “雙隨機(jī) ”抽查涉及企業(yè)稅收、資產(chǎn)總額、業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，具有一定的專業(yè)性，遇到復(fù)雜情況時(shí)，抽 查人員難以做出準(zhǔn)確判斷和認(rèn)定，這會(huì)對(duì)抽查結(jié)果的準(zhǔn)確、客觀甚至政府部門(mén)的公信力造成一定的影響。河北省及早安排政府購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，各地結(jié)合被抽查企業(yè)的實(shí)際和抽查人員專業(yè)知識(shí)等情況，在抽查工作中積極引入政府購(gòu)買服務(wù)，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、投資擔(dān)保類企業(yè)、實(shí)繳制公司、年報(bào)資產(chǎn)狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所 (經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 )地址信息不全的企業(yè)等社會(huì)關(guān)注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點(diǎn)檢查，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資和咨詢等。中介機(jī)構(gòu)出具的專業(yè)性報(bào)告，為檢查人員認(rèn)定企業(yè)是否存在違法行為提供了有力 依據(jù)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系。 “雙隨機(jī) ”抽查是新生事物 ,社會(huì)各界有一個(gè)認(rèn)識(shí)和接受的過(guò)程，特別是企業(yè)年報(bào)抽查涉及的企業(yè)多，河北省工商局要求各級(jí)工商部門(mén)主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。 7月 29日，以省政府名義召開(kāi)了全省企業(yè)年報(bào)信息抽查新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布年報(bào)抽查工作安排，提醒企業(yè)接受抽查是應(yīng)盡義務(wù)，營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。 實(shí)現(xiàn) “雙隨機(jī) ”抽查公開(kāi) 通過(guò)公示系統(tǒng)公示抽查結(jié)果。按照隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接的要求，檢查人員對(duì) “雙隨機(jī) ”抽查情況做好記錄，形成抽查結(jié)果歸集在企業(yè)名下，并通過(guò)河北省 市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)檢查結(jié)果正常的，抽查結(jié)束之日起 20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示 ;對(duì)未公示年報(bào)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況弄虛作假、經(jīng)責(zé)令仍未公示即時(shí)信息的，以及通過(guò)登記的住所 (經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 )無(wú)法取得聯(lián)系的，全部列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄 ;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，依法查處或者按照職責(zé)進(jìn)行移交 ;對(duì)拒絕、阻撓、妨礙抽查的，記錄在企業(yè)名下向社會(huì)公開(kāi)。截至 10月底，全省共公示了 34803戶企業(yè)的抽查結(jié)果，其中 “雙隨機(jī) ”抽查試點(diǎn)企業(yè) 1061戶。 實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。在隨機(jī)抽查工作中，河北省工商局將隨機(jī) 抽查結(jié)果納入企業(yè)的信用記錄，并實(shí)施了聯(lián)合懲戒。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)，在政府采購(gòu)、辦理銀行貸款、授予榮譽(yù)稱號(hào)、申請(qǐng)馳 (著 )名商標(biāo)、申請(qǐng) “守重企業(yè) ”公示、關(guān)聯(lián)企業(yè)申請(qǐng)上市等都會(huì)受到限制。河北省在組織政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，禁止列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)參與 ;在評(píng)選 “五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?”活動(dòng)中，將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)排除在外 ;銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款，形成了“一處違法，處處受限 ”的局面。一些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到失信信息帶來(lái)的社會(huì)影響，主動(dòng)修復(fù)自身信用記錄。河北省實(shí)行失信聯(lián)合懲戒以來(lái)，已有 3214戶企業(yè)主動(dòng) 申請(qǐng)移出了經(jīng)營(yíng)異常名錄。 加快配套制度機(jī)制建設(shè) 河北省工商局推行 “雙隨機(jī) ”抽查試點(diǎn)工作，對(duì)防止檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但在工作中也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，應(yīng)加快配套制度機(jī)制建設(shè)。 市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)亟須搭建，還沒(méi)有建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)。在試點(diǎn)單位還是采用比較原始的隨機(jī)方法，比如抓鬮、用乒乓球搖號(hào)等隨機(jī)指定檢查人員，公平、公正性有待進(jìn)一步提高。 隨機(jī)抽取名單的機(jī)關(guān)層級(jí)和抽查頻次難以統(tǒng)一。特別是將經(jīng)營(yíng)行為納入抽查范圍后，不同行業(yè)市 場(chǎng)主體行為、不同地域市場(chǎng)主體行為、不同時(shí)間段市場(chǎng)主體行為表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)等也不同，是省、市級(jí)機(jī)關(guān)抽取名單還是縣級(jí)機(jī)關(guān)抽取名單更科學(xué) ?隨機(jī)抽取名單的機(jī)關(guān)層級(jí)和抽查頻次難以統(tǒng)一。 檢查人員綜合素質(zhì)有待提升，實(shí)地核查工作效率有待提高。 “雙隨機(jī) ”抽查是一項(xiàng)全新的工作，檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管知識(shí)，在隨機(jī)檢查中，存在現(xiàn)場(chǎng)核查能力不足等問(wèn)題。另外， “雙隨機(jī) ”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限，隨機(jī)選派的檢查人員對(duì)企業(yè)情況不了解，影響了檢查效率。 抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題跟進(jìn)與屬地監(jiān)管銜接機(jī)制問(wèn)題。隨機(jī)抽查只是一項(xiàng)定向任務(wù)，抽查結(jié)束后，檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，是檢查人員負(fù)責(zé)到底還是交由屬地工商部門(mén)跟進(jìn) ?如果被抽查企業(yè)之后再出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任如何承擔(dān) ?這也是基層監(jiān)管人員關(guān)心的問(wèn)題。 擴(kuò)大 “雙隨機(jī) ”抽查效果 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，推行 “雙隨機(jī) ”抽查，是對(duì)所有政府監(jiān)管部門(mén)的要求。政府各監(jiān)管部門(mén)都應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性措施，以擴(kuò)大 “雙隨機(jī) ”抽查的效果。 進(jìn)一步統(tǒng)一思想。各相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)推進(jìn) “雙隨機(jī) ”抽查工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地落實(shí)工作部署和要求，將 “雙隨機(jī) ”抽查落到實(shí)處。 推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會(huì)信用體系相銜接。建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場(chǎng)主體的信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄，讓失信者 “一處違法，處處受限 ”。 完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全省市場(chǎng)主體名單庫(kù)和抽查人員名單庫(kù)，將全省持有執(zhí)法證、具備專業(yè)知識(shí)的執(zhí)法骨干納入名單庫(kù)。 編制 “雙隨機(jī) ”抽查事項(xiàng)清 單。進(jìn)一步梳理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，編制 “雙隨機(jī) ”抽查事項(xiàng)清單，將抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等予以明確。對(duì)抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公開(kāi)。 推行跨部門(mén)跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查試點(diǎn)。及時(shí)總結(jié)企業(yè)年報(bào)信息 “雙隨機(jī) ”抽查試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，將企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為一并納入 “雙隨機(jī) ”抽查范圍。選擇部分市縣作試點(diǎn)，開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，以點(diǎn)帶面在全省推廣。 工商局雙隨機(jī)一公開(kāi)自查報(bào)告 篇二 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于印 發(fā) 2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知 (國(guó)發(fā) 2015 29號(hào) )、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國(guó)辦發(fā) 201558號(hào) )和國(guó)務(wù)院關(guān)于 “先照后證 ” 改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見(jiàn)(國(guó)發(fā) 2015 62號(hào) )精神，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管效能，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本方案。 一、 “雙隨機(jī) ”抽查工作的意義 雙隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是加強(qiáng) “寬進(jìn)嚴(yán)管 ”的一項(xiàng)重要舉措，目的是克服 檢查任性，實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)主體自覺(jué)守法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 為依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn) “雙隨機(jī) ”抽查制度化、規(guī)范化，成立高新區(qū) “雙隨機(jī) ”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員： “雙隨機(jī) ”抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)科，對(duì)“雙隨機(jī) ”抽查工作的組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、落實(shí) “雙隨機(jī) ”抽查工作按時(shí)依法有序開(kāi)展。 三、基本原則 隨機(jī)抽查應(yīng)當(dāng)遵循依法、隨機(jī)、公平、公正、公開(kāi)透明、提高監(jiān)管職能、落實(shí)嚴(yán)管措施、降 低行政成本的原則開(kāi)展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。各科室要按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)本科室職責(zé)范圍內(nèi)的隨機(jī)抽查工作。 四、工作任務(wù) (一 )制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 各科室要對(duì)照行政權(quán)力清單，對(duì)法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行全面梳理，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。 (二 )建立健全 “雙隨機(jī) ”抽查工作機(jī)制 一是堅(jiān)持隨機(jī)規(guī)范抽取的工作原則，使用綜合業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，從綜合業(yè)務(wù)軟件相應(yīng)的企業(yè)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。根據(jù)監(jiān)管職能和內(nèi)容，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，將市場(chǎng)主 體分配建庫(kù)。 二是以行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫(kù)。統(tǒng)一使用綜合業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)隨機(jī)抽取軟件中的人員隨機(jī)抽取功能，從相應(yīng)的檢查執(zhí)法人員名錄庫(kù)中隨機(jī)兩兩搭配、分組組成檢查執(zhí)法人員。 三是對(duì)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)及 “雙隨機(jī) ”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照 “誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入 ”原則及時(shí)錄入、更新市場(chǎng)主體的相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。 四是要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。各科室對(duì)投訴舉 報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。 (三 )具體工作安排 雙隨機(jī) ”抽查工作，也可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開(kāi)展 “雙隨機(jī) ”抽查工作。 “雙隨機(jī) ”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各科室的抽查結(jié)果可以進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促其及時(shí)處理。 雙隨機(jī) ”抽查工作納入年度工作任務(wù)，制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，包括抽查事項(xiàng)、抽查時(shí)間和抽查范圍等。企業(yè)科應(yīng)根據(jù)自治區(qū)工商局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展隨機(jī)抽查工作。 取的企業(yè)名單，通過(guò)分局隨機(jī)抽取系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生的檢查人員，依照法定職責(zé)對(duì)被抽查企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查人員名單從分局執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派抽取產(chǎn)生。檢查名單抽取過(guò)程應(yīng)當(dāng)書(shū)面記錄，檢查名單應(yīng)固定打印并存檔備查。 用書(shū)式檢查、實(shí)地核查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管手段，對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。有條件的單位可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)抽查的企業(yè)進(jìn)行檢查，也可以依法利用其他政府部門(mén)做出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)做出的專業(yè)結(jié) 論 查結(jié)果分為正常、列入異常名錄、進(jìn)入案件處罰程序、移送相關(guān)部門(mén)等四類。正常、列入異常名錄的由檢查人員依法報(bào)批后，在公示系統(tǒng)予以公示。各科室要按照 “誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示 ”的原則，將抽查情況及查處結(jié)果通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公示，并在本次抽查任務(wù)完成后 5日內(nèi)，將抽查結(jié)果梳理匯總形成總結(jié)材料，報(bào)送分局企業(yè)科。進(jìn)入案件處罰程序的，按照行政處罰程序做出行政處罰決定后，在公示系統(tǒng)公示行政處罰信息。移送相關(guān)部門(mén)的形成行政建議書(shū)，交由相關(guān)部門(mén)依法處理。 五、工作要求 (一 )加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)。 “雙隨機(jī) ”抽查工作是簡(jiǎn)政放權(quán)、放