工商局雙隨機一公開自查報告 篇一

工商局雙隨機一公開自查報告 篇一 河北省工商局認真貫徹國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，代省政府起草并由省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于推廣 “雙隨機 ”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范市場執(zhí)法行為，在企業(yè)年報信息抽查工作中開展 “隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員 ”的 “雙隨機 ”抽查試點，營造了公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 建立 “雙隨機 ”抽查機制 建立市場主體數(shù)據(jù)庫。河北省將全部企業(yè)納入抽查數(shù)據(jù)庫，在紀檢監(jiān)察部門見證和監(jiān)督下，利用電腦搖號隨機抽取企業(yè) 34803戶，通過經(jīng)濟戶籍管理系統(tǒng)將抽查名單分派至各設區(qū)市、縣 (市、區(qū) )，杜絕了人情干預，有助于打消市場主體擔心被政府部門個別人故意整治的疑慮。 確定 “雙隨機 ”抽查試點。在全省每個設區(qū)市選擇 1個縣 (市、區(qū) )作為試點，隨機確定檢查人員，對隨機抽取的企業(yè)實施檢查，石家莊市長安區(qū)、承德市豐寧滿族自治縣、張家口市橋東區(qū)、秦皇島市山海關(guān)區(qū)、唐山市路南區(qū)、廊坊市固安縣、保定市定興縣、滄州市東光縣、衡水市冀州市、邢臺市內(nèi)丘縣、邯鄲市武安市等 11個縣 (市、區(qū) )成為首批試點單位，共涉及 1061戶企業(yè)和 270名檢查人員。試點單位集中 基層分局、經(jīng)檢大隊、企管科的骨干力量，建立抽查人員名單庫，然后對照檢查企業(yè)名單，采用抽簽或搖號的方式隨機確定檢查人員，且每戶企業(yè)的檢查人員不少于 2人。隨機確定的檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，按照回避原則及時進行調(diào)整。 進一步明確抽查內(nèi)容。根據(jù)企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定，抽查內(nèi)容只包括企業(yè)年報信息和即時信息，不包括企業(yè)經(jīng)營行為。國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知要求，對法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項要大力推廣隨機抽查。河北省工商局結(jié)合監(jiān)管職責，依據(jù)反不正當競爭法商標法廣告法和 合同法等，制定了市場主體 “雙隨機 ”抽查管理暫行辦法，將市場主體經(jīng)營行為也納入抽查監(jiān)管范圍，明確對市場主體競爭行為、直銷行為、格式合同行為、商標代理和印制行為、廣告發(fā)布行為，以及網(wǎng)絡交易主體和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量及有關(guān)服務情況等，實施 “雙隨機 ”抽查監(jiān)督管理，探索建立以隨機抽查為重點，專項任務檢查、投訴舉報線索受理、移送案件核查、商品質(zhì)量抽樣檢驗等多種監(jiān)管方式并用的新型日常監(jiān)管制度。 引入政府購買服務。 “雙隨機 ”抽查涉及企業(yè)稅收、資產(chǎn)總額、業(yè)務收入、利潤總額等生產(chǎn)經(jīng)營情況，具有一定的專業(yè)性，遇到復雜情況時，抽 查人員難以做出準確判斷和認定，這會對抽查結(jié)果的準確、客觀甚至政府部門的公信力造成一定的影響。河北省及早安排政府購買服務經(jīng)費預算，各地結(jié)合被抽查企業(yè)的實際和抽查人員專業(yè)知識等情況，在抽查工作中積極引入政府購買服務，對房地產(chǎn)企業(yè)、投資擔保類企業(yè)、實繳制公司、年報資產(chǎn)狀況信息全部公示為零的企業(yè)、住所 (經(jīng)營場所 )地址信息不全的企業(yè)等社會關(guān)注度較高的行業(yè)、企業(yè)予以重點檢查，委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)進行審計、驗資和咨詢等。中介機構(gòu)出具的專業(yè)性報告，為檢查人員認定企業(yè)是否存在違法行為提供了有力 依據(jù)。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務發(fā)展與加強監(jiān)管的關(guān)系。 “雙隨機 ”抽查是新生事物 ,社會各界有一個認識和接受的過程，特別是企業(yè)年報抽查涉及的企業(yè)多，河北省工商局要求各級工商部門主動向地方黨委、政府匯報，積極爭取各級領(lǐng)導重視。 7月 29日，以省政府名義召開了全省企業(yè)年報信息抽查新聞發(fā)布會，發(fā)布年報抽查工作安排，提醒企業(yè)接受抽查是應盡義務，營造了濃厚的社會氛圍。 實現(xiàn) “雙隨機 ”抽查公開 通過公示系統(tǒng)公示抽查結(jié)果。按照隨機抽查與社會信用體系相銜接的要求，檢查人員對 “雙隨機 ”抽查情況做好記錄，形成抽查結(jié)果歸集在企業(yè)名下，并通過河北省 市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。對檢查結(jié)果正常的，抽查結(jié)束之日起 20個工作日內(nèi)向社會公示 ;對未公示年報信息、公示信息隱瞞真實情況弄虛作假、經(jīng)責令仍未公示即時信息的，以及通過登記的住所 (經(jīng)營場所 )無法取得聯(lián)系的，全部列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄 ;對檢查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索的，依法查處或者按照職責進行移交 ;對拒絕、阻撓、妨礙抽查的，記錄在企業(yè)名下向社會公開。截至 10月底，全省共公示了 34803戶企業(yè)的抽查結(jié)果，其中 “雙隨機 ”抽查試點企業(yè) 1061戶。 實行失信聯(lián)合懲戒。在隨機抽查工作中，河北省工商局將隨機 抽查結(jié)果納入企業(yè)的信用記錄，并實施了聯(lián)合懲戒。對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，在政府采購、辦理銀行貸款、授予榮譽稱號、申請馳 (著 )名商標、申請 “守重企業(yè) ”公示、關(guān)聯(lián)企業(yè)申請上市等都會受到限制。河北省在組織政府采購活動時，禁止列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)參與 ;在評選 “五一勞動獎章 ”活動中，將列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)排除在外 ;銀行等金融機構(gòu)對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)不予發(fā)放貸款，形成了“一處違法，處處受限 ”的局面。一些企業(yè)已經(jīng)認識到失信信息帶來的社會影響，主動修復自身信用記錄。河北省實行失信聯(lián)合懲戒以來，已有 3214戶企業(yè)主動 申請移出了經(jīng)營異常名錄。 加快配套制度機制建設 河北省工商局推行 “雙隨機 ”抽查試點工作，對防止檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但在工作中也遇到了一些新情況、新問題，應加快配套制度機制建設。 市場監(jiān)管信息平臺亟須搭建，還沒有建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。在試點單位還是采用比較原始的隨機方法，比如抓鬮、用乒乓球搖號等隨機指定檢查人員，公平、公正性有待進一步提高。 隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。特別是將經(jīng)營行為納入抽查范圍后，不同行業(yè)市 場主體行為、不同地域市場主體行為、不同時間段市場主體行為表現(xiàn)、社會關(guān)注熱點等也不同，是省、市級機關(guān)抽取名單還是縣級機關(guān)抽取名單更科學 ?隨機抽取名單的機關(guān)層級和抽查頻次難以統(tǒng)一。 檢查人員綜合素質(zhì)有待提升，實地核查工作效率有待提高。 “雙隨機 ”抽查是一項全新的工作，檢查人員尚未全面掌握涉及的信息公示和經(jīng)營行為監(jiān)管知識，在隨機檢查中，存在現(xiàn)場核查能力不足等問題。另外， “雙隨機 ”抽查打破了基層監(jiān)管轄區(qū)界限，隨機選派的檢查人員對企業(yè)情況不了解，影響了檢查效率。 抽查發(fā)現(xiàn)問題跟進與屬地監(jiān)管銜接機制問題。隨機抽查只是一項定向任務，抽查結(jié)束后，檢查人員就要回到各自工作崗位。抽查中發(fā)現(xiàn)問題，是檢查人員負責到底還是交由屬地工商部門跟進 ?如果被抽查企業(yè)之后再出現(xiàn)問題，責任如何承擔 ?這也是基層監(jiān)管人員關(guān)心的問題。 擴大 “雙隨機 ”抽查效果 根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知，推行 “雙隨機 ”抽查，是對所有政府監(jiān)管部門的要求。政府各監(jiān)管部門都應當采取針對性措施，以擴大 “雙隨機 ”抽查的效果。 進一步統(tǒng)一思想。各相關(guān)監(jiān)管部門應當提高對推進 “雙隨機 ”抽查工作重要性和必要性的認識，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造性地落實工作部署和要求，將 “雙隨機 ”抽查落到實處。 推進隨機抽查與社會信用體系相銜接。建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機抽查工作中，要根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對性強的監(jiān)督檢查方式，將隨機抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄，讓失信者 “一處違法，處處受限 ”。 完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全省市場主體名單庫和抽查人員名單庫，將全省持有執(zhí)法證、具備專業(yè)知識的執(zhí)法骨干納入名單庫。 編制 “雙隨機 ”抽查事項清 單。進一步梳理法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，編制 “雙隨機 ”抽查事項清單，將抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等予以明確。對抽查事項清單實行動態(tài)管理，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際，及時進行調(diào)整，并向社會公開。 推行跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查試點。及時總結(jié)企業(yè)年報信息 “雙隨機 ”抽查試點的經(jīng)驗，將企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營行為一并納入 “雙隨機 ”抽查范圍。選擇部分市縣作試點，開展跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查，總結(jié)經(jīng)驗后，以點帶面在全省推廣。 工商局雙隨機一公開自查報告 篇二 為認真貫徹落實國務院關(guān)于印 發(fā) 2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知 (國發(fā) 2015 29號 )、國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知 (國辦發(fā) 201558號 )和國務院關(guān)于 “先照后證 ” 改革后加強事中事后監(jiān)管的意見(國發(fā) 2015 62號 )精神，增強市場監(jiān)管效能，規(guī)范市場執(zhí)法行為，不斷加強創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化市場監(jiān)管，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，結(jié)合高新區(qū)實際，制定本方案。 一、 “雙隨機 ”抽查工作的意義 雙隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管，是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是加強 “寬進嚴管 ”的一項重要舉措，目的是克服 檢查任性，實行陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，促進市場主體自覺守法，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 二、加強組織領(lǐng)導 為依法推進事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實監(jiān)管責任，推進 “雙隨機 ”抽查制度化、規(guī)范化，成立高新區(qū) “雙隨機 ”抽查工作領(lǐng)導小組： 組 長： 副組長： 成 員： “雙隨機 ”抽查工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在企業(yè)科，對“雙隨機 ”抽查工作的組織協(xié)調(diào)，負責組織指導、落實 “雙隨機 ”抽查工作按時依法有序開展。 三、基本原則 隨機抽查應當遵循依法、隨機、公平、公正、公開透明、提高監(jiān)管職能、落實嚴管措施、降 低行政成本的原則開展工作，積極探索綜合抽查檢查工作新思路。各科室要按照職責分工分別負責本科室職責范圍內(nèi)的隨機抽查工作。 四、工作任務 (一 )制定隨機抽查事項清單 各科室要對照行政權(quán)力清單，對法律法規(guī)規(guī)章進行全面梳理，制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。 (二 )建立健全 “雙隨機 ”抽查工作機制 一是堅持隨機規(guī)范抽取的工作原則，使用綜合業(yè)務軟件系統(tǒng)，從綜合業(yè)務軟件相應的企業(yè)名錄庫中隨機抽取檢查對象，建立健全市場主體名錄庫。根據(jù)監(jiān)管職能和內(nèi)容，對照隨機抽查事項清單，將市場主 體分配建庫。 二是以行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎，建立檢查人員名錄庫。統(tǒng)一使用綜合業(yè)務軟件系統(tǒng)隨機抽取軟件中的人員隨機抽取功能，從相應的檢查執(zhí)法人員名錄庫中隨機兩兩搭配、分組組成檢查執(zhí)法人員。 三是對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及 “雙隨機 ”抽查事項清單實行動態(tài)管理，按照 “誰檢查、誰錄入 ”原則及時錄入、更新市場主體的相關(guān)信息，確保監(jiān)管對象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法。 四是要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。各科室對投訴舉 報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄的市場主體，要加大隨機抽查力度。 (三 )具體工作安排 雙隨機 ”抽查工作，也可以根據(jù)業(yè)務需要開展 “雙隨機 ”抽查工作。 “雙隨機 ”領(lǐng)導小組對各科室的抽查結(jié)果可以進行復查、復核，發(fā)現(xiàn)問題督促其及時處理。 雙隨機 ”抽查工作納入年度工作任務，制定年度隨機抽查計劃，包括抽查事項、抽查時間和抽查范圍等。企業(yè)科應根據(jù)自治區(qū)工商局的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，制定具體實施方案，組織開展隨機抽查工作。 取的企業(yè)名單，通過分局隨機抽取系統(tǒng)隨機產(chǎn)生的檢查人員，依照法定職責對被抽查企業(yè)開展監(jiān)督檢查。檢查人員名單從分局執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派抽取產(chǎn)生。檢查名單抽取過程應當書面記錄，檢查名單應固定打印并存檔備查。 用書式檢查、實地核查和網(wǎng)絡監(jiān)測等監(jiān)管手段，對企業(yè)公示信息的情況進行檢查。有條件的單位可以委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)對抽查的企業(yè)進行檢查，也可以依法利用其他政府部門做出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機構(gòu)做出的專業(yè)結(jié) 論 查結(jié)果分為正常、列入異常名錄、進入案件處罰程序、移送相關(guān)部門等四類。正常、列入異常名錄的由檢查人員依法報批后，在公示系統(tǒng)予以公示。各科室要按照 “誰抽查、誰公示 ”的原則，將抽查情況及查處結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時向社會公示，并在本次抽查任務完成后 5日內(nèi)，將抽查結(jié)果梳理匯總形成總結(jié)材料，報送分局企業(yè)科。進入案件處罰程序的，按照行政處罰程序做出行政處罰決定后，在公示系統(tǒng)公示行政處罰信息。移送相關(guān)部門的形成行政建議書，交由相關(guān)部門依法處理。 五、工作要求 (一 )加強組 織領(lǐng)導。 “雙隨機 ”抽查工作是簡政放權(quán)、放