三違整治方案設計l

1、新建武漢至十堰鐵路HSJL-7標(DK269+606.4DK285+627.28)三違”專項治理工作方案武 鐵 監(jiān) 理WUHAN RAILWAY SUPERVISION武鐵監(jiān)理公司漢十鐵路 HSJL-7標監(jiān)理站二一六年七月二日一、工作方案編制依據(jù)1、住建部建市2014118號建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包 等違法行為認定查處管理辦法（試行）2、國鐵工程監(jiān)（2016）3號鐵路工程建設市場秩序監(jiān)管 暫行辦法3、武鐵監(jiān)工程（2016）17號武漢鐵路監(jiān)督管理局關(guān)于 印發(fā)鐵路工程建設市場秩序整治“三違”專項行動實施方案的通 知4、 漢十鐵路公司 關(guān)于開展?jié)h十鐵路工程建設項目“三違” 專項整治工作的通知5、施工

2、合同、監(jiān)理合同二、組織機構(gòu)為保證“三違”專項整治工作順利高效地實施，切實取得工 作成效，杜絕“三違”現(xiàn)象在監(jiān)理站管理范圍發(fā)生，監(jiān)理站成立 專項整治工作領(lǐng)導小組：組長：余自亮副組長：李加伍易東明組員：羅志雄 李軍林吳忠兵黃易三、整治內(nèi)容本次“三違”專項整治中的三違是指漢十鐵路項目建設過程 中的違法發(fā)包、違法承包和違法建設等違法違規(guī)行為。監(jiān)理站工作重點整治違法承包和違法建設的行為。1、違法承包的行為主要包括： 無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬 工程，轉(zhuǎn)包或違法分包，借用或掛靠資質(zhì)承攬業(yè)務，有關(guān)從業(yè)人員違反執(zhí)業(yè)注冊規(guī)定執(zhí)業(yè)，并重點核查注冊建造師和注冊監(jiān)理工 程師的執(zhí)業(yè)情況。對應標準：建筑法、合同法、勞動法、

3、勞動 合同法、建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管 理辦法等。2、違法建設的行為主要包括：項目審批手續(xù)、施工圖審核 （查）手續(xù)、工程開工手續(xù)、承包（服務、貨物）合同訂立、設 計變更手續(xù)、交工驗收手續(xù)不合規(guī)。對應主要標準：安全生產(chǎn)法、建設工程質(zhì)量管理條例 建設工程安全生產(chǎn)管理條例等。四、專項整治時間安排武鐵監(jiān)理公司漢十鐵路 HSJL-7監(jiān)理站“三違”專項整治時 間與漢十公司總體安排同步， 即2016年6月至2017年12月五、專項整治措施安排（一）宣傳動員階段（2016年6月至7月）2016年6月制定監(jiān)理站專項整治工作方案，報送漢十公司 安質(zhì)部。7月初組織監(jiān)理站全體監(jiān)理人員和施工單位主要

4、管理人 員參加的專項整治專題會，學習傳達各級專項行動的相關(guān)要求， 對監(jiān)理站專項整治工作方案進行交底，對專項整治工作具體實施 進行安排。（二）自查自糾階段（2016年6月至10月）對照專項整治要求，監(jiān)理站認真開展自查自糾， 對自查出來的問 題建立臺賬，定人定時間定措施整改到位，實行問題整改閉合管 理。2016年10月底向漢十公司提交自查自糾工作總結(jié)。（三）對施工單位整治情況檢查階段（2016年8月至10 月）對施工單位自查自糾情況及整改落實情況進行全面檢查，對于整改不及時、不到位的，督促整改并及時向建設單位匯報。（四）持續(xù)更新、跟蹤檢查階段（2016年11月至2017年 9月）根據(jù)工程進展，監(jiān)理

5、人員、作業(yè)隊伍、施工人員、機械、材 料等是動態(tài)變化的，監(jiān)理站將及時更新相關(guān)管理臺賬，每月至少一次全面檢查，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（五）總結(jié)提高階段（2017年10月至12月）監(jiān)理站對建設市場秩序“三違”專項整治工作情況進行總結(jié)，形 成書面報告報漢十公司安質(zhì)部。六、具體整治措施（一）監(jiān)理站自查1、 監(jiān)理公司項目監(jiān)理機構(gòu)設立文件，核查是否在項目現(xiàn)場設 立項目監(jiān)理機構(gòu)、監(jiān)理負責人等主要人員是否經(jīng)公司任命并實際 到崗；2、監(jiān)理站人員花名冊、勞動合同、工資表（或工資支付證明）、 社保繳付憑證、注冊（職稱、崗位）證書，核查總監(jiān)、畐U總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理人員與監(jiān)理公司是否具有勞動合同關(guān)系，是否具有相應的資格

6、證書，監(jiān)理是否為其繳納社保、發(fā)放工資；3、各類報審、報驗、驗收表，核查在施工現(xiàn)場實際從事監(jiān)理 活動的人員及簽字人員是否與企業(yè)任命人員是否一致；4、項目審批手續(xù)、施工圖審核手續(xù)、工程開工手續(xù)、勞務分 包合同、設計變更手續(xù)、交工驗收手續(xù)。核查上述文件審批程序 是否合規(guī)，簽章是否齊全。（二）對施工單位督促檢查1、對管理資料進行核查：1） 施工總承包單位項目管理機構(gòu)設立文件，核查是否在項目 現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)、項目負責人等主要管理人員是否經(jīng)公司 任命并實際到崗；2）施工單位工程開工報審表，核查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全 生產(chǎn)管理體系建立情況，主要管理人員是否是公司派駐人員、 是 否到崗；3）項目部主要管

7、理人員花名冊、 勞動合同、工資表（或工資支付證明）、社保繳付憑證、注冊（職稱、崗位）證書，核查建 筑企業(yè)在施工現(xiàn)場設立的項目管理機構(gòu)中項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員與建筑企 業(yè)是否具有勞動合同關(guān)系， 是否具有相應的資格證書， 建筑企業(yè) 是否為其繳納社保、發(fā)放工資；4）各類報審、報驗、驗收表，核查在施工現(xiàn)場實際組織管理 施工活動的人員及簽字人員是否與建筑企業(yè)任命人員是否一致；2、資質(zhì)證書建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）（建市2014118號）明確規(guī)定，工程項目不得由沒 有資質(zhì)、超越資質(zhì)、借用其他施工單位資質(zhì)的個人或單位施工， 故檢查

8、資質(zhì)、證書是治理行動中的檢查要點之一。主要通過檢查以下兩方面施工主體的資質(zhì)證書，進而核查相關(guān)施工主體有無資質(zhì)、資質(zhì)等級許可的范圍、 是否取得安全生產(chǎn) 許可證、是否超過有效期：1 ）施工總承包單位、專業(yè)承包單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn) 許可證書；2 ）分包單位（包括專業(yè)工程分包單位及勞務分包單位）的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書；要求分包單位提供其項目部主要 管理人員的勞動合同、工資發(fā)放及社保繳納的證明。3、合同文件主要從以下五個方面入手檢查：1 ）施工總承包合同、專業(yè)承包合同及中標通知書，重點核查：（1）施工總承包單位是否與中標通知書載明的中標單位一 致；（2）合同約定可以分包的工程內(nèi)容；（3 ）合同

9、中載明的工程款收款單位是否是合同簽訂單位、 賬號是否是合同簽訂單位的 賬號；2 ）允許專業(yè)工程分包的合同依據(jù)，根據(jù)建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）規(guī)定：“施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設單位認可，施工單位將其承包的 部分工程交由其他單位施工的”將被認定為違法分包；3）專業(yè)分包合同、勞務分包合同，重點核查：（1）分包工程的承發(fā)包主體，如是否是個人，專業(yè)工程分包合同的發(fā)包人是 否是施工總承包單位，勞務分包合同的發(fā)包人是否也是勞務單 位；（2）分包的工程內(nèi)容是否合法，是否包括主體結(jié)構(gòu)內(nèi)容；（3）勞務分包的工程內(nèi)容、范圍、勞務分包價款及計算方式，是否計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料

10、款或大中型機械設備費用， 是否計取的是除上繳“管理費”或“管理費含稅金”之外的全部 工程價款，以及工程造價與勞務分包工程款的數(shù)額及比例關(guān)系；（4）所有分包合同的分包工程內(nèi)容匯總，是否與施工總承包單 位或?qū)I(yè)承包單位與建設單位簽訂的建設工程施工合同或?qū)I(yè) 承包合同中的承包工程范圍一致；4）材料供應合同，租賃合同，如合同簽訂的主體是個人還 是建筑企業(yè)等；5）報審、報驗及監(jiān)理通知書等施工資料，核查實際進場施 工的單位名稱；4、資金往來關(guān)系主要核查四個方面：1 ）工程款支付憑證，核查建設單位與施工總承包單位、專 業(yè)承包單位之間的工程款支付時間、數(shù)額，及工程款的收款單位與施工合同簽訂單位、施工許可證上載

11、明的單位是否一致；2）分包工程款支付憑證、發(fā)票，核查分包工程款的收款主 體、支付時間、數(shù)額及包含的施工內(nèi)容，及分包單位是否從施工 總承包單位或?qū)I(yè)承包單位以外的其他施工單位收取工程款項 的；3）材料、設備采購、租賃款項支付憑證、發(fā)票，核查購買、 租賃主體；4）投標保證金、履約保證金匯款憑證，核查投標保證金、 履約保證金的付款單位、賬號。漢十鐵路“三違”專項整治監(jiān)理站自查表工程名稱監(jiān)理單位序號檢查項目檢查情況1項目監(jiān)理機構(gòu)設立情況、公司 資質(zhì)、組織機構(gòu)、總監(jiān)任命書 等2監(jiān)理站人員花名冊、資質(zhì)證書、勞動合同、社保證明、工資發(fā)放證明等3各類報審表簽字情況4項目審批手續(xù)、施工圖審核手 續(xù)、工程開工手續(xù)、勞務分包 合同、設計變更手續(xù)、交工驗 收手續(xù)整改措施：檢查人：整改人：年 月 日整改驗證情況:驗證人：年 月 日漢十鐵路“三違”專項整治施工單位檢查表工程名稱施工單位序號檢查項目檢查情況1管理資料，包括項目部設立、 組織機構(gòu)、安全質(zhì)量保證體 系、主要管理人員名冊、資質(zhì) 證書、勞動合同、社保證明及 資料簽字情況等2企業(yè)資質(zhì)，包括總承包