鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1、鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局11概 況一、項(xiàng)目名稱：鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目二、項(xiàng)目執(zhí)行單位：鳳慶縣人民政府三、項(xiàng)目主管單位：鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局四、項(xiàng)目主管單位負(fù)責(zé)人：尹聯(lián)虎 五、項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)鳳平路上段六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：建筑面積4000平方米七、項(xiàng)目概算總投資：項(xiàng)目工程概算總投資1000萬元八、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措：申請省、市專項(xiàng)資金補(bǔ)助500萬元，縣本級自籌500萬元。九、項(xiàng)目建設(shè)年限：2008年12月至2009年12月目 錄第一章 總 論.111 項(xiàng)目概況.112 結(jié)論.213 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)2第二章 項(xiàng)目背景和建

2、設(shè)的必要性.321 項(xiàng)目提出的背景.322 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.5第三章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模與選址 .531 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo).532 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模.633 建筑要求.634 建筑標(biāo)準(zhǔn).735 公共設(shè)施.736 選址.8第四章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則.941 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想.942 項(xiàng)目建設(shè)基本原則.9第五章 環(huán)境保護(hù)與安全措施.1051 環(huán)境保護(hù).1052 安全保障措施.11第六章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措.1161 項(xiàng)目投資估算.1162 資金籌措.13第七章 項(xiàng)目節(jié)能分析.1471 節(jié)能的重要性.1472 項(xiàng)目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn).1473 項(xiàng)目節(jié)能原則.1574 項(xiàng)目節(jié)能方案.1675 項(xiàng)目節(jié)

3、能目標(biāo).16第八章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與管理方案.1781 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃.1782 項(xiàng)目管理方案.17第九章 項(xiàng)目效益分析.2090項(xiàng)目效益分析.20第十章 研究結(jié)論及建議.20101 研究結(jié)論.20102 建議.21鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 總 論11項(xiàng)目概況111項(xiàng)目名稱鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)112項(xiàng)目承辦單位及法定代表人和通訊地址項(xiàng)目承辦單位：鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局法定代表人：（局長）通訊地址：鳳慶縣聯(lián)系電話：郵政編碼： 0113項(xiàng)目承辦單位上級主管部門鳳慶縣人民政府114項(xiàng)目擬建地點(diǎn)鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)距縣委、政府機(jī)關(guān)200米的鳳平路中段，面積5畝（青少

4、年活動(dòng)中心南側(cè)，背靠迎春河，面向鳳平路）。115項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)新建116可行性研究報(bào)告編制范圍根據(jù)國家發(fā)改委對項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容和深度的有關(guān)要求，鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就本項(xiàng)目提出的背景，項(xiàng)目建設(shè)的必要性，建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境保護(hù)與安全措施、資金估算與資金籌措、節(jié)能分析、實(shí)施計(jì)劃與管理方案、效益分析和研究結(jié)論等進(jìn)行科學(xué)分析研究，并結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及特性，提出適合于本項(xiàng)目的建議，為項(xiàng)目投資決策和審批部門提供參考決策依據(jù)。12結(jié)論鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目能改變目前鳳慶勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系場所分散、房屋扁窄、設(shè)施老化、服務(wù)民眾不便的現(xiàn)狀。是

5、一項(xiàng)能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足廣大人民群眾服務(wù)需求的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)符合國家、省、市勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則，符合建設(shè)勞動(dòng)保障 “完整、統(tǒng)一、集中”的一站式公共服務(wù)場所的要求，符合鳳慶縣城發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目的實(shí)施方案較為實(shí)際、合理，項(xiàng)目的建設(shè)得到各級職能部門的支持，是一項(xiàng)得民心、順民意的社會效益工程，項(xiàng)目是可行的。13主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)用地5畝，建筑面積4000平方米，總投資1000萬元。第二章 項(xiàng)目背景和建設(shè)的必要性21項(xiàng)目提出的背景鳳慶縣地處滇西縱谷南部，位于云南省西部，臨滄市北部，東經(jīng)993110013，北緯24132502之間。東與大理州南澗縣和我市云縣相連，南與我市云縣、永

6、德毗鄰，西與保山市昌寧縣交界，北與保山市昌寧縣和大理州巍山縣接壤。縣城距臨滄市所在地臨翔區(qū)109公里，距昆明市460公里。全縣國土面積3335平方公里，境內(nèi)最高海拔3098米，最低海拔919米，地勢西高東低、群山連綿、山川相間，除營盤鎮(zhèn)有部分丘陵地帶外，其余皆為高山峽谷。全縣轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、189個(gè)村（居）民委員會、2773個(gè)村民小組，總?cè)丝?5.2萬人，有漢、彝、白、苗等23種民族，少數(shù)民族人口13萬人，占總?cè)丝诘?0.9%。2007年全年財(cái)政收入1.1億元，財(cái)政支出4.6億元，屬國家級全省73個(gè)扶貧攻堅(jiān)縣之一。鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局于2002年8月根據(jù)鳳慶縣機(jī)構(gòu)改革方案（鳳發(fā)20024號）和鳳

7、慶縣縣級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見（鳳發(fā)20025號）文件精神組建。2005年度根據(jù)關(guān)于鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局職能配置 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的通知（鳳政辦發(fā)2005179號），內(nèi)設(shè)辦公室、培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)與信息股、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督股、政策法規(guī)與醫(yī)保股、勞動(dòng)工資與仲裁股五個(gè)股室；下轄勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、就業(yè)服務(wù)管理中心、社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心，機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、人員齊備。鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局自成立以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市勞動(dòng)保障部門的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障工作方針、政策和法律法規(guī)，緊緊圍繞上級勞動(dòng)保障部門的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，解放思想，開拓進(jìn)取，采

8、取有力措施，克服各種困難，努力完成了各年度的目標(biāo)任務(wù)，所取得的工作成績得到了省、市勞動(dòng)保障部門和縣委、政府的充分肯定。2007年末鳳慶縣共有69家企業(yè)、6321人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；有218個(gè)單位、14372人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)；有143個(gè)單位、8075人參加失業(yè)保險(xiǎn)；有80戶企業(yè)、2957人參加工傷保險(xiǎn)；有59戶企業(yè)、2493人參加生育保險(xiǎn)；有2932人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。全縣企業(yè)離退休人員1822人，全部納入社會化管理服務(wù)。近年來，鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局堅(jiān)持以“學(xué)習(xí)好”為前提，“服務(wù)好”為主體，“管理好”為措施，“廉政好”為基本要求，牢固樹立大局意識和服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障事

9、業(yè)的責(zé)任感和使命感。為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾需求，促使勞動(dòng)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，縣勞動(dòng)和社會保障局經(jīng)反復(fù)論證、研究，一致認(rèn)為鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目是必須的。22項(xiàng)目建設(shè)的必要性鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局雖然已組建了6年的時(shí)間，勞動(dòng)保障事業(yè)也得到了持續(xù)健康發(fā)展，但由于各種原因，到目前還沒有建成“完整、統(tǒng)一、集中”的一站式的勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系場所，下屬的社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心、就業(yè)服務(wù)管理中心、醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心各在一處，其中醫(yī)保中心服務(wù)場所還只是與縣農(nóng)業(yè)銀行借用，社保中心、就業(yè)中心服務(wù)場所面積也只有1022平方米，局機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)與社保中心擁擠在一起，且現(xiàn)有房屋扁窄，屋頂

10、滲漏，墻體脫落，設(shè)施老化，運(yùn)轉(zhuǎn)成本高。這對于擁有45.2萬人口，參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)35143人、企業(yè)離退休人員有1823人、參保企業(yè)有284戶、明年還將新增15000人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)需求來說，目前分散、擁擠、陳舊的勞動(dòng)保障公共服務(wù)場所已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)公眾需求，也不能適應(yīng)形勢的發(fā)展，迫切需要建設(shè)“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的縣級勞動(dòng)和社會保障公共服務(wù)體系場所。第三章 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模與選址31 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)建設(shè)集勞動(dòng)監(jiān)察、社保、就業(yè)、醫(yī)保、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、人力資源市場、企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)中心等勞動(dòng)保障公共服務(wù)為一體的標(biāo)志性服務(wù)樓房。32 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模建設(shè)一幢5層樓

11、、全框架結(jié)構(gòu)、建筑面積為4000平方米的標(biāo)志性建筑。具體規(guī)劃如下：一層：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”的“完整、統(tǒng)一、集中”的一站式業(yè)務(wù)服務(wù)大廳和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴、舉報(bào)及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)窗口。二層：人力資源市場三層：就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心四層：企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)中心五層：其他用房33 建筑要求331堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地原則；332在滿足基本功能需要的同時(shí)，充分考慮未來發(fā)展；333合理確定功能分區(qū)，科學(xué)地組織人流和物流，避免或減少交叉感，室內(nèi)采光、色彩符合設(shè)計(jì)、使用要求；334建筑布局緊湊、交通便捷，管理方便，減少能耗。根據(jù)鳳慶的氣象條件，合理確定建筑物的

12、朝向、間距。34 建筑標(biāo)準(zhǔn)按照上級的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際需要,本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則,擬采用現(xiàn)代建筑和結(jié)構(gòu)處理方法,提取鳳慶文化特色符號，在立面和局部凸顯鳳慶文化特色，使本項(xiàng)目成為具有濃郁鳳慶文化特點(diǎn)與現(xiàn)代建筑風(fēng)格相融合的標(biāo)志性建筑。35 公共設(shè)施351 給排水按該項(xiàng)目使用性質(zhì)設(shè)置給排水系統(tǒng)及消防系統(tǒng)。設(shè)計(jì)依據(jù):建筑專業(yè)提供有關(guān)資料,建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）,給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范等。352給水系統(tǒng)3521水源：由鳳慶縣自來水網(wǎng)有償供水。3522給水系統(tǒng)。鳳慶縣城自來水壓在08MP以上，能滿足工作及生活用水,從自來水管網(wǎng)接一條DN100的供水鋼管。353排水系統(tǒng)3531室內(nèi)排水采取分

13、流制，糞便污水經(jīng)化糞池處理后與洗滌污水合理排至室外下水道。3532雨水采用有組織排水至室外排水溝，收集后，直接排室外下水道。354設(shè)置消防設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50016-2006），合理設(shè)置消防疏散通道、出口及疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明等；配套設(shè)計(jì)安裝必要的消防設(shè)施，包括消火栓消防系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，對關(guān)鍵的檔案室、中心機(jī)房室等，設(shè)計(jì)安裝氣體滅火系統(tǒng)，以及按規(guī)范配置相應(yīng)的移動(dòng)滅火設(shè)置。355供電由鳳慶電力公司有償接用鳳慶電力網(wǎng)供給。按三類防雷設(shè)計(jì)防雷裝置，在室內(nèi)設(shè)避雷帶和避雷針作接閃器,利用基礎(chǔ)內(nèi)的鋼筋作接地體,利用建筑柱內(nèi)的鋼筋作引下線,整個(gè)建筑用電采用中等

14、電位連接。356通訊為滿足社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要，按照“金保工程”要求，充分考慮未來發(fā)展需要，架設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊線路。357抗震設(shè)防要求本工程所在地鳳慶縣抗震設(shè)防烈度為8度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為02g，設(shè)計(jì)地震分組為第二組。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及抗震構(gòu)造措施須嚴(yán)格按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50011-2001要求執(zhí)行。36選址擬將鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)在距縣委、政府機(jī)關(guān)200米的鳳平路中段（青少年活動(dòng)中心南側(cè)，背靠迎春河，面向鳳平路，土地面積5畝）。項(xiàng)目所在地是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，方便群眾，交通便利，地形相對平整，地基穩(wěn)固，有比較完善的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，周邊無工業(yè)污染和噪聲污染，環(huán)境優(yōu)美，

15、建設(shè)條件比較理想。第四章 項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則41項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想該項(xiàng)目本著長遠(yuǎn)謀劃、分步實(shí)施、廣泛借鑒、兼顧設(shè)計(jì)、適度超前、協(xié)調(diào)一致的建設(shè)指導(dǎo)思想，建設(shè)勞動(dòng)監(jiān)察、社保、就業(yè)、醫(yī)保、人力資源市場、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)中心，集勞動(dòng)保障公共服務(wù)于一體的標(biāo)志性服務(wù)樓房，解決和改善鳳慶縣社會保險(xiǎn)事業(yè)“五險(xiǎn)合一”的公共服務(wù)體系業(yè)務(wù)用房問題，以適應(yīng)新時(shí)期對勞動(dòng)保障工作的需要，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。42項(xiàng)目建設(shè)基本原則421堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，布局合理，既考慮當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)的原則。422堅(jiān)持遵循機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，做到設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)識統(tǒng)一的原則。423堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是的原則。

16、第五章 環(huán)境保護(hù)與安全措施51環(huán)境保護(hù)511綠化面積項(xiàng)目建設(shè)將嚴(yán)格按國家環(huán)境保護(hù)的要求，綠化率達(dá)30%以上，項(xiàng)目工程無環(huán)境嚴(yán)重污染因素，不涉及環(huán)境敏感性問題，對當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、空氣、排水等沒有影響。512主要污染源項(xiàng)目建成后，污水主要是辦公、衛(wèi)生等生活性廢水。煙塵污染主要是機(jī)動(dòng)車的少量排放。噪聲污染主要是機(jī)動(dòng)車出入的少量噪聲。513技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行下列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：5131污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）屬類水域、執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；5132地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-88）屬類水域、執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；5133環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）屬類地區(qū)、執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)；5134工業(yè)企業(yè)噪聲控

17、制設(shè)計(jì)規(guī)范（GBJ87-85）。514環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目建成投入使用后，辦公及生活性的廢水進(jìn)入市政排污管網(wǎng)進(jìn)行排放，不會造成環(huán)境污染。項(xiàng)目建設(shè)充分考慮煙塵污染問題，建成投入使用后，不會造成煙塵污染。52安全保障措施項(xiàng)目擬建地點(diǎn)寬敞，道路通暢，施工不影響居民、行人的日常生活和行動(dòng)，可以采取設(shè)立警告牌、掛防護(hù)網(wǎng)等安全措施，同時(shí)健全消防設(shè)施，制定滅火應(yīng)急預(yù)案和規(guī)章制度，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)行，并設(shè)置必備的消防設(shè)施，確保消防安全。第六章 項(xiàng)目投資估算與資金籌措61項(xiàng)目投資估算611投資估算范圍項(xiàng)目總投資：包括鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)、土地征用費(fèi)、前期費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用。612投資估算依據(jù)投資估算

18、按照鳳慶縣現(xiàn)行工程造價(jià)及目前的物價(jià)水平進(jìn)行分析，以全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額云南省基本價(jià)和云南省建筑安裝工程施工綜合費(fèi)用定額為依據(jù)，建筑工程按鳳慶近期同類建筑工程造價(jià)估算。613投資估算結(jié)果表一：前期工程費(fèi)用估算表 單位：萬元序號項(xiàng)目投資額（萬元）估算說明1規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可研費(fèi)30工程總投資3%2水文、地質(zhì)勘察費(fèi)63供水費(fèi)44供電費(fèi)55其他不可預(yù)見費(fèi)5小計(jì)50表二：建筑安裝工程費(fèi)用估算表 單位：萬元序號項(xiàng)目工程量單位造價(jià)元/總價(jià)備注1土建工程400012004802安裝工程4000200803室內(nèi)裝修工程4000150604室外裝修工程400015060小計(jì)40001700680表三：公共配套設(shè)施

19、費(fèi)估算表 單位：萬元序號項(xiàng)目投資額估算說明1室外水電工程152室外道路工程103路燈工程44綠化工程20小計(jì)49表四：其他費(fèi)用估算表 單位：萬元序號項(xiàng)目金額估算說明1管理費(fèi)62產(chǎn)權(quán)測量費(fèi)13攔標(biāo)價(jià)費(fèi)14招標(biāo)代理費(fèi)25施工證照費(fèi)26工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)17工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)68施工圖審查費(fèi)2小計(jì)21表五：土地征用費(fèi) 單位：萬元序號項(xiàng)目工程量單位造價(jià)萬元/畝總價(jià)備注1土地5畝40200小計(jì)200鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目建筑面積為4000m2,項(xiàng)目總投資合計(jì)為1000萬元。62資金籌措申請省發(fā)改委、省勞動(dòng)保障廳補(bǔ)助資金250萬元，申請市財(cái)政補(bǔ)助250萬元。縣級投入500萬元，其中：土地折價(jià)200

20、萬元，縣財(cái)政配套資金100萬元，縣勞動(dòng)和社會保障局處置原有固定資產(chǎn)等自籌200萬元。 第七章 項(xiàng)目節(jié)能分析71節(jié)能的重要性推進(jìn)建筑節(jié)能暨資源節(jié)約(節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作,也是貫徹以人為本、改善人居環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中華人民共和國節(jié)約能源法、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動(dòng)的通知和臨滄市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作文件的通知（臨發(fā)改綜投發(fā)2007325號文）等法規(guī)文件精神，結(jié)合實(shí)際，鳳慶縣勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能分析研究。72項(xiàng)

21、目節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目嚴(yán)格按照公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GB50189-2005)設(shè)計(jì)和建造。721建設(shè)單位要遵守國家節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī),要按照相應(yīng)的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求委托工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收時(shí)要進(jìn)行建筑節(jié)能檢測和評估認(rèn)定。722設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照節(jié)能法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)文件必須完備,保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。723施工單位要按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和節(jié)能施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行施工,確保工程施工符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量要求。724工程監(jiān)理單位要依照建筑節(jié)能的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程承包合同和監(jiān)理合同,對節(jié)能工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)理。對設(shè)

22、計(jì)、施工不符合相關(guān)要求的,按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定要求，由施工單位改正或報(bào)建設(shè)單位按要求由設(shè)計(jì)單位整改。設(shè)計(jì)單位或施工單位未按要求進(jìn)行整改的,監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)行政主管部門反映,由建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。監(jiān)理單位應(yīng)對施工質(zhì)量和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。73項(xiàng)目節(jié)能原則項(xiàng)目節(jié)能建設(shè)應(yīng)本著以下原則進(jìn)行：731項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè)計(jì)要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針；732符合國家政策和地方法規(guī)；733符合鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障事業(yè)發(fā)展需要；734滿足行業(yè)和技術(shù)要求；735科學(xué)、先進(jìn)、合理；736滿足節(jié)能評價(jià)指標(biāo)體系。74項(xiàng)目節(jié)能方案節(jié)能方案應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和中國節(jié)能技術(shù)政策大綱中的節(jié)能

23、要求。單位建筑面積能耗指標(biāo)工藝和設(shè)備的合理利用、主要產(chǎn)品能源單耗指標(biāo)要以國內(nèi)先進(jìn)能耗水平或參照國際先進(jìn)水平作為設(shè)計(jì)依據(jù)。75項(xiàng)目節(jié)能目標(biāo)加快推進(jìn)建筑節(jié)能，推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有高耗能建筑逐步進(jìn)行高效能改造，建筑按照節(jié)能50%以上的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，不使用國家明令禁止和淘汰的產(chǎn)品、材料、設(shè)備，杜絕節(jié)能不達(dá)標(biāo)工程。根據(jù)鳳慶氣候條件，不斷提高采暖、通風(fēng)、照明系統(tǒng)的能源利用效率，實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和能源發(fā)展的戰(zhàn)備，把建筑材料革新與建筑節(jié)能有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)施綠色照明工程，采用節(jié)能型照明燈具。加強(qiáng)水污循環(huán)處理，提高水資源利用率。嚴(yán)格對水電設(shè)施的維護(hù)和使用，避免

24、造成人為的浪費(fèi)。本項(xiàng)目建成投入使用后，節(jié)能（主要是電）、節(jié)水較為重要，因此，設(shè)計(jì)時(shí)要采取相應(yīng)的措施和提出使用要求。節(jié)電方面，盡可能地在公共場所使用聲控開關(guān)，電器布置要合理地按照節(jié)能的思想進(jìn)行設(shè)計(jì)。節(jié)水方面盡可能使用節(jié)水龍頭。總之，節(jié)能工作應(yīng)從立項(xiàng)開始，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施管理的始終，實(shí)行治本為主，標(biāo)本兼治，遵循合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。第八章 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃與管理方案81項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃本項(xiàng)目計(jì)劃從2009年1月開工至2009年12月竣工。82項(xiàng)目管理方案821項(xiàng)目組織管理項(xiàng)目由鳳慶縣勞動(dòng)和社會保障局組織實(shí)施管理，并成立項(xiàng)目臨時(shí)實(shí)施工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程協(xié)調(diào)組，工程施工管理組，工程材料、造價(jià)、合同管理組

25、。臨時(shí)機(jī)構(gòu)遵循“精干、高效、多能”的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則。機(jī)構(gòu)如下圖所示： 領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組工程施工管理組材料、造價(jià)、合同管理組各部門的管理職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組：全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施管理，安排并指導(dǎo)各職能小組的工作，負(fù)責(zé)資金的支付和籌措。協(xié)調(diào)小組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)施工單位的工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全與監(jiān)督，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各工程管理部門的工作，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目實(shí)施的各種證照等。工程施工管理小組：與監(jiān)理公司共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理與監(jiān)督。材料、造價(jià)、合同管理組：負(fù)責(zé)項(xiàng)目材料質(zhì)量、數(shù)量的管理與監(jiān)督，負(fù)責(zé)合同的審查和監(jiān)督執(zhí)行，負(fù)責(zé)工程量的審核、造價(jià)預(yù)算。822工程管理8221成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)實(shí)施和管理的項(xiàng)目法人責(zé)任制，并成立人員精干的工程建設(shè)辦公室，處理日常工作事務(wù)。8222嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。按項(xiàng)目資金管理的要求，實(shí)行?？顚Ｓ?、專帳專儲、專人負(fù)責(zé)，本著節(jié)約的原則，嚴(yán)格按計(jì)劃審批開支，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生；嚴(yán)