淺談民間糾紛調(diào)解方法和技巧

1、淺談民間糾紛調(diào)解方法和技巧各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們：大家下午好！今天有幸和大家一起交流學(xué)習(xí)，現(xiàn)就我們司法口的以民事調(diào)解為主的，也是和我們平時(shí)工作息息相關(guān)的知識(shí)，和大家共同學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，不到之處敬請(qǐng)大家批評(píng)指正。在民事糾紛調(diào)解過程中，往往會(huì)遇到各種困難和挫折，調(diào)解的策略、方法、技巧運(yùn)用是否得當(dāng)，將直接影響調(diào)解的成敗。因此，在堅(jiān)持依法調(diào)解的原則下，必須采取靈活多樣的調(diào)解方法。調(diào)解過程中，還要根據(jù)當(dāng)事人的信息反饋，不斷作出調(diào)整，修正某些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)調(diào)解的策略、方法和技巧。本人在總結(jié)別人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己的調(diào)解工作實(shí)踐，談?wù)勔韵聨追N常用的調(diào)解方法。不少社區(qū)調(diào)解人員在自己實(shí)踐中積累了許多調(diào)解的方法和技巧，有

2、關(guān)報(bào)刊也曾多次對(duì)民事調(diào)解的方法和技巧進(jìn)行過介紹。對(duì)于調(diào)解方法和技巧的推廣，不但能提高調(diào)解人員的調(diào)解水平，節(jié)約了訴訟成本，更重要的是消除了存在的不和諧因素，少了雙方當(dāng)事人的對(duì)立情緒，社會(huì)效果也好。調(diào)解成功的技巧為了提高調(diào)解員的素質(zhì)和調(diào)解的技巧、要求我們基層調(diào)解員必須不斷地學(xué)習(xí)、積累與審判有關(guān)的各方面知識(shí)，掌握調(diào)解的方法和技巧常把調(diào)解工作做好。1、取得當(dāng)事人的信任，是調(diào)解成功的前提條件。從民間調(diào)解的角度看，參加調(diào)解的第三方一般屬于選擇德高望重的人物或雙方都依賴的長輩，親友等。我們所在的社區(qū)往往會(huì)遇到這樣那樣關(guān)系復(fù)雜的、長期遺留的、或與群眾生產(chǎn)生活中的熱難點(diǎn)問題相關(guān)的糾紛，這個(gè)時(shí)候我們必須讓這樣的第

3、三方人士出面，協(xié)助我們調(diào)解成功。再如，仲裁中的當(dāng)事人一方可以選擇一個(gè)仲裁員，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)事人有權(quán)選擇仲裁員是以信任為基礎(chǔ)的。人民法院的調(diào)解也是這樣，當(dāng)事人希望作風(fēng)正派，精通業(yè)務(wù)的審判人員主持解決他們的糾紛。如果審判人員取得了他們的信任和好感，當(dāng)事人會(huì)聽得進(jìn)去審判人員的意見。2、透視當(dāng)事人的真實(shí)想法，抓住焦點(diǎn)，是調(diào)解成功的階梯。民事糾紛畢竟屬于人民內(nèi)部矛盾，多數(shù)糾紛是完全可以化解的。作為一名基層調(diào)解員，在整個(gè)調(diào)處過程中，眼睛要注意觀察、思維要清晰、問話要精煉準(zhǔn)確。要仔細(xì)觀察當(dāng)事人言行舉止，從當(dāng)事人的陳述和激烈的辯論中，透視其真實(shí)想法，了解矛盾焦點(diǎn)，尋找調(diào)解的切入點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，達(dá)到調(diào)解的目的

4、。3、正確分清是非責(zé)任，提出合理方案，促成雙方達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人來司法所或社區(qū)調(diào)委會(huì)，是希望得到政府的幫助法律的支持，作為調(diào)委會(huì)主任在主持調(diào)解時(shí)絕對(duì)不能采取和稀泥、當(dāng)和事佬的作法。畢竟我們的工作室有法可依以法為準(zhǔn)的，因此我們的職責(zé)要求其言行必須體現(xiàn)法律的公平、公正，調(diào)解過程中調(diào)解人員必須明確案件的法律關(guān)系、雙方爭(zhēng)執(zhí)焦點(diǎn)、雙方的是非責(zé)任等，這樣才能針對(duì)性進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解以其靈活、便捷、高效以及良好的社會(huì)效果在審判實(shí)踐中發(fā)揮著獨(dú)有的魅力，在當(dāng)今大力提倡構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律中，調(diào)解更是被充分使用和高度重視。本人結(jié)合自己的工作實(shí)際，就民事調(diào)解工作鎖遵循的原則談幾點(diǎn)體會(huì)。 做好調(diào)解工作必須堅(jiān)持依法的原則 調(diào)

5、解作為一種法定的審判方式，現(xiàn)行法律中有明確的規(guī)定，做當(dāng)事人的調(diào)解工作必須依法進(jìn)行。無論是司法調(diào)解、民事調(diào)解，法院判決和仲裁這些都有對(duì)調(diào)解要遵循合法性原則做了具體規(guī)定。那么堅(jiān)持合法性原則就必須做到以下幾點(diǎn)： 1、堅(jiān)持中立原則。合法原則要求調(diào)解人員要充分尊重當(dāng)事人的意志和處分權(quán)，站在中立的位置居中調(diào)解。調(diào)解人員不得與案件有著任何形式的偏私，而應(yīng)在當(dāng)事人雙方之間保持不偏不倚。如果調(diào)解人員不中立，則必定會(huì)引起當(dāng)事人的猜疑和不服。尤其是要杜絕隱瞞事實(shí)真相，用哄騙方法達(dá)到調(diào)解目的的做法，要向當(dāng)事人講明我國現(xiàn)有的有關(guān)法律和政策及處理案件的主要法律依據(jù)，要全面公正地劃分當(dāng)事人在糾紛中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，不允許回避矛盾

6、，各種方法和稀泥。 2、堅(jiān)持自愿原則。調(diào)解制度是建立在雙方當(dāng)事人自主行使處分權(quán)的基礎(chǔ)上，以及在調(diào)委會(huì)主任的主持下，最后雙方當(dāng)事人自愿平等協(xié)商的結(jié)果。調(diào)解中，合法性原則與自愿原則是相輔相成、密不可分，自愿是前提，合法是保證。合法性原則要求調(diào)解活動(dòng)既要符合實(shí)體法的規(guī)定，又要符合程序法的規(guī)定，調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不能違反法律規(guī)定，不得損害國家、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益及社會(huì)公序良俗。自愿原則本質(zhì)上要求以合意為核心解決糾紛，其最大特點(diǎn)是意思自治原則在糾紛解決領(lǐng)域的延伸，而不存在強(qiáng)迫。 三、做好調(diào)解工作應(yīng)采取靈活多樣的方法 1、多方聯(lián)動(dòng)調(diào)解法。對(duì)一些當(dāng)事人有委托代理人的案件調(diào)解時(shí)，調(diào)解員應(yīng)主動(dòng)與代理人溝通，

7、共商最佳調(diào)解方案，與代理人一起做當(dāng)事人的調(diào)解工作，這樣當(dāng)事人更容易接受，從而促成協(xié)議的達(dá)成。還可以邀請(qǐng)當(dāng)事人所在村（社區(qū)）的村（社區(qū)）干部、有威望的人參加調(diào)解工作，他們更了解當(dāng)事人的實(shí)際情況，對(duì)當(dāng)事人更有說服力，增加了調(diào)解的透明度。另外在（社區(qū)）調(diào)委會(huì)調(diào)解時(shí)，村干部也可以主動(dòng)參與調(diào)解，利用換位思考法讓當(dāng)事人站在調(diào)解員的位置上思考，讓當(dāng)事人也感受到調(diào)解人員的誠心和解決問題的誠意，使調(diào)解工作更具人性化，在和諧的氣氛中達(dá)成協(xié)議，這樣會(huì)取得更好的社會(huì)效果。2、責(zé)任劃分調(diào)解法。一般說來，民事案件中原被告均存在一定的過錯(cuò)，只不過是雙方承擔(dān)責(zé)任的比例不同罷了，有很多原告不遠(yuǎn)接受調(diào)解直接起訴到法院，是為討一個(gè)

8、說法，出一口氣，尋找心理平衡。因此在這宗案件的調(diào)解過程中，要出于公心，居于中立，說公道話，只要責(zé)任劃分得清楚，他們內(nèi)心還是服的。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)雙方過錯(cuò)的大小，經(jīng)濟(jì)承受能力等因素進(jìn)行調(diào)解，一般都能達(dá)到較好的效果，標(biāo)的小的案件甚至可以成功調(diào)解當(dāng)時(shí)達(dá)成協(xié)議。3、單獨(dú)談心調(diào)解法。在很多傳統(tǒng)民事糾紛案件處理過程中采用“背靠背法”會(huì)取得一些意想不到的效果。如我成遇到過的一起民間借貸案件，與被告談時(shí)，可以談法律的規(guī)定，談如果原告不讓步，被告必須在判決生效后的一定期限內(nèi)全部返還本息，甚至要被強(qiáng)制執(zhí)行，既丟面子，又受到經(jīng)濟(jì)損失。與原告談時(shí)，可以講一些被告的實(shí)際困難，談與其“魚死網(wǎng)破”不如訂一個(gè)切實(shí)可行的還款計(jì)

9、劃，逐步清償債務(wù)，在雙方的觀點(diǎn)基本趨于一致時(shí)，再面對(duì)面地調(diào)解，便很容易達(dá)成協(xié)議，此中很多背靠背做工作時(shí)講的一些道理是不能在面對(duì)面場(chǎng)合講的，否則會(huì)取到相反的效果。 4、人情感化調(diào)解法。有些家庭矛盾（父母和孩子之間）是因一時(shí)之氣或因雞毛蒜皮的小事引起，有的矛盾越鬧越深，雙方都不愿放下架子，但從雙方內(nèi)心深處來講，是愿意和好的。此時(shí)，可與子女溝通，讓他們回想父母十月懷胎的苦楚、把他們拉扯大的艱辛、在他們成長過程中，父母所奉獻(xiàn)無私的愛。烏鴉且有反哺之情，羔羊還報(bào)跪乳之恩，況且人乎？血濃于水，于情于理觸動(dòng)子女的靈魂，情景交融，使其回顧過去親情的可貴和目前反目成仇而帶來的情感傷害，使雙方能求大同、存小異，大

10、事化小、小事化了，這樣，調(diào)解便水到渠成了。 5、冷卻處理調(diào)解法。善于捕捉調(diào)解信息，掌握調(diào)解時(shí)機(jī)是做好調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)。一般情況下，對(duì)民事案件的調(diào)解宜早不宜遲，對(duì)外力影響小、成本小的案件在立案初期調(diào)解，效果會(huì)很好。但有些案件則相反，宜采用冷處理法。如離婚案件，多年的夫妻從走向婚姻殿堂到走進(jìn)法庭大門，雙方必定經(jīng)歷了激烈的思想斗爭(zhēng)和心理矛盾過程，有的是因?yàn)榕c對(duì)方父母關(guān)系僵化造成，有的則是由于一時(shí)誤會(huì)或一時(shí)沖動(dòng)所致。如果在雙方的氣頭上進(jìn)行調(diào)解，必定是事倍功半，鬧得不好還會(huì)兩頭受氣，此時(shí)宜采用冷處理，叫雙方回去考慮一段時(shí)間?！袄涮幚怼毙枰⒁獾氖遣荒芫谩袄洹倍惶幚恚ㄟ^各種渠道不斷了解雙方的思想動(dòng)

11、態(tài)，以便掌握最佳時(shí)機(jī)，同時(shí)要避免久調(diào)不結(jié)。 6、多人互換調(diào)解法。調(diào)解員在調(diào)解案件時(shí)，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些急躁心理，甚至對(duì)抗性情緒，這樣便不利于案件的繼續(xù)審理，此時(shí)宜采用換人調(diào)解法。變換一個(gè)調(diào)解人會(huì)減緩當(dāng)事人心理壓力，且調(diào)解人也許會(huì)變換一個(gè)角度進(jìn)行。不同的方法不同的語氣不同的切入點(diǎn)會(huì)給當(dāng)事人一個(gè)全新的感受。換人調(diào)解應(yīng)不拘一格，不僅是調(diào)解員間交換調(diào)解，還應(yīng)包括、社區(qū)工作人員、調(diào)委會(huì)主任等，在必要的時(shí)候，司法所可以親自做調(diào)解，利用其更高的威信、更強(qiáng)的影響力做當(dāng)事人的工作，促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。 民間糾紛處理辦法第一章總則 第一條 為妥善處理民間糾紛，保障公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利、維護(hù)社會(huì)安定，根據(jù)

12、人民調(diào)解委員會(huì)組織條例第九條第二款、第二條第二款和第十條的規(guī)定，制定本辦法。 第二條 司法助理員是基層人民政府的司法行政工作人員，具體負(fù)責(zé)處理民間糾紛的工作。 第三條 基層人民政府處理民間糾紛的范圍，為人民調(diào)解委員會(huì)組織條例規(guī)定的民間糾紛，即公民之間有關(guān)人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。 第四條 處理民間糾紛，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為準(zhǔn)繩，對(duì)于當(dāng)事人在適用法律上一律平等。 第五條 基層人民政府處理民間糾紛，可以決定由責(zé)任一方按照中華人民共和國民法通則第一百三十四條第一款所列舉的方式承擔(dān)民事責(zé)任，但不得給予人身或者財(cái)產(chǎn)處罰。 第六條 基層人民政府處理民間糾紛，不得限制

13、當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。 第二章受理 第七條 當(dāng)事人提請(qǐng)?zhí)幚淼陌洪g糾紛，由當(dāng)事人戶籍所在地或者居所地的基層人民政府受理，跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所地的基層人民政府協(xié)商受理。 第八條 受理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)有一方或者雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，申請(qǐng)可以采用口頭或者書面方式，并有明確的對(duì)方當(dāng)事人和申請(qǐng)事項(xiàng)、事實(shí)根據(jù)。 第九條 一方當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟的糾紛，以及基層人民政府已經(jīng)處理過、當(dāng)事人沒有提出新的事實(shí)和理由的糾紛，基層人民政府不予受理。 第十條 對(duì)未經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)勸說當(dāng)事人先通過人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。 第十一條 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策明確規(guī)定由指定部門處理的糾紛，應(yīng)

14、當(dāng)告知當(dāng)事人向指定部門申請(qǐng)?zhí)幚怼?第十二條 具體負(fù)責(zé)處理糾紛的司法助理員有下列情形之一的，必須自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避： (一)是本糾紛的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬； (二)與本糾紛當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。 基層人民政府負(fù)責(zé)人決定司法助理員的回避，并另行指派他人負(fù)責(zé)處理糾紛。 第三章處理 第十三條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述，充許當(dāng)事人就爭(zhēng)議問題展開辯論，并對(duì)糾紛事實(shí)進(jìn)行必要的調(diào)查。 第十四條 處理糾紛時(shí)，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)有關(guān)單位和群眾參加。被邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好處理糾紛工作。 跨地區(qū)的民間糾紛，由當(dāng)事人雙方戶籍所在地或者居所

15、地的人民政府協(xié)商處理。 第十五條 處理民間糾紛，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解時(shí)，要查明事實(shí)，分清是非，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，達(dá)成協(xié)議。 第十六條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，由雙方當(dāng)事人、司法助理員署名并加蓋基層人民政府印章。調(diào)解書自送達(dá)之日起生效，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。 第十七條 經(jīng)過調(diào)解后，仍達(dá)不成協(xié)議的糾紛，基層人民政府可以作出處理決定。 第十八條 對(duì)于經(jīng)過人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解過的糾紛，處理時(shí)應(yīng)當(dāng)先審查原調(diào)解協(xié)議書，并按下列情況分別處理：(一)原調(diào)解協(xié)議書符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，作出維持原協(xié)議的處理決定； (二)原調(diào)解協(xié)議書違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，另行作出處理決定； (三)原調(diào)解協(xié)議書部分錯(cuò)誤的，作出部分變更的處理決定。 第十九條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知雙方當(dāng)事人到場(chǎng)。一方當(dāng)事人經(jīng)兩次通知，無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)的，不影響作出處理決定。 第二十條 作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書，并經(jīng)基層人民政府負(fù)責(zé)人審定，司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。 第二十一條 基層人民政府作出的處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如