十堰城區(qū)城市道路建設(shè)養(yǎng)護維修和管理辦法

1、PAGE PAGE 12十堰城區(qū)城市道路建設(shè)養(yǎng)護維修和管理辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發(fā)揮城市道路功能，根據(jù)國家城市道路管理條例和湖北省城市道路管理實施辦法，結(jié)合實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護、維修和路政管理。第三條 本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。包括車行道、人行道、立交橋、高架橋、隧道、涵洞、排水管涵、人行天橋、地下通道，以及路銘牌、限載標識牌、護欄、防撞欄等附屬設(shè)施。第四條 城市道路管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分級管養(yǎng)的原則。第五條 市建

2、設(shè)行政主管部門負責(zé)十堰城區(qū)城市道路管理工作，會同市財政部門制定城市道路養(yǎng)護維修計劃。市市政工程管理處是所管轄城市道路的日常管養(yǎng)機構(gòu)，負責(zé)城區(qū)主、次道路日常管理維護工作。第六條 區(qū)建設(shè)行政主管部門負責(zé)轄區(qū)除市管道路以外城市道路的管理和維護工作；區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)組建城市道路管理所，配備相應(yīng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、機械設(shè)備和作業(yè)車輛等，受區(qū)建設(shè)行政主管部門委托承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)次干道和背街小巷的日常管理維護工作。第七條 符合以下條件的城市道路，由市市政工程管理處負責(zé)管理和維修：（一）市政府已明確由市市政工程管理處負責(zé)管理和維修的城市道路；（二）市級財政、市城投公司等投資建設(shè)的城市主干道、次干道等道路

3、。第八條 以下城市道路，由各區(qū)城市道路管理部門負責(zé)養(yǎng)護管理和維修：（一）市政府明確的由區(qū)政府（管委會）負責(zé)養(yǎng)護維修和管理的城市道路；（二）暫未明確的轄區(qū)內(nèi)其它城市道路。第九條 非政府投資建設(shè)的城市道路（含住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路等，下同），由建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)管理和維修。 第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第十條 市、區(qū)城市道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，制定市、區(qū)道路年度建設(shè)維修計劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施。第十一條 城市道路建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、ppp模式、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。 第十二條 城市道路建設(shè)必須符合城市道路發(fā)展規(guī)劃和年

4、度建設(shè)計劃。屬市、區(qū)政府投資建設(shè)的城市道路，由市、區(qū)政府明確的建設(shè)主體組織實施。第十三條 城市道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市道路技術(shù)規(guī)范。 第十四條 城市供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設(shè)施的建設(shè)計劃，應(yīng)當(dāng)與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)，與城市道路同步建設(shè)。 第十五條 承擔(dān)城市道路設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級。 第十六條 城市道路的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)符合國家和省頒布的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準。 施工，要按照“四制”（即法人責(zé)任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制）的要求，實行工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。城市道路工程竣工后，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。第十

5、七條 城市道路建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)報請市、區(qū)城市道路主管部門組織各相關(guān)單位進行交接。符合移交條件的，市、區(qū)城市道路主管部門在竣工驗收合格后30個工作日內(nèi)完成移交；不符合移交條件的，城市道路主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面向建設(shè)方提出整改意見，待整改完成后，再次組織移交。新建道路未辦理移交手續(xù)期間，建設(shè)方負責(zé)道路的維護和管理，所產(chǎn)生的費用由建設(shè)方承擔(dān)。第十八條 道路實行工程質(zhì)量保修制度。城市道路的保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由建設(shè)方負責(zé)維修。第十九條 城市道理大修、改造施工，由非管養(yǎng)責(zé)任單位承擔(dān)施工任務(wù)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)牽頭辦理道路管養(yǎng)責(zé)任移交。待施工完畢

6、驗收合格后，再移交回管養(yǎng)責(zé)任單位。第三章 養(yǎng)護和維修第二十條 市財政和區(qū)政府（管委會）每年應(yīng)按城市維護建設(shè)稅的一定比例，統(tǒng)一安排城市道路養(yǎng)護、維修資金。第二十一條 城市道路的管養(yǎng)和維修，分保養(yǎng)、中修、大修和加固、改（擴）建工程等，依據(jù)施工同期市政行業(yè)定額，編制年度養(yǎng)護管理計劃，所需費用納入本級年度財政預(yù)算。第二十二條 根據(jù)事權(quán)與財權(quán)匹配原則，市財政根據(jù)各區(qū)（管委會）所轄道路面積（含背街小巷）、道路等級，從市城維費中列支相應(yīng)的維護資金。第二十三條 承擔(dān)城市道路養(yǎng)護、維修任務(wù)的市政工程管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行城市道路養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，定期對城市道路進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護維修工程質(zhì)量。第二十四條

7、城市道路養(yǎng)護工程應(yīng)根據(jù)其工程性質(zhì)、技術(shù)狀況、工程規(guī)模、工程量等內(nèi)容分為保養(yǎng)小修、中修工程、大修工程和改擴建工程四類。第二十五條 市政道路養(yǎng)護基本規(guī)定：（一）城市道路的養(yǎng)護應(yīng)包括：道路設(shè)施的檢測評定、養(yǎng)護工程和檔案資料。道路設(shè)施應(yīng)包括：車行道、人行道、路基、及其他附屬設(shè)施。（二）城市道路應(yīng)根據(jù)快速路、主干路、次干路、支路等類別和技術(shù)狀況進行養(yǎng)護和評價。（三）根據(jù)各類道路在城市中的重要性，宜將城市道路分為下列三個養(yǎng)護等級：等養(yǎng)護的城市道路：快速路、主干路和次干路、支路中的廣場、商業(yè)繁華街道、重要生產(chǎn)區(qū)、外事活動及游覽路線；等養(yǎng)護的城市道路：次干路及支路中的商業(yè)街道、步行街、區(qū)間聯(lián)絡(luò)線、重點地區(qū)或重

8、點企事業(yè)所在地；等養(yǎng)護的城市道路：支路、社區(qū)及工業(yè)區(qū)的連接主次干路的支路。（四）城市道路的技術(shù)狀況評價應(yīng)分為四級：A優(yōu)級、B良好、C合格、D不合格。（五）城市道路應(yīng)根據(jù)不同的技術(shù)狀況進行預(yù)防性養(yǎng)護工作，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：恢復(fù)磨耗層的功能、提高抗滑能力、早期出現(xiàn)的裂縫處理等。第二十六條 城市道路大修工程、改（擴）建設(shè)計方案，應(yīng)征求公安交管部門以及依附于城市道路的各種管線、桿線設(shè)施管理單位的意見，符合城市規(guī)劃要求。第二十七條 城市道路的養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施，保障行人和交通車輛安全。在維護城市道路時，公安交管部門應(yīng)給予配合，提供支持。第二十八條 設(shè)在城市道路上的各類檢查

9、井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。市政工程管理機構(gòu)在對城市道路巡查中，發(fā)現(xiàn)井蓋缺失、損壞時，及時通知產(chǎn)權(quán)單位處理，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)及時消除安全隱患，各井蓋產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)承擔(dān)隱患后果并賠償相應(yīng)損失。第二十九條城市道路養(yǎng)護、維修的專用車輛應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全、暢通的情況下，可以不受行駛路線和行駛方向的限制。第三十條 市、區(qū)市政工程管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制極端天候應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急物資儲備，定期演練。第四章 路政管理第三十一條 路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標志，持證上崗。第三十二條 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：（一）擅自占用、挖掘城市道路或開設(shè)路口，在城市道路排水溝內(nèi)接

10、入或排放污水；（二）履帶車、鐵輪車或者超限、超載、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；（三）機動車在未經(jīng)市公安交管部門及城管部門批準的人行道和地下管線溝蓋上行駛或停放；（四）在城市道路上分解維修車輛；（五）擅自在城市道路上搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施；（六）在橋梁上架設(shè)壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的天然氣、液化石油氣管道，10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線；（七）擅自在道路、橋梁及附屬設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其它懸掛物；（八）破壞道路附屬設(shè)施；（九）其他損害、侵占城市道路及影響城市道路功能的行為。第三十三條 因重大慶典活動需臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市公安交管部門和市城市管理綜

11、合執(zhí)法局申請批準。第三十四條 在城市道路上建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃部門和市政工程管理機構(gòu)批準，方可建設(shè)。城市橋梁改建、擴建時，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時拆除、遷移管線，所需經(jīng)費按財政審計結(jié)果結(jié)算。第三十五條 車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛確需在城市道路上行駛的，按照公安交管部門指定的時間、路線行駛。軍用裝備執(zhí)行任務(wù)需要在城市道路上行駛的，可以不受前款限制，平時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取安全保護措施。第三十六條 臨時占用城市道路的，必須提交書面申請、占道地點平面示意圖和有關(guān)批準文件，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局和公安交管部門批準后，方可按照規(guī)定占用。批準文件一式2份，必須第一時間送達道路管理養(yǎng)護責(zé)任單

12、位，并聯(lián)合組織勘察現(xiàn)場，確認和交接有關(guān)注意事項。經(jīng)批準臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路；占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀；損壞城市道路的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)。第三十七條 程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件、有關(guān)設(shè)計文件和施工資格證件，提出書面申請，經(jīng)市城市管理綜合執(zhí)法局和公安交管部門批準后，方可按照規(guī)定挖掘。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)或經(jīng)大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、區(qū)人民政府（管委會）批準。第三十八條 準挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，通知城市道路主管部

13、門檢查驗收。第三十九條 供水、排水、燃氣、供電、通信、消防、有線電視、交通標志等產(chǎn)權(quán)單位，地下管線發(fā)生故障需要緊急搶修的可先破道搶修，并同時向市城市管理綜合執(zhí)法局市政工程管理機構(gòu)及公安交通管理部門報告，在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)，并到管理養(yǎng)護責(zé)任單位繳納破道修復(fù)費。第四十條 道路發(fā)現(xiàn)有供水、排水、燃氣、熱力、供電、通信（國防光纜）、消防等設(shè)施的，應(yīng)及時通知有關(guān)管理單位并采取保護措施，不得損壞或擅自移動位置。第四十一條 準占用或者挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照批準的位置、面積、期限占用或挖掘。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，應(yīng)當(dāng)提前辦理變更審批手續(xù)。第四十二條 客車、其他固定線路的客運車輛的

14、站點設(shè)置或者移位，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)向市政工程管理機構(gòu)申請，經(jīng)現(xiàn)場勘察，在確保道路設(shè)施功能的前提下方可設(shè)置。因保護市政管線設(shè)施而加固城市道路的費用由設(shè)置單位承擔(dān)。第四十三條 占用、挖掘城市道路施工的，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定進行圍擋及設(shè)置工程警示牌、標志牌：（一）挖掘現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在周邊設(shè)置連續(xù)、密閉施工圍擋，設(shè)置反光桶、反光帶，懸掛安全警示標志、警示燈；（二）設(shè)置連續(xù)、密閉圍擋的，圍擋高度不得低于1.8米；（三）工程標志牌應(yīng)當(dāng)懸掛在醒目位置，并載明項目名稱，挖掘面積，批準占用挖掘（或竣工）時間，占用或挖掘許可證編號，建設(shè)單位、施工單位和聯(lián)系人電話，投訴電話等；（四）挖掘快速干道車行道應(yīng)當(dāng)在距施工點

15、100120米處懸掛施工警示牌，其它路段可在距施工點5080米處設(shè)置警示牌；（五）夜間施工應(yīng)當(dāng)懸掛安全警示燈。第四十四條 凡屬于十堰市地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)（新建、改建、擴建）、運營、使用、退出和管理活動，均應(yīng)遵守十堰市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)與運營管理辦法。第四十五條 為保護城市道路，維護道路交通安全，公安交通管理部門應(yīng)根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定有關(guān)要求，加強履帶車、超限、超載運輸車輛行駛城市道路的管理。第四十六條 城市道路損壞影響通行安全時，市政工程管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時設(shè)立危險警示標志，并及時告知公安交管部門；嚴重影響通行安全時，市政工程管理部門會同公安交管部

16、門采取封閉措施，保障安全。第四十七條 在城市橋梁安全保護區(qū)域內(nèi)從事河道疏浚、河道挖掘、建筑打樁、地下管道頂進、爆破等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全保護措施，經(jīng)市政工程管理機構(gòu)同意后方可施工。 第五章 罰 則第四十八條有下列行為之一的，由城市道路主管部門責(zé)令停止施工，期限改正，可以并處3萬元以下的罰款，已經(jīng)取得設(shè)計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關(guān)吊銷設(shè)計、施工資格證書：（一）未取得設(shè)計、施工資格證書或者未按照等級承擔(dān)城市道路的設(shè)計、施工任務(wù)的；（二）未按照城市道路設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范設(shè)計、施工的；（三）未按照設(shè)計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。第四十九條 本辦法第十六條規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或者驗收不

17、合格的城市道路的，由市城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正，給予警告，可處以工程造價百分之二以下的罰款。第五十條 本辦法第三十二條規(guī)定的行為，法規(guī)、規(guī)章已有處罰措施的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，由城市道路主管部門或其它主管部門責(zé)令改正，造成損失的，應(yīng)予賠償。拒不執(zhí)行的，可并處50元以上2千元以下罰款。第五十一條 列行為之一的，由市城市管理綜合執(zhí)法局或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可處以2萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復(fù)的；（二）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍標志設(shè)施的；（三）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的；（四）依附于城市道路建設(shè)的各種管