2013年安徽省政法干警《申論》真題（本碩）及參考答案解析

1、PAGE 2013安徽政法干警申論真題（本碩）一、給定資料1、有資料顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重）為0.77%，同期全國(guó)的科研投資強(qiáng)度為1.7%，農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國(guó)際平均水平是1%，發(fā)達(dá)國(guó)家一般為3%5%。據(jù)調(diào)查，我國(guó)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%30%，科研拔尖人才、骨干科研人員疲于急項(xiàng)目、攬活干、應(yīng)付各類檢查等。直接從事研究的時(shí)間比以前減少了23%。由于研究條件差、待遇低，近幾年每年一些農(nóng)科院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%5%，而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量?，F(xiàn)在我國(guó)每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)

2、力的僅占40%左右，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國(guó)家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織間分工不明確，經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長(zhǎng)，現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。自國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，跨國(guó)種業(yè)公司紛紛來(lái)華開(kāi)展種子業(yè)務(wù)。美國(guó)的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國(guó)高校和科研院所合作的機(jī)會(huì)，大量搜集我國(guó)優(yōu)異的種子資源，憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，對(duì)種子進(jìn)行篩選和改良，迅速占領(lǐng)我國(guó)的種子市場(chǎng)，攝取巨額利潤(rùn)。例如，美國(guó)X公司儼然已成為中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)的“大鱷”，該公司的玉米品種“先玉335”，4年時(shí)間就占據(jù)了吉林較大市場(chǎng)份額，靠

3、的不是別的，正是科技創(chuàng)新和研發(fā)投入。國(guó)外跨國(guó)種子公司的研發(fā)投入一般占到銷售收入的10%左右，有的高達(dá)15%20%。反觀我國(guó)，擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%，有的企業(yè)還達(dá)不到這個(gè)數(shù)字。農(nóng)業(yè)科技怎么推廣到田間地頭呢?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，從科研單位到各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)一直到縣、鄉(xiāng)、村，曾經(jīng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用?！霸瓉?lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全，俗稱七站八所，包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等，1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)放開(kāi)，這些站所就慢慢都取消了?！鞭r(nóng)技專家李某對(duì)記者說(shuō)，“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)農(nóng)

4、業(yè)的基本國(guó)情。需要依靠大量農(nóng)技人員來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂(lè)觀?！薄稗r(nóng)技站普遍三無(wú)，搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，剛給農(nóng)民做完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)索性停下摩托車，跟記者細(xì)談起來(lái)，“我們站有四個(gè)人，但是連辦公室也沒(méi)有，只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用；平時(shí)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣也沒(méi)有車，只能自己掏錢(qián)買摩托車走村入戶；而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收，但卻處于有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗的困境，我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬(wàn)元，分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本可以忽略不計(jì)了。平時(shí)搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢(qián)，如果不

5、是對(duì)農(nóng)民有感悟，很多人早就偷懶了?！?0歲的王穎，是泰順縣某鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)員，早在8年前，她就被鎮(zhèn)里派到鎮(zhèn)下屬的一個(gè)村里當(dāng)駐村干部，主要從事計(jì)劃生育、征兵等工作，畜牧獸醫(yī)員的工作現(xiàn)在只能當(dāng)副業(yè)來(lái)干了。據(jù)調(diào)查，泰順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)際在編328人，僅有47人專職從事本職工作。該縣在編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中40周歲以下的僅占實(shí)際在編人員的39.6%，其中，新近招聘進(jìn)來(lái)的年輕人員，有的因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口，無(wú)法很好提供服務(wù)，有的到崗幾年后不是改行就是調(diào)走。一些不具備農(nóng)技從業(yè)資料和能力的人員，也被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站工作。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中，初、高中文化程度占48%，中高級(jí)職稱僅占13%，一人員雖然參加過(guò)農(nóng)校培訓(xùn)，但

6、接受新知識(shí)能力差，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。如泰順縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢測(cè)室新引進(jìn)的一些先進(jìn)儀器設(shè)備，因?yàn)闆](méi)有相應(yīng)的人才而發(fā)揮不了作用。2、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的20132022年農(nóng)業(yè)展望指出：“在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和資源有限的制約下，中國(guó)的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。”依靠全球農(nóng)業(yè)市場(chǎng)是一種方法。但要滿足每年超過(guò)6億噸的糧食需求，中國(guó)必須維持主要糧食作物的自給率?！爸袊?guó)人的米袋子必須掌握在自己手中?！?013年4月，中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在博鰲亞洲論壇“糧食安全”圓桌會(huì)上表示：“中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，價(jià)格總體穩(wěn)定、水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%，應(yīng)該說(shuō)13億中國(guó)人的

7、飯碗還是牢牢地端在自己手里?！?9782012年，中國(guó)的糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)了93%。過(guò)去的9年，糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng)，如無(wú)意外，今年將會(huì)出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡?！斑@在歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。中國(guó)在生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)上是有把握的?！?0年代出生的某社科專家感慨地說(shuō)，“這在過(guò)去難以想象。畢竟，關(guān)于饑餓的印象，從未從我們同齡人的記憶中抹去?！比欢?，即使是在豐收之年，以及糧食安全狀況最好的時(shí)期，這位專家還是憂心忡忡地提醒“未來(lái)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長(zhǎng)，另一方面供給的增長(zhǎng)趕不上消費(fèi)的增長(zhǎng)?！睋?jù)中國(guó)國(guó)土資源報(bào)報(bào)道，20032011年，糧食生產(chǎn)累計(jì)增長(zhǎng)33%；同期消費(fèi)累計(jì)增長(zhǎng)41%，消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速

8、的1.24倍。在洶涌的進(jìn)城務(wù)工人群的背后，是糧食消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量更迅猛的增長(zhǎng)，是大片大片撂荒的土地。民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低關(guān)系到第一個(gè)人的生活，農(nóng)業(yè)對(duì)物價(jià)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國(guó)消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)（CPI）中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高，食品價(jià)格上漲對(duì)CPI的高低有很大影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格幾乎是整個(gè)物價(jià)的“晴雨表”。在發(fā)生通貨膨脹時(shí)，食品價(jià)格對(duì)整個(gè)物價(jià)的影響在60%80%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，會(huì)導(dǎo)致工業(yè)品等價(jià)格上漲，加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，會(huì)使國(guó)家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。3、“土地失控!”某著名雜交水稻研究專家說(shuō)，“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來(lái)保18億畝耕地紅線。但到了縣級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，

9、情況并不那么樂(lè)觀。這些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，最難控制的是村這一級(jí)，尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角、珠三角為甚?！比缃?，從蘇南、蘇北、浙北，一路高速公路過(guò)去，已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田，而這一切就是在最近10年發(fā)生的。10年前，那里還是連片的萬(wàn)畝良田。現(xiàn)在，良田都變成了房子。很多人問(wèn)這位專家：“你們這樣種田，一畝田有多少收入呀?”他如實(shí)回答；“我們種水稻一畝只有700塊利潤(rùn)。種一畝花卉利潤(rùn)是8萬(wàn)塊，種蔬菜、水果一畝利潤(rùn)8000塊，工業(yè)的利潤(rùn)則是百萬(wàn)千萬(wàn)計(jì)，我干到了今天，竟連一套房子也買不起?！薄癎DP增長(zhǎng)再快，引進(jìn)的投資再多，如果百姓的吃飯都成問(wèn)題，那大家肯定不幸福。”

10、有全國(guó)政協(xié)委員說(shuō)。但中國(guó)這樣一個(gè)泱泱農(nóng)業(yè)大國(guó)，現(xiàn)在卻有越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)了滋養(yǎng)他們的土地。什么時(shí)候，在土地上耕作，成了食之無(wú)味、棄之可惜的營(yíng)生?在2013年的今天，我們?nèi)匀粫r(shí)時(shí)想起19年前美國(guó)學(xué)者布朗提出的那個(gè)曾經(jīng)轟動(dòng)世界的命題：誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?國(guó)家無(wú)糧不穩(wěn)。如果農(nóng)民沒(méi)有生產(chǎn)積極性，寧可遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)到城市打工，也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞，那么我們的農(nóng)業(yè)將會(huì)不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)不穩(wěn)，其他都將不穩(wěn)。專家指出：“基本的口糧如果有10%的不足，社會(huì)可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)亂；如果有30%的不足，那就完全亂掉了?！蓖七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化，中國(guó)不能不將糧食和耕地作為根本來(lái)考量。4、據(jù)報(bào)道，我國(guó)每年撂荒的土地有近3000萬(wàn)畝，且土地撂荒現(xiàn)象

11、有蔓延之勢(shì)。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，在北京某大廈三樓餐廳里，代表們?nèi)齼蓛蓢诓妥狼?，就土地撂荒現(xiàn)象邊就餐邊討論著。來(lái)自廣西的吳縣長(zhǎng)說(shuō)：“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力也不夠用了。全縣38萬(wàn)多人，但外出務(wù)工人員卻有10萬(wàn)多人?，F(xiàn)在，每年春季采茶時(shí)節(jié)，只能從貴州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶。尤其是80后90后這些年輕人，離土地越來(lái)越遠(yuǎn)，他們甚至壓根不會(huì)種地!過(guò)個(gè)10年、15年，第一代農(nóng)民年齡大了，干不動(dòng)了，退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線了，他們的后代不會(huì)種地、不愿意種地，這地給誰(shuí)種啊?這種狀況真是堪憂。”河北省某村王支書(shū)說(shuō)：“現(xiàn)在我們很多地方，在田間地頭，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的雜牌軍

12、來(lái)承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地，也就能種個(gè)5畝地罷了!要他們自己說(shuō)呢，也就圖個(gè)夠吃，多種也是浪費(fèi)!地能不荒著嘛!”另一位人大代表張某說(shuō)：“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低，一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué)，就是為了孩子不再像自己一樣辛苦；另一方面，很多農(nóng)村學(xué)生從小看著父母風(fēng)里來(lái)雨里去，衣服整天臟兮兮的，出去有時(shí)還會(huì)遭到別人異樣的目光，自己寧愿在外面少掙點(diǎn)，也不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。有的承包大戶，一年收入在10萬(wàn)以上，兒子女兒還是不愿意種地。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?按照農(nóng)民的說(shuō)話，在家種地的人連媳婦都找不到，只有沒(méi)啥本事的人，才會(huì)回家種田。說(shuō)到底啊，還是別人看不起咱家

13、里人，以至于我們自己都看不起自己了!”安徽的一位代表說(shuō)：“我去年去了幾個(gè)偏遠(yuǎn)縣。一路所見(jiàn)，是大量拋荒的耕地。一個(gè)農(nóng)民朋友給我算了筆帳：這個(gè)季節(jié)只能種小麥和油菜，一畝收1000斤，現(xiàn)在的收購(gòu)價(jià)格是每噸1900元，辛苦5個(gè)月，種5畝小麥，扣除生產(chǎn)成本，凈收入2000元?，F(xiàn)在城市里正鬧用工荒，不需要什么特殊技能，找個(gè)每個(gè)月2000元的建筑工作也不是什么大的夢(mèng)想，5個(gè)月收入萬(wàn)把塊錢(qián)很輕松啊。女的要能做月嫂，一個(gè)月三、五千的也不難。沒(méi)錢(qián)景，又面朝黃土背朝天的，還有誰(shuí)種地啊?”重慶的一位農(nóng)民代表說(shuō)：“我們村耕地約400畝，撂荒約100畝，在撂荒地中，60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地，產(chǎn)是很低。土地是農(nóng)民的命根子

14、，誰(shuí)都想把自家的地種好，但怎么種好，只能農(nóng)民自己想辦法。原來(lái)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有個(gè)農(nóng)技站，給我們講一些科學(xué)知識(shí)，提供些技術(shù)服務(wù)，能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，也起不到多大作用。，我們種地時(shí)遇到些新問(wèn)題，弄不懂，也沒(méi)人給我們服務(wù)，可不就逐漸荒了嘛!”5、家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但人均僅為一畝多地，無(wú)淪怎樣精耕細(xì)作，整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

15、”2011年7月，Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)協(xié)議，1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體，交由該村村民王永耕種。根據(jù)協(xié)議，流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅。王永一個(gè)人種了一個(gè)村子的地，可當(dāng)說(shuō)起種糧的體會(huì)時(shí)，他卻滿腹苦水，異常激動(dòng)，二土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村民的一致認(rèn)可，人多地少的農(nóng)戶表示支持，部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，這兩年王永種地的投入已有四五百萬(wàn)元?！暗厥怯勺约悍N，可土地承包權(quán)是別人的，種地投入了這么多錢(qián)，無(wú)法到銀行進(jìn)行抵押，換不來(lái)銀行一分錢(qián)的貸款?！?012年一場(chǎng)暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬(wàn)元，可保險(xiǎn)公司最終只

16、賠償了2萬(wàn)元。王永坦言，目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持，有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種，如果風(fēng)調(diào)雨順，包地種糧應(yīng)該是有利潤(rùn)的，但要想收回最初打井，修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬(wàn)投入，則要10年以上的時(shí)間。而且，盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能面臨政府征地、村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。在河南省W縣，提高菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，無(wú)人不曉。2006年9月，該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo)，注冊(cè)資金達(dá)到1000萬(wàn)元，擁有成員226戶，流轉(zhuǎn)土地面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬(wàn)余畝。近日，記者來(lái)到馬宣寨村，一探究竟。接受采訪的

17、村民孫某說(shuō)：“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時(shí)種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用以前那樣操心，大伙跟著合作社一起干就行。”Y鄉(xiāng)青山環(huán)繞，綠水長(zhǎng)流，但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，農(nóng)民增收困難。作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，2008年起，央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年作作社以500畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，與H集諸旗下的五豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后、農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬：“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊地，土地租金、股東分紅和勞動(dòng)工資。土地流轉(zhuǎn)之前，這里平均每戶3.8畝土地，能收3.1萬(wàn)元

18、左右，現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營(yíng)了，如果兩個(gè)勞動(dòng)力到農(nóng)莊工作，三項(xiàng)收入加起來(lái)最少能收4.2萬(wàn)元?！?、“扁豆姑娘”小王是1986年出生的農(nóng)家女。2008年，她從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入上海銀行工作，但她內(nèi)心難舍對(duì)農(nóng)民的那價(jià)深厚感情。2010年7月，她辭職回家種青扁豆，擔(dān)任上海紅剛青扁豆生產(chǎn)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)。這幾年，小王將先進(jìn)的管理方法引入合作社，開(kāi)設(shè)了規(guī)范高效的農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)算中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室等服務(wù)窗口；與復(fù)旦大學(xué)等高校合作，研發(fā)青扁豆與高產(chǎn)水稻。優(yōu)質(zhì)草莓等輪作、套作技術(shù)，培育出了“紅剛?cè)鼻啾舛剐缕贩N。生產(chǎn)管理之外，她還注重品牌培育和市場(chǎng)營(yíng)銷，“紅剛”青扁豆被評(píng)為上海市名牌產(chǎn)品、上海市著名商標(biāo)。

19、2011年，青扁豆總產(chǎn)值達(dá)3.18億元。合作社被授予“全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號(hào)。合作社里的種植戶們的年純收入超過(guò)10萬(wàn)元，個(gè)個(gè)喜上眉梢，說(shuō)種植青扁豆就像開(kāi)了個(gè)“小銀行”。小唐是個(gè)自小在城里長(zhǎng)大的年輕人，大學(xué)畢業(yè)后在城里也有一份穩(wěn)定的工作。小唐這個(gè)年輕人敢想敢干，他敏銳地發(fā)現(xiàn)農(nóng)村大有發(fā)展，心想：“農(nóng)民到城里去當(dāng)工人，城里人咋就不能到農(nóng)村去做農(nóng)民呢?”2007年，他辭職到文登村承包了200多畝低效林，創(chuàng)建了“木魚(yú)山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司”。經(jīng)過(guò)多年艱苦不懈的努力，現(xiàn)已取得成效：經(jīng)濟(jì)林木種植200余畝，成林按樹(shù)20000多株，油桐40000多株；修建豬舍3000多平米，一年新出生的豬有3000

20、多頭；修建魚(yú)塘8畝，年產(chǎn)魚(yú)上萬(wàn)斤?！柏i糞用于發(fā)酵生成沼氣，部分還可以用于樹(shù)木施肥、喂魚(yú)，形成了豬-沼-林的綠色生態(tài)資源循環(huán)利用模式。”小唐說(shuō)，“我剛來(lái)時(shí)當(dāng)?shù)厝罕娨步o了我很大的支持，現(xiàn)在想的最多的就是如何回報(bào)，教給大家技術(shù)，帶動(dòng)大家一起致富，讓鄉(xiāng)親們都過(guò)上和城里人一樣的日子，使農(nóng)民成為讓人羨慕、受人尊重的職業(yè)。”有專家指出，過(guò)去，“農(nóng)民”不僅意味著他的職業(yè)是務(wù)農(nóng)，更多的還是一種社會(huì)等級(jí)、一種身份、一種生存狀態(tài)、一種社會(huì)組織方式、一種文化乃至一種心理狀態(tài)?，F(xiàn)在，“農(nóng)民”應(yīng)當(dāng)回歸其本來(lái)的職業(yè)屬性和意義-即長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人?！稗r(nóng)民”更應(yīng)該是一種職業(yè)，就像醫(yī)生、教師、工程師這些職業(yè)一樣，被平等對(duì)待。

21、現(xiàn)在，理應(yīng)將農(nóng)民從社會(huì)成員階層轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)職業(yè)，2012年中央“一號(hào)文件”中首次提出要大力培育新型的職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，隨著城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，農(nóng)村也應(yīng)是一個(gè)欣欣繁榮的社區(qū)，應(yīng)該擁有一大批年富力強(qiáng)的種植大戶、專業(yè)在戶、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家等新型的職業(yè)農(nóng)民。二、作答要求一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料34”，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)（即務(wù)必解決好的一些矛盾問(wèn)題）。要求：全國(guó)準(zhǔn)確；“1與的矛盾”的表達(dá)形式分條概括，不要寫(xiě)成短文；語(yǔ)句簡(jiǎn)練，不超過(guò)200字。（20分）二、“給定資料6”介紹了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請(qǐng)你分別為這三種模式命名并通過(guò)比較分析根據(jù)其

22、主要特征。要求：命名準(zhǔn)確，特征分析簡(jiǎn)明扼要，三種模式分開(kāi)陳述，先命名，接著概述特征；總字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。（15分）三、假如“給定資料7”中的鄉(xiāng)黨委書(shū)記準(zhǔn)備向縣委、縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料7”，為他草擬一份400字左右的摘要性匯報(bào)材料。1.不考慮標(biāo)題，稱呼、落款等行文格式，只寫(xiě)出匯報(bào)材料正文部分的主要內(nèi)容，并形成一篇完整的短文；2.定位準(zhǔn)確，有針對(duì)性；3.內(nèi)容全面思路清晰；4.取舍得當(dāng)，簡(jiǎn)明扼要。（20分）四、農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為話題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇8001000字的議論文。要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據(jù)

23、，說(shuō)明力強(qiáng)；2.層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。（45分）2013安徽政法干警申論真題（本碩）答案一、請(qǐng)根據(jù)“給定資料34”，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)（即務(wù)必解決好的一些矛盾問(wèn)題）。要求：全國(guó)準(zhǔn)確；“1與的矛盾”的表達(dá)形式分條概括，不要寫(xiě)成短文；語(yǔ)句簡(jiǎn)練，不超過(guò)200字。（20分）【解題思路】本題的作答對(duì)象是“我國(guó)糧食生產(chǎn)”；作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國(guó)在農(nóng)業(yè)尤其是糧食方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點(diǎn)關(guān)注與糧食存在的問(wèn)題相關(guān)的材料；作答范圍是“給定資料34”；作答要求一是全面準(zhǔn)確，二是用“與的矛盾”的表達(dá)形式分條概括，不能寫(xiě)成短文，這點(diǎn)要求考生必須高度注

24、意，三是語(yǔ)句精練，這是與其作答字?jǐn)?shù)“不超過(guò)200字”相對(duì)應(yīng)的?！緟⒖即鸢浮慨?dāng)前我國(guó)在糧食方面遭遇三大挑戰(zhàn)：一是糧食供給與需求的矛盾。糧食供給的增長(zhǎng)難追消費(fèi)的增長(zhǎng)，而糧食價(jià)格失控上漲將使國(guó)家消費(fèi)進(jìn)入動(dòng)蕩狀態(tài)。二是新型城鎮(zhèn)化與守耕地紅線的矛盾。一方面中央提出保18億畝耕地紅線的目標(biāo)，另一方面，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，侵占土地，18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。三是糧食保障與土地撂荒的矛盾。一方面，國(guó)家無(wú)糧不穩(wěn)，另一方面，農(nóng)民沒(méi)有生產(chǎn)積極性，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，土地撂荒問(wèn)題嚴(yán)峻。二、“給定資料6”介紹了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請(qǐng)你分別為這三種模式命名并通過(guò)比較分析根據(jù)其主要特征。要求：命名準(zhǔn)確

25、，特征分析簡(jiǎn)明扼要，三種模式分開(kāi)陳述，先命名，接著概述特征；總字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。（15分）【解題思路】本題要求分析給定資料6介紹三種模式的特點(diǎn)和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料6”，需要我們重點(diǎn)研讀，從中提取要點(diǎn)。題目將問(wèn)題設(shè)定為“分別為這三種模式命名，并通過(guò)比較分析概括其主要特征”，因此，我們就要注意，作答時(shí)這是兩個(gè)問(wèn)題，一定不能疏忽了。【參考答案】資料介紹了我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式：轉(zhuǎn)包、入股和出租，它們的主要特點(diǎn)如下：轉(zhuǎn)包，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種，對(duì)于受轉(zhuǎn)包人而言，風(fēng)險(xiǎn)較高；入股，農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)

26、化經(jīng)營(yíng)；出租，農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業(yè)合作，風(fēng)險(xiǎn)較小。三種模式都是為實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉，但各有區(qū)別，不同之處主要體現(xiàn)在：在是否從事生產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn)，入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn)，而出租的農(nóng)民無(wú)需參加生產(chǎn)，但是也可以自愿參與；在收益方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費(fèi)，若有盈利可參與分紅，入股的農(nóng)民收益按照股份分配，出租的農(nóng)民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動(dòng)工資。三、假如“給定資料7”中的鄉(xiāng)黨委書(shū)記準(zhǔn)備向縣委、縣政府報(bào)告楊村發(fā)生的事情，請(qǐng)你結(jié)合“給定資料7”，為他草擬一份400字左右的摘要性匯報(bào)材料。1.不考慮

27、標(biāo)題，稱呼、落款等行文格式，只寫(xiě)出匯報(bào)材料正文部分的主要內(nèi)容，并形成一篇完整的短文；2.定位準(zhǔn)確，有針對(duì)性；3.內(nèi)容全面思路清晰；4.取舍得當(dāng)，簡(jiǎn)明扼要。（20分）【解題思路】作答此題，考生需要注意以下幾點(diǎn)：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料7”；2.作答身份及匯報(bào)對(duì)象分別是鄉(xiāng)黨委書(shū)記和縣委，由下級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行匯報(bào)；3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份摘要性匯報(bào)材料；4.作答要求需注意有層次、有針對(duì)性，無(wú)格式要求，字?jǐn)?shù)在400字左右?！緟⒖即鸢浮筷P(guān)于楊村惠農(nóng)項(xiàng)目事件的匯報(bào)2008年，我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。這項(xiàng)惠農(nóng)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)效果良好，今年拓展到楊村等六個(gè)村子。但是，最近該項(xiàng)目在楊村實(shí)施過(guò)程中，

28、出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。村民不配合該項(xiàng)目實(shí)施主要有以下幾個(gè)原因：一是在項(xiàng)目實(shí)施前，關(guān)于征地補(bǔ)償問(wèn)題對(duì)村民溝通、宣傳不到位；二是該項(xiàng)目沒(méi)有關(guān)于青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi)的政策依據(jù)，傷及部分人的利益；三是部分村民認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。針對(duì)此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措施：一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策，使其實(shí)實(shí)在在地了解項(xiàng)目情況，做好政策宣傳和組織動(dòng)員的工作；二是多方籌措資金，充分利用中央財(cái)政補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村集體財(cái)政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償；三是加強(qiáng)科學(xué)宣傳，破除迷信說(shuō)法。鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào)，妥善做好善后工作，堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾的利益。今后會(huì)

29、以此為鑒，更加細(xì)致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。四、農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“使農(nóng)民成為令人羨慕、受人尊重的職業(yè)”為話題，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇8001000字的議論文。要求：1.思想深刻，論證有力，有理有據(jù)，說(shuō)明力強(qiáng)；2.層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。（45分）【寫(xiě)作思路】此次作文題目，作答要求上有三個(gè)重點(diǎn)。研讀題目，用“農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。請(qǐng)結(jié)合給定材料，以“農(nóng)民成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)”為話題，這里面大有玄機(jī)。第一，有兩個(gè)關(guān)鍵詞，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展是材料的話題，不能脫離，農(nóng)民要成為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)，是題目的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展是條件，是因，而農(nóng)民成

30、為令人羨慕，受人尊重的職業(yè)是結(jié)論，是果。所以定題目為“揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書(shū)農(nóng)民職業(yè)化華章”。第二，作答要利用素材，也要結(jié)合自身的思考?！稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)”作為第一個(gè)分論點(diǎn)，與材料所描述的農(nóng)業(yè)始終不收產(chǎn)業(yè)政策重視，科研投入始終比例低下有關(guān)，而第二個(gè)分論點(diǎn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”取決與自身的思考。也取得材料內(nèi)容的支持。顯然，有獨(dú)特思考的人，才能感悟更深、聯(lián)想更多，寫(xiě)出更為優(yōu)質(zhì)的文章。第三，忌空談對(duì)策，言之無(wú)物的對(duì)策羅列模式的文章只能被考官打入低分一檔，議論文寫(xiě)作要有實(shí)例、有論據(jù)、有感受，還有自己的思考和理論儲(chǔ)備，越是能夠理論聯(lián)系實(shí)際、材料結(jié)合感悟的文章，越能得到閱卷者的青睞。【參考例文】

31、揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化巨筆 書(shū)農(nóng)民職業(yè)化華章黃河水、黃土地、黃皮膚，厚重的赭黃曾是我們這個(gè)東方大國(guó)的文明底色。作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，不僅維系著我們民族的生存，更根植著我們的文化和夢(mèng)想。工業(yè)文明的勃興，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制，使得家園成為枷鎖，而改革開(kāi)放打開(kāi)了通向財(cái)富的大門(mén)，眾多農(nóng)民為了追逐富裕，浪跡他鄉(xiāng)，家鄉(xiāng)卻田園荒蕪。為什么曾經(jīng)飽含希望的土地不在芬芳?農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的原始、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱、農(nóng)業(yè)科技的落后，還有農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期低價(jià)，使得農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民污名化、農(nóng)業(yè)危機(jī)則直接威脅著我們民族的生存。而破解這種困局的，只有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民的職業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須政策跟進(jìn)。長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)農(nóng)工產(chǎn)品剪刀差，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)

32、初期，大力推動(dòng)了我國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。到了城市幫助農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)候。給農(nóng)產(chǎn)品以市場(chǎng)地位，給農(nóng)民以定價(jià)權(quán)，是市場(chǎng)化力量解決城鄉(xiāng)差異的著力點(diǎn)。農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)營(yíng)難以獲得經(jīng)營(yíng)定價(jià)權(quán)，瑣碎的土地，也難以為農(nóng)民贏得規(guī)模效益。政策的跟進(jìn)需從農(nóng)產(chǎn)品合作社、行會(huì)建設(shè)開(kāi)始。積少成多，集腋成裘，土地流轉(zhuǎn)使得眾多的農(nóng)戶通過(guò)合作組織，成為市場(chǎng)的主體，這是贏得市場(chǎng)的先決條件。這一點(diǎn)，菡香合作社給了我們深刻的啟示。走向合作，是農(nóng)民走向職業(yè)化的第一步。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需從拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)始。作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重依賴氣候和土地，是陽(yáng)光和雨水的事業(yè)，這，也決定了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和不可控。同時(shí)，由于國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，糧價(jià)長(zhǎng)期走低。所有

33、這些，都決定了農(nóng)業(yè)的效益低下。但寄托在農(nóng)業(yè)之上的食品加工、釀酒、醫(yī)藥等卻利潤(rùn)豐厚。農(nóng)業(yè)的希望在于產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)一體化降低了加工行業(yè)的原料風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的健康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。希望農(nóng)莊通過(guò)產(chǎn)業(yè)的拉長(zhǎng)和集成，以生態(tài)文明的理念，打造出全新的農(nóng)業(yè)面貌。站在新文明的起點(diǎn)，新一代農(nóng)民在贏得財(cái)富的同時(shí)，也必然贏得尊嚴(yán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，須培養(yǎng)新的農(nóng)民。狹隘的視野、僵化的思路、貧窮的生活是我們的農(nóng)民的刻板印象。如同低下的巖漿，刻板的印象之下，其實(shí)是眾多農(nóng)民不甘命運(yùn)的執(zhí)著。新文明將新的機(jī)會(huì)帶給農(nóng)民。在生態(tài)文明的大旗下，在新農(nóng)業(yè)的田野里，他們會(huì)是新的經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)家，新的財(cái)富明星，仰望星空，世界，會(huì)因他們

34、而不同?！盀槭裁次业难劬︼柡瑴I水，因?yàn)槲覍?duì)這片土地愛(ài)得深沉?！便逶∩鷳B(tài)文明的春風(fēng)，千年的土地情懷，在洗去落后的污名和屈辱之后，定會(huì)催生嶄新的農(nóng)業(yè)文明之花。在美麗的田園耕作，尊嚴(yán)與富裕相伴，這就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的未來(lái)、農(nóng)民職業(yè)化的新篇。申論備考：攻克作文難關(guān) 突破備考瓶頸不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開(kāi)誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來(lái)看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問(wèn)法上有常見(jiàn)的兩種類型，一種為命

35、題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫(xiě)一篇文章。二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來(lái)越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過(guò)于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開(kāi)頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完

36、整的閉環(huán)，在文章寫(xiě)作過(guò)程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫(xiě)作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫(xiě)作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫(xiě)議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫(xiě)一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫(xiě)上一個(gè)過(guò)渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有

37、效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語(yǔ)言和案例素材，能夠在寫(xiě)作過(guò)程中靈活運(yùn)用避免無(wú)從下手。申論答題技巧之提出對(duì)策一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出對(duì)策/建議/對(duì)怎么辦/如何解決。第二，要注意針對(duì)什么問(wèn)題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問(wèn)題到材料當(dāng)中去尋找。第三，審清楚問(wèn)數(shù)，也就是有幾個(gè)問(wèn)題，考慮兩問(wèn)情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。三是要求提到問(wèn)題。如果出現(xiàn)讓你概括問(wèn)題的

38、要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問(wèn)題之后再去書(shū)寫(xiě)對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問(wèn)題。可以提出對(duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗

39、，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問(wèn)題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問(wèn)題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來(lái)源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來(lái)源的方式有，加大資金投

40、入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無(wú)息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問(wèn)數(shù)，如果要概括問(wèn)題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來(lái)源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料

41、中問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來(lái)源于材料內(nèi)外都可以。【例題】假如你是 Q 鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料 4，撰寫(xiě)一份關(guān)于 Q 鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò) 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書(shū)寫(xiě)。語(yǔ)言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語(yǔ)形式。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字則無(wú)限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。標(biāo)題的書(shū)寫(xiě)呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文

42、化旅游特色村的建議回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容邏輯：開(kāi)頭：背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問(wèn)題)+目的主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法材料要點(diǎn)：Q 鎮(zhèn)村民代表：過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，也開(kāi)過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來(lái)搞民俗村，我覺(jué)得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。解析：開(kāi)展人才培訓(xùn)。Q 鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)區(qū)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人趙主任：Q 鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，

43、文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題，可采取如下措施：一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)

44、進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;四、開(kāi)展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性提出對(duì)策題一直以來(lái)是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來(lái)是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。一、知方向：何為針對(duì)性?要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)對(duì)于材料的理解和解讀。從作答上來(lái)說(shuō)提出對(duì)策題只需要能夠解決問(wèn)題，但是在閱卷的過(guò)程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問(wèn)題，不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問(wèn)題，即保障針對(duì)性總而言之，提出對(duì)策題不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫(xiě)，也并不