小學(xué)道德與法治資料總體設(shè)計說明

9/9小學(xué)《道德與法治》教材的總體設(shè)計

一、教材研發(fā)背景

（一）新世紀的課程改革1.教材是國家意志的體現(xiàn)。國家為何如此重視教材的編寫和使用？國家教材委員會專家委員馬敏表示：首先，教材是國家意志的體現(xiàn)，建設(shè)什么樣的教材和教材體系，深刻影響著國家人才培養(yǎng)，是國家事權(quán)。俄羅斯、日本等國家也都有教材統(tǒng)編和審查制度，尤其是對歷史、語文教材，審查十分嚴格，強調(diào)國家意志的體現(xiàn)和貫徹。其次，教材體現(xiàn)社會主流價值，也是實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)教育立德樹人目的的支撐。以往的教材中，多少會存在一些不嚴謹、不規(guī)的做法。教材的統(tǒng)一使用和國家教材委員會的成立，能對此做出相應(yīng)調(diào)整，使教材從容到形式都達到高度統(tǒng)一，服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)和中國夢的實現(xiàn)。義務(wù)教育階段語文、歷史、道德與法治教材與高校馬克思主義理論與研究建設(shè)工程重點教材實行統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審查，將在2019年實現(xiàn)全覆蓋。馬敏介紹，目前，八年級歷史教材已經(jīng)通過審定。專家正在對八年級語文、道德與法治教材進行審定，9月以前審?fù)?。下一步將成立高中教材編寫組，對高中教材進行編寫。國家教材委員會正在遴選專家，成立語文、歷史、地理等10個科目的專家委員會，未來將深入一線進行調(diào)查研究，對大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)教材進行編寫、指導(dǎo)。

2.修訂教材是社會發(fā)展的需要。

以往的教材中，多少會存在一些不嚴謹、不規(guī)的做法。教材的統(tǒng)一使用和國家教材委員會的成立，能對此做出相應(yīng)調(diào)整，使教材從容到形式都達到高度統(tǒng)一，服務(wù)于中國特色社會主義建設(shè)和中國夢的實現(xiàn)。（二）一標多本

——預(yù)設(shè)：多樣中的一致，一致中的多樣。

——鼓勵競爭，優(yōu)勝劣汰。

（三）語文、歷史、德育教材的獨特性與新安排

——統(tǒng)編、示（招標與流標：各版本都有自己的長處與特點，沒有一家能達到統(tǒng)編的高度。）

——2012年5月，教育部辦公廳聘請魯潔教授為品生品社教材總主編，接受任務(wù)。

——教材執(zhí)行主編高德勝教授、彩平教授。

——教育部辦公廳、基教二司專函國務(wù)院成立教材委員會：教材建設(shè)是育人育才的重要依托。從治國理政高度來看，建設(shè)什么樣的教材和教材體系，實質(zhì)上是國家意志的體現(xiàn)，是國家事權(quán)。

魯潔，女，閣中縣人，漢族。1930年4月生于市。中共黨員。當代中國著名教育理論家、道德教育研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。曾任師大學(xué)教育系主任、教育科學(xué)研究所所長多年?，F(xiàn)為教育部人文社科重點研究基地師大學(xué)道德教育研究所名譽所長、師大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院名譽院長，教授、博士生導(dǎo)師。教育部教育發(fā)展研究中心兼職研究員、全國教育科學(xué)規(guī)劃專家組成員。87歲高齡，深入一線課堂，檢驗教材，農(nóng)村學(xué)校，小板凳一天聽8節(jié)課。

（四）課程名稱的變化背景

——全面落實黨的十八大與十八屆三中、四中全會精神

1.《18大報告》（2012）

——全面推進依法治國。

——全面提高公民道德素質(zhì)。

要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，弘揚中華傳統(tǒng)美德，弘揚時代新風。推進公民道德建設(shè)工程，弘揚真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風尚。

——努力辦好人民滿意的教育。

教育是民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

2.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（2013）

——深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學(xué)生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。

3.《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務(wù)的意見》（2014年3月）

——大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。倡導(dǎo)富強、、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。要立足中國國情，具有世界眼光，面向全體學(xué)生，促進人人成才。

——要優(yōu)化教材容。將社會主義核心價值觀的基本容寫入德育等相關(guān)學(xué)科教材中。要創(chuàng)新呈現(xiàn)形式，根據(jù)學(xué)生年齡特點，密切聯(lián)系學(xué)生生活經(jīng)驗，設(shè)計教材容的呈現(xiàn)和編排方式，使之更加生動、新穎、活潑，增強對學(xué)生的吸引力。教育部將組織編寫、修訂中小學(xué)德育、語文、歷史等學(xué)科教材。

——圍繞社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦的方式方法、有效途徑、實施成效等，開展專題研究。

——著力培養(yǎng)學(xué)生高尚的道德情操、扎實的科學(xué)文化素質(zhì)、健康的身心、良好的審美情趣，努力使學(xué)生具有中華文化底蘊、中國特色社會主義共同理想、國際視野，成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

4.中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（2014.3）把培育和踐行社會主義核心價值觀融入國民教育全過程。

5.教育部《關(guān)于在各級各類學(xué)校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設(shè)的意見（2014年10月17日）（研制中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系。明確學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，系統(tǒng)落實社會主義核心價值觀的要求。依據(jù)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，建立和完善各學(xué)段、各學(xué)科課程教學(xué)有關(guān)標準，根據(jù)標準調(diào)整課程教材，構(gòu)建各級學(xué)校有機銜接的課程教材體系。修訂德育、語文、歷史教材，根據(jù)中小學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和年齡特征，系統(tǒng)完善地落實國家主權(quán)意識、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族團結(jié)教育等容，融入課程標準、教材編寫、考試評價之中。）

6.教育部《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》（2014.3）在中小學(xué)德育、語文、歷史、藝術(shù)、體育等課程標準修訂中，增加中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化容比重。7.《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（2014年10月23日）

“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程?！?/p>

8.《青少年法治教育大綱》（2016年7月18日教育部司法部全國普法辦共同發(fā)布）以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，全面提高青少年法治觀念和法律意識，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。9.《道德與法制》課程的更名。

2016年教育部做出工作部署，隨著課程改革的不斷深入和新課標的全面修訂，為貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于“把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”的精神，并在全國頒布了《青少年法治教育大綱》，為將教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合頒發(fā)《青少年法治教育大綱》容和要求增加和融入到德育教材中，義務(wù)教育階段德育課程全部更名為《道德與法治》。（五）《青少年法治教育大綱》相關(guān)容

1.總體目標

——以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，普與法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法；

——規(guī)行為習(xí)慣，培育法治觀念，增強青少年依法規(guī)自身行為、分辨是非、運用法律方法維護自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；

——踐行法治理念，樹立法治信仰，引導(dǎo)青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認同、制度認同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

2.階段目標

義務(wù)教育階段。使學(xué)生初步了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則，初步了解個人成長和參與社會生活必須的基本法律常識；初步樹立法治意識，養(yǎng)成規(guī)則意識和尊法守法的行為習(xí)慣，初步具備依法維護自身權(quán)益、參與社會生活的意識和能力，為培育法治觀念、樹立法治信仰奠定基礎(chǔ)。小學(xué)階段，著重普與憲法常識，養(yǎng)成守法意識和行為習(xí)慣，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法，培育學(xué)生的國家觀念、規(guī)則意識、誠信觀念和遵紀守法的行為習(xí)慣。

3.分學(xué)段的教學(xué)容與要求

小學(xué)低年級(1-2年級)

認知國家象征與標志。初步建立國家、國籍、公民的概念。初步建立對家庭關(guān)系的法律認識。初步建立規(guī)則意識，初步理解遵守規(guī)則、公平競爭、規(guī)則公平的意義與要求。初步建立法律面前人人平等的觀念。了解消防安全知識、基本交通規(guī)則，知曉常用公共服務(wù)。初步了解自然，愛護動植物，為節(jié)約資源、保護環(huán)境做力所能與的事。

小學(xué)高年級(3-6年級)

建立對憲法的法律地位和權(quán)威的初步認知。了解人民代表大會制度，初步認知主要國家機構(gòu)，國家主權(quán)與領(lǐng)土，認知國防的意義，增強民族團結(jié)意識。初步了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，簡要認知重要民事權(quán)利，了解法律對未成年人的特定保護;初步理解權(quán)利行使規(guī)則，樹立依法維權(quán)意識，樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，建