電大行政法與行政訴訟法

5/5在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是（行政主體）。行政關(guān)系是（行政權(quán)）被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。行政合法性原則主要解決（行政合法與非法）問(wèn)題，而行政合理性原則則解決（行政是否適當(dāng)）的問(wèn)題。4．行政法的基本原則包括（行政合法性原則）,（行政合理性原則）。5（國(guó)家管理機(jī)關(guān)，也叫政府）是行政法最主要的主體。6．行政機(jī)關(guān)的設(shè)置應(yīng)遵循應(yīng)須要原則,（精簡(jiǎn)原則）,（高效率原則）和依法設(shè)置原則。7．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體）,（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。8．行政法的基本原則具有（普遍性）,（基礎(chǔ)性）和自身特別性的特點(diǎn)。9．我國(guó)地方各級(jí)人民政府分為（?。?（市）,（縣）和（鄉(xiāng)）四級(jí)。10．行政法律關(guān)系的客體包括（物）,（行為）和（精神財(cái)寶）。11.我國(guó)政府的派出機(jī)關(guān)有三種類型，分別是（行政公署）,（區(qū)公所）和（街道辦事處）。12．依據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為（抽象行政行為）和（詳細(xì)行政行為）13.行政法律事實(shí)可分為（法律事務(wù)）和（法律行為）兩大類。14．行政法律關(guān)系中的行政主體的（權(quán)力）和（義務(wù)）具有統(tǒng)一性。15．行政法律關(guān)系的變更包括（主體）,（客體）和（內(nèi)容）的變更。16．以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以分為（實(shí)體行政法）,（程序行政法）。17．行政合同的當(dāng)事人一方必需是（行政主體）。18．行政法的法源，即行政法的（淵源）是指行政法的（外部）表現(xiàn)形式。19．行政機(jī)關(guān)之間我國(guó)目前有三種隸屬關(guān)系，分別是（垂直領(lǐng)導(dǎo)）,（業(yè)務(wù)指導(dǎo)）和（雙重領(lǐng)導(dǎo)）。20．行政法是指調(diào)整（行政權(quán)）被先例過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)規(guī)范和限制的法律規(guī)范的總稱。21．依據(jù)行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可分為（中央行政機(jī)關(guān)）和（地方行政機(jī)關(guān)）。22．以行政行為是否具備肯定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為（要式行政行為）和（不要式行政行為）。23．行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)于實(shí)行聽(tīng)證的（7）日前將實(shí)行聽(tīng)證的時(shí)間,地點(diǎn)通知申請(qǐng)人,利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。24．（對(duì)行為的強(qiáng)制）是指行政強(qiáng)制制造機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制款待措施。25．行政職權(quán)一般依其來(lái)源可分為兩大類：一類是（固有職權(quán)），另一類是（授予職權(quán)）。26．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式主要有以下三種（法律監(jiān)督）,（工作監(jiān)督）和（人事監(jiān)督）。27．行政立法程序包括（起草）,征求意見(jiàn),（審查）,（通過(guò)）,簽署和發(fā)布與備案。28．以行政強(qiáng)制行為的目的和程序的階段性為標(biāo)準(zhǔn)，行政強(qiáng)制可分為（即時(shí)性強(qiáng)制）和（權(quán)行性強(qiáng)制）29．在行政合同的履行,變更或解除中，行政主體享有（行政優(yōu)益權(quán)）。30．（行政懲罰）是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民,法人或其他組織賜予制裁的詳細(xì)行政行為。31．限制人身自由的行政懲罰職能由（法律）來(lái)設(shè)定。32．行政責(zé)任的主體是（行政主體）及其執(zhí)行公務(wù)的人員。33．行政懲罰中的申誡罰主要包括（警告）和（通報(bào)指責(zé)）。34．行政合同的締結(jié)方式包括（招標(biāo)）,（拍賣）,邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和（直接磋商）等方式。35．（行政處分）是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)基于職權(quán)對(duì)兒有違法失職的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行的一種行政懲戒措施。36．依據(jù)實(shí)施行政行為時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（行政立法行為）,（行政執(zhí)法行為）和（行政司法行為）。37．（行政強(qiáng)制）是指行政主體為實(shí)現(xiàn)肯定的行政目的，保障行政管理的順當(dāng)進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)實(shí)行的強(qiáng)制性的詳細(xì)行政行為的總稱。38．行政合同的解除方式有兩種，一是（單方解除）二是（協(xié)議）解除。39．暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)證屬于行政懲罰中的（行為）罰。40．除涉及（國(guó)家隱私）,（商業(yè)隱私）或者（個(gè)人隱私）外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行。41．行政懲罰的簡(jiǎn)易程序又稱為（當(dāng)場(chǎng)懲罰程序）。42．部門規(guī)章及地方政府規(guī)章可以在肯定的條件下設(shè)定（警告）或者（肯定數(shù)量罰款）的行政懲罰。43．行政相對(duì)方申請(qǐng)行政許可，必需以（書(shū)面）形式提出。44．受托付行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在托付范圍內(nèi)以（托付行政機(jī)關(guān)）的名義實(shí)施行政許可。45．(行政法規(guī))是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。46．在我國(guó)，行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序，分別是（選任）,（委任）,（調(diào)任）和（聘任）。47．行政立法的主體是（國(guó)家行政機(jī)關(guān)）。48．（行政合法性）原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。49．被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍以（自己）的名義先例行政職權(quán)。50．行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于（單方行為）。51．（行政授權(quán)）是指法律,法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授權(quán)給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。52．行政立法程序必需遵循的兩個(gè)基本原則是（民主原則）和（效率原則）。53．（調(diào)整性行政指導(dǎo)）是指行政相對(duì)方之間發(fā)生利害沖突，而又協(xié)商不成時(shí)，由行政機(jī)關(guān)出面訥以求達(dá)到妥協(xié)的行政指導(dǎo)。54.在行政托付中，被托付的對(duì)象可以為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以為（企事業(yè)單位）及其他社會(huì)組織。55．（行政相對(duì)方）是指行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。56．依據(jù)確定行政行為時(shí)參加意思表示的當(dāng)事人的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政行為分為（單方）,（雙方）和（多方）。57．行政立法依其權(quán)力來(lái)源不同，可以分為（職權(quán)立法）與（授權(quán)立法）。58．行政合同的雙方意思表示必需（一樣）。59．勞動(dòng)教養(yǎng)屬于行政懲罰中的（人身罰）。60．間接強(qiáng)制可分為（代執(zhí)行）和（執(zhí)行罰）兩種制度。61．以行政指導(dǎo)的對(duì)象是否詳細(xì)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（一般的行政指導(dǎo)）和（個(gè)別的行政指導(dǎo)）。62．國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除（限制人身）以外的行政懲罰。63．以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可可分為（排他性許可）和（非排他性許可）。64．行政行為通常具有的法律效力包括（公定力）,確定力,（拘束力）和執(zhí)行力。65．以行政強(qiáng)制行為所指向的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為對(duì)（人身）,（財(cái)產(chǎn)）和（行為）的強(qiáng)制。66．行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出（申請(qǐng)），是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。67．行政懲罰的種類包括（人身罰）,（行為罰）,（財(cái)產(chǎn)罰）和申誡罰。68．行政監(jiān)督依據(jù)內(nèi)容，可以分為（一般性行政監(jiān)督）和（特地性監(jiān)督）。69．警告屬于行政懲罰中的（申誡罰）。70．（行政許可）是指行政主體依據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證,執(zhí)照等形式，賜予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種詳細(xì)行政行為。71．聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作（筆錄）。72．地方性法規(guī)可以設(shè)定除（限制人身自由）,（吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）以外的行政懲罰。73．行政責(zé)任產(chǎn)生的前提是（行政違法）或者（行政不當(dāng)）。74．行政法制監(jiān)督的對(duì)象是（行政主體）及其（工作人員）。75．依據(jù)審計(jì)的時(shí)間，審計(jì)監(jiān)督可以分為（事前審計(jì)）,（事中審計(jì)）和（事后審計(jì)）。76．行政不當(dāng)也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不（不合理）。77．對(duì)個(gè)人處以（50元）以下的罰款或者（警告），可以適用行政懲罰的簡(jiǎn)易程序。78．（代執(zhí)行）是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。79．（即時(shí)強(qiáng)制執(zhí)行）是指因狀況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相通方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)和制度。三,簡(jiǎn)答題1,行政法的法源答：行政法的法源即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。依據(jù)制定主體,效力等級(jí)以及制定程序的差別可將行政法的法源分為以下幾種形式：憲法：憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依據(jù)。法律：憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)均有權(quán)制定法律。行政法規(guī)和部門規(guī)章：行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章,自治條例和單行條例：指省,自治區(qū),直轄市的人民代表大會(huì)及常委會(huì),國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)范性文件的總稱。與行政法有關(guān)的法律說(shuō)明2,行政法律關(guān)系的特點(diǎn)答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特別性3,行政合法性原則的詳細(xì)要求答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”。詳細(xì)講，應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：1．任何行政職權(quán)都必需基于法律的授予才能存在。2．任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律,遵遵守法律律，不得與法律相抵觸。

3．任何行政職權(quán)的授予和托付及其運(yùn)用都必需具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。4,行政合理性原則的詳細(xì)要求答：1。行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的

2．行政行為應(yīng)建立在正值考慮的基礎(chǔ)上，要有正值的動(dòng)機(jī)。

3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。5．行政法作用1．保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；2．貫徹實(shí)施憲法,推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民,法人或其他組織的合法權(quán)益；3．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，愛(ài)護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì),文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)分在行政管理活動(dòng)中，行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政主體。行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織，如得到法律,法規(guī)的授權(quán)也可成為行政主體，此外，并非全部行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體，如政府某些臨時(shí)設(shè)置的機(jī)關(guān)只負(fù)責(zé)管理內(nèi)部事務(wù)，并不對(duì)外行使職權(quán)，也不擔(dān)當(dāng)相應(yīng)責(zé)任。還有當(dāng)行政機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份從事民事活動(dòng)而成民事主體，也不是行政主體。行政機(jī)關(guān)組織法的基本內(nèi)容法律依據(jù)2。隸屬關(guān)系3。職責(zé)權(quán)限4。任職期限5。機(jī)構(gòu)設(shè)置6。人員編制，此外，還有把行政機(jī)關(guān)的工作條例，副職設(shè)置及行政機(jī)關(guān)組織法生效條件等也作為行政組織法的內(nèi)容?？梢宰鳛樾姓黧w的行政機(jī)關(guān)的種類國(guó)務(wù)院2。國(guó)務(wù)院的組成部門3。國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)4。國(guó)務(wù)院各部,委管理的國(guó)家局5。地方各級(jí)人民政府6。地方各級(jí)人民政府的職能部門。7。地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。9．被托付組織與被授權(quán)組織的區(qū)分是什么？答：被托付組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織具有。詳細(xì)區(qū)分如下：（1）性質(zhì)不同。被托付組織不具有法律法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能與托付的行政主體的名義作出詳細(xì)的行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。（2）產(chǎn)生的依據(jù)不同。被托付組織的權(quán)限,范圍，只能依行政主體的行政托付行為產(chǎn)生，被授予組織的行政主體資格則由法律,法規(guī)的授予而產(chǎn)生。（3）行為的后果不同。被托付組織的行為后果的法律責(zé)任，由行政托付權(quán)的行政主體擔(dān)當(dāng)。被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立擔(dān)當(dāng)法律責(zé)任。行政相對(duì)方的權(quán)力提出申請(qǐng)的權(quán)利2。參加行政管理的權(quán)利3。聽(tīng)證的權(quán)利4。了解狀況的權(quán)利5。申請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利行政行為的特征行政行為是執(zhí)行法律的行為2。行政行為具有肯定的裁量性3。行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方必需聽(tīng)從并協(xié)作行政行為。12．行政行為的內(nèi)容1．賜予權(quán)益和剝奪權(quán)益2?？埔粤x務(wù)和免除義務(wù)3。確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位13．行政立法的程序1．起草2。征求意見(jiàn)3。審查4。通過(guò)5。簽署6。發(fā)布與備案14．行政許可的基本原則1．合法性原則2。公開(kāi),公允,公正原則3。便民原則4。救濟(jì)原則5。信任愛(ài)護(hù)原則6。行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則7。監(jiān)督原則15．行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政懲罰的區(qū)分1．性質(zhì)不同，2。目的不同3。原則不同16．行政合同的特征1．行政合同的當(dāng)事人一方必需是行政主體2。行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)3。行政合同的雙方意思表示必需一樣4。在行政合同的履行,變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)，總之，行政合同在許多方面適用契約不自由原則，而非民事合同的契約自由原則。17．行政指導(dǎo)的特征1．行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)2。行政指導(dǎo)是一種事實(shí)行為。3。行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于單方行為。4。行政指導(dǎo)是一種適用較大幅度的彈性的管理領(lǐng)域5。行政指導(dǎo)適用法律優(yōu)先的原則6。行政指導(dǎo)是一種外部行為18．行政懲罰與刑罰的區(qū)分1．制裁的性質(zhì)不同，2。適用的違法行為不同，3。懲處的程度及適用的程序不同，4。制裁的機(jī)關(guān)不同，5。作出懲罰的形式不同。19．試述對(duì)行政立法的監(jiān)督1．權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督2。上級(jí)行政機(jī)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督3。人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督21．試述對(duì)行政懲罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定1．全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，可以設(shè)立任何種類的行政懲罰，限制人身自由的行政懲罰只能由法律來(lái)設(shè)定2。國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政懲罰3。地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由,吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政懲罰。4。國(guó)務(wù)院各部,各委員會(huì)和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律,行政法規(guī)關(guān)于行政懲罰規(guī)定的行為,種類和幅度內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定；尚未制定法律法規(guī)的可以設(shè)定警告或者肯定數(shù)量的罰款的行政懲罰。5。省,自治區(qū),直轄市人民政府和省,自治區(qū)政府所在地的人民政府,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律,行政法規(guī)或者地方性法規(guī)關(guān)于行政懲罰規(guī)定的行為,種類和幅度內(nèi)作出詳細(xì)規(guī)定；尚未制定法律,行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的，可以設(shè)警告或者肯定數(shù)量的罰款。6。除上述外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政懲罰。22．試述行政責(zé)任的概念及其構(gòu)成要件行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法擔(dān)當(dāng)一否定性的法律后果。構(gòu)成要件：1。行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員2。行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。3。行政責(zé)任必需為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律所明確規(guī)定的責(zé)任。4。擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任須有主觀上的有意或過(guò)失。案例分析11）A深圳市公安局C車輛管理所深圳市民樵某2）C行政許可3）A抽象行政行為，D其他規(guī)范性文件4）粵公通字【2006】376號(hào)無(wú)權(quán)增設(shè)行政許可。案例分析21)B縣林業(yè)局2)D李某3)B縣林業(yè)局D李某4)護(hù)林防火檢查站不屬于派出機(jī)關(guān)，它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是行政懲