五+行政法與行政訴訟法[1]...ppt

1、行政法和行政訴訟法，講座概述，第一部分行政法基礎(chǔ)論第二部分行政法的基本結(jié)構(gòu)第三部分行政控制法第四部分行政許可法和行政處罰法，第一部分行政法基礎(chǔ)論，第一部分行政和行政法的意義，第一部分行政，所謂行政是對公共事務(wù)的管理。(1)宣傳。(2)可管理性。2.行政法是調(diào)整行政體系、監(jiān)督行政組織和職權(quán)、條件和程序以及行政，糾正其結(jié)果的法律規(guī)范的總稱。行政法學(xué)基本上由一些“基本概念”的風(fēng)箏線組成。行政行政權(quán)行政主體和行政相對人行政行為行政程序行政決定是違法行政和行政責(zé)任行政糾紛行政復(fù)議和行政訴訟行政賠償。行政法學(xué)科“基本概念”是行政法學(xué)科建設(shè)、認識和發(fā)展的基礎(chǔ)。第二，行政法的特點，一，沒有統(tǒng)一的法典。2、變化

2、性豐富。(1)曹征對象在變化。(2)解決公共事務(wù)的能力和手段正在發(fā)生變化。3、行政法技術(shù)，中立。4、行政法的實體規(guī)范與程序規(guī)范的結(jié)合。5.與民法刑法相比，強調(diào)權(quán)利和義務(wù)的平衡。三、行政法的起源，一、憲法；2、法律3、行政法規(guī)；4、地方法律法規(guī)；5、自治條例和單一條例；6、行政法規(guī)；7、法律解釋；8、國際條約和協(xié)定。第四，行政法的歷史，1，行政法的歷史發(fā)展(1)西方發(fā)達國家行政法的發(fā)展歷史以法國、德國為代表的大陸法系模式公法模式的行政法英國美國代表的一般法系模式司法模式的行政法。第二次世界大戰(zhàn)后外國行政法的發(fā)展近況：行政法國際化；行政法民主化行政行為非標(biāo)準(zhǔn)化；行政工作的私有化；行政組織的司法化；

3、行政法律關(guān)系的多層次。(二)中國行政法發(fā)展歷史早期階段(1949-1957)；停止和破壞階段(1957-1978)；重建和發(fā)展階段(1978-1989年)；開發(fā)和切換到新模式的階段。2.行政法學(xué)歷史發(fā)展(1)外國行政法學(xué)發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)后50年內(nèi)的發(fā)展趨勢：重視行政程序的研究和運用。注意市民對行政的直接參與。重視政務(wù)公開。重視行政法學(xué)中經(jīng)濟分析方式的運用。著重參考外國的有益經(jīng)驗。公法和私法呈融合趨勢。行政指導(dǎo)，行政合同等新的行政行為興起。(二)發(fā)展國內(nèi)行政法學(xué)，五、行政法的價值市場定位，一、控制權(quán)理論；2、賦權(quán)理論；3、平衡理論。對行政法基本結(jié)構(gòu)的第二部分、一、行政組織法2、行政活動法3、行

4、政控制法、一、行政組織法、一、行政組織法的含義進行了狹義和廣義的闡述。狹義行政組織法僅指規(guī)定行政機關(guān)結(jié)構(gòu)、構(gòu)成、權(quán)限等的法律規(guī)范的總稱。在中國，狹義行政組織法是指行政機關(guān)組織法。在日本等一些國家，這種意義上的行政組織法可以分為國家行政組織法、地方公共團體組織法和其他公共團體組織法。廣義的行政組織法除了行政機關(guān)組織法之外，還包括構(gòu)成行政組織的人的要素，即國家公務(wù)員法和用于行政目的的物品的要素，即公共物品的法律。中國有行政組織法大體上由行政機關(guān)組織法、行政機關(guān)編制法、公務(wù)員法、公務(wù)員法組成的學(xué)者，即傳統(tǒng)上具有廣義的行政組織法。，2、有人認為，行政組織法的研究范圍、行政組織法的研究范圍、學(xué)者主張大體

5、上包括中央政府(聯(lián)邦政府及成員國政府)組織、地方政府組織、自治組織、公務(wù)員。二包括中央政府(聯(lián)邦政府及成員國政府)組織、地方政府組織、自治組織、公務(wù)員、公共企業(yè)、公共團體和公共產(chǎn)品。第三，包括中央政府(聯(lián)邦政府及成員國政府)行政組織、地方政府組織、公務(wù)員。第四，我認為包括中央政府(聯(lián)邦政府及成員國政府)組織、地方政府組織、非政府組織和公務(wù)員。3、我國的行政組織法、(1)國務(wù)院組織法、(2)中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、(3)中華人民共和國公務(wù)員法、2、行政活動法、1、一般行政活動法。行政處罰法，行政許可法等。2、部門行政活動法。中華人民共和國治安管理處罰法等。三、

6、行政控制法、一、行政復(fù)議法；2、行政監(jiān)督法；3、行政訴訟法；4、國家賠償法。行政控制法的第三部分，一、行政教練二、行政復(fù)議3、行政訴訟4、行政賠償、一、行政教練、(1)行政監(jiān)督概述1、行政監(jiān)督概念行政監(jiān)督屬于行政行為2、行政監(jiān)督與教練行政行為關(guān)系。上級行政機關(guān)是內(nèi)部監(jiān)督行政監(jiān)督(行政監(jiān)督)監(jiān)督行政法制監(jiān)督司法機關(guān)對外部監(jiān)督權(quán)力機關(guān)教練(教練行政行為)其他組織、公民監(jiān)督、(2)1.行政復(fù)議是根據(jù)申請進行的行政行為。行政復(fù)議是一種行政審判行為。3.行政復(fù)議審查具體的行政行為合法性和適用性。4.行政復(fù)議必須依法進行。也就是說，必須按照法庭的條件、方式和程序進行。，(2)行政復(fù)議的受理范圍，1，行政復(fù)

7、議機關(guān)受理的行政案件，按照我國行政復(fù)議法第6條的規(guī)定，(1)對行政機關(guān)的警告、罰款、違法所得沒收、非法財產(chǎn)沒收，(3)行政機關(guān)下達的許可證、資格證、資格證等資格證變更、中斷(四)對土地、礦產(chǎn)、水、森林、山、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源所有權(quán)確認或使用權(quán)的行政機關(guān)決定不服的。(五)認為行政機關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)；(六)認為行政機關(guān)變更或者廢除農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯合法權(quán)益。(七)認為行政機關(guān)非法籌集資金、征收財物、分擔(dān)費用，或者違法要求履行其他義務(wù)。(八)認為符合法定條件的，行政機關(guān)頒發(fā)許可證、證書、證書等，或者申請行政機關(guān)批準(zhǔn)、登記相關(guān)事項的，行政機關(guān)不依法處理。(九)行政機關(guān)申請履行保護個人

8、權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的法律義務(wù)，行政機關(guān)沒有依法履行。(十)申請行政機關(guān)依法支付補助金、社會保險金或最低生活保障費。行政機關(guān)沒有依法支付。(十一)認為行政機關(guān)其他具體行政行為侵權(quán)侵害合法權(quán)益。此外，根據(jù)行政復(fù)議法第7條的規(guī)定，公民、法人或其他組織可以向行政機關(guān)具體行政行為依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定是非法的，在申請具體行政行為復(fù)議時，可以向行政復(fù)議機關(guān)提交讀牙齒規(guī)定的審查申請。2，行政復(fù)議機關(guān)不受理的行政案件，1。不服行政機關(guān)作出的行政處分或其他人事處理決定。2.不服對行政機關(guān)民事糾紛的調(diào)整或其他處理。3.依法申請仲裁或提起人民法院民

9、事訴訟，就不能申請行政復(fù)議。(3)行政復(fù)議的管轄，行政復(fù)議的管轄是指行政復(fù)議機關(guān)受理和審查行政復(fù)議案的分工和權(quán)限。(a)一般管轄權(quán)。(b)特別管轄權(quán)。，(4)行政復(fù)議程序，1，申請復(fù)議的條件2，行政復(fù)議的審查和受理3，行政復(fù)議的審判4，行政復(fù)議的決定5，行政復(fù)議的執(zhí)行，(4)行政復(fù)議的法律責(zé)任，1，行政復(fù)議的法律責(zé)任2，被申請人的法律責(zé)任，被申請人的法律責(zé)任現(xiàn)行行政訴訟法關(guān)于行政訴訟管轄的規(guī)定(1)行政訴訟的等級管轄(2)行政訴訟的區(qū)域管轄(3)對管轄的意外情況的處理方法2、對現(xiàn)行行政訴訟管轄制度的評論、(4)行政訴訟的參與者、1、行政訴訟的原告(1)什么(2)(2)行政訴訟被告的幾個茄子情況

10、3、行政訴訟的第三人(1)行政訴訟第三人的概念和特征(2)幾個茄子情況下第三人的確定、(5)行政訴訟的證據(jù)規(guī)則、1、行政訴訟證據(jù)概述2、行政訴訟的證據(jù)責(zé)任3、行政訴訟證據(jù)規(guī)則的具體分析1。行政訴訟的一審程序(1)起訴和接收(2)審前準(zhǔn)備(3)開庭審理2、行政訴訟的二審程序(1)二審程序的概念、特征(2)二審程序和一審程序之間的關(guān)系(3)上訴的概念和條件3。行政訴訟的再審程序(1)有關(guān)概念和特征的問題(2)審判監(jiān)督程序的毽子(3)再審事件的審判4、行政訴訟的執(zhí)行程序(1)執(zhí)行程序概述(2)執(zhí)行措施(3)執(zhí)行程序問題(4)非訴訟行政行為(1) 行政賠償排除范圍4，行政收回制度5，行政賠償程序(1)

11、賠償義務(wù)機關(guān)處理程序(2)行政復(fù)議機關(guān)處理程序6，完善行政賠償制度，第四部分行政許可法和行政處罰法，1， 2.行政許可的特點(1)行政許可的前提是法律的一般禁止(2)行政許可是根據(jù)申請的行為(3)行政許可是外部行為(4)行政許可是管理性行為(5)行政許可是行政主體向?qū)Ψ绞谟枞魏畏少Y格或權(quán)利的行為(6)行政許可是餐飲行為2。制定行政許可法是深化行政審查制度改革的需要。3.制定行政許可法是適應(yīng)加入WTO新形勢的需要。(b)行政許可的基本原則，1，法律原則設(shè)置和執(zhí)行行政許可應(yīng)按照法律權(quán)限、范圍、條件和程序進行。2、關(guān)于公開、公平、公正原則行政許可的規(guī)定必須公布，未公布的不能作為實施行政許可的依據(jù)。

12、行政許可的實施和結(jié)果除國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，應(yīng)公開。對于符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)要求的申請者，將渡邊杏歧視。3.效率原則行政機關(guān)在實施行政許可的過程中，要減少環(huán)節(jié)，降低成本，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。、4、權(quán)利保障原則公民、法人或其他組織對行政機關(guān)實施行政許可，具有陳述權(quán)、辯護權(quán)。依法申請行政復(fù)議或毽子行政訴訟的權(quán)利。其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可而遭受損失的，有權(quán)依法提出賠償要求。5.信賴保護原則公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)渡邊杏擅自變更已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章被修改或廢除，行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者為了公

13、共利益的需要，依法變更或撤銷已經(jīng)生效的行政許可。但是，如果由此對公民、法人或其他組織造成財產(chǎn)損失，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。6、教練原則縣級以上人民政府要健全對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督制度，上級行政機關(guān)要加強對下級行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。同時，行政機關(guān)必須對公民、法人或其他組織從事行政許可事項的活動進行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法查處。(3)行政許可法確立的重要制度，1)行政許可的設(shè)置范圍制度，(1)可以設(shè)置行政許可范圍的事項范圍，(2)行政許可的設(shè)置權(quán)制度，(1)行政許可的設(shè)置主體，全國人民代表大會及其常委會、國務(wù)院、省明確規(guī)定條件、程序、時限，起草法律草案、法規(guī)草案、省級人民政府規(guī)定草案，想設(shè)置行政許可，起草單位應(yīng)當(dāng)以聽證會、論證會等形式聽取意見。 而且，要向制定機關(guān)說明設(shè)置其行政許可的必要性，對經(jīng)濟和社會可能性的影響，以及聽取意見后采納的情況。行政許可設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評估自己設(shè)定的行政許可，隨著形勢的發(fā)展，不再需要實施行政許可的情況下，應(yīng)當(dāng)及時修改或廢除設(shè)定其行政許可的規(guī)定。(1)行政許可的主體、一般規(guī)定、行政機關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的組織、委托的行政機關(guān)、國務(wù)院及其主管部門地方人民政府及其主管部門縣級以上人民政府及其主管部門，主要是行政機關(guān)、行政機關(guān)內(nèi)部所屬的行政機關(guān)和派出機關(guān)兩個茄子，3、決定行政許可的實施制度申請程序接受程序?qū)?/p>