專用車和掛車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查.ppt

1、專用車和掛車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查,2,主要內(nèi)容,一、總體情況 二、準(zhǔn)入審查的要求 三、準(zhǔn)入審查組的構(gòu)成及職責(zé) 四、準(zhǔn)入審查的方法及遵守原則 五、審查條款解釋,3,總體情況,行業(yè)宏觀管理 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃/綱要 產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃 行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 自主創(chuàng)新與自主品牌 汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策,4,公告管理：企業(yè)準(zhǔn)入/許可 企業(yè)投資項(xiàng)目批準(zhǔn)/備案 企業(yè)建設(shè)完成、投產(chǎn)前審查 企業(yè)組織經(jīng)營情況變化的審查 企業(yè)能力條件變化的審查 企業(yè)增加產(chǎn)品類別、品種的審查,總體情況,5,公告管理：產(chǎn)品審查/許可 新產(chǎn)品申報(bào)、檢驗(yàn)、審查 產(chǎn)品擴(kuò)展的審查 產(chǎn)品變更的審查 產(chǎn)品勘誤的審查 產(chǎn)品公示、核查、復(fù)查 產(chǎn)品撤銷

2、,總體情況,6,公告管理：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu) 授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、能力條件 授權(quán)中介機(jī)構(gòu)的要求 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的考核及問題處理 專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家委員會(huì)/技術(shù)委員會(huì)的認(rèn)可,總體情況,7,公告管理：生產(chǎn)一致性 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理 產(chǎn)品一致性的管理 產(chǎn)品出廠合格證管理 企業(yè)監(jiān)督與產(chǎn)品抽查 產(chǎn)品問題的處理 企業(yè)問題的處理,總體情況,8,公告管理：與相關(guān)部門的銜接 相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理 車輛注冊(cè)管理 車輛使用與運(yùn)輸管理 車輛消費(fèi)政策 汽車服務(wù)業(yè)管理 車輛稅費(fèi)政策 二手車消費(fèi)政策 再制造、車輛報(bào)廢與回收政策,總體情況,汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及配套文件(發(fā)改委第8號(hào)令) 車輛管理有關(guān)事

3、項(xiàng)的通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)20052529號(hào)) 汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見的通知(發(fā)改工業(yè)20062882號(hào)) 客車底盤生產(chǎn)資格的通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)20061405號(hào)) 新能源汽車準(zhǔn)入管理規(guī)則 (發(fā)改委200772號(hào)公告) 遷址企業(yè)生產(chǎn)條件考核程序（試行）的通知(國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)20011242號(hào)) 車輛企業(yè)更名遷址事項(xiàng)的通知(國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)2001 1111號(hào))已經(jīng)作廢,有關(guān)政府文件,VIN管理辦法(試行)(國家發(fā)改委2004第66號(hào)公告) VIN管理現(xiàn)場(chǎng)審查實(shí)施辦法 (發(fā)改委200773號(hào)公告) 加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)/產(chǎn)品管理的通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)2007 1582號(hào)) 規(guī)范三輪汽車、低速貨車管理有關(guān)事項(xiàng)的通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)200

4、6823號(hào)) 摩托車準(zhǔn)入規(guī)定(經(jīng)貿(mào)委第43號(hào)令、經(jīng)貿(mào)委2002第110號(hào)公告、發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)（2006）876號(hào)、發(fā)改委200630號(hào)公告、發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)20052000號(hào)、工信部產(chǎn)業(yè)2009115號(hào)),有關(guān)政府文件,產(chǎn)品檢測(cè)工作監(jiān)督管理規(guī)定 國家發(fā)改委200816號(hào) 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸類專用汽車結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)問題 發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)20071536號(hào) 國家發(fā)展改革委關(guān)于完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理有關(guān)事項(xiàng)的通知 發(fā)改產(chǎn)業(yè)20061532號(hào) 出廠合格證管理的若干通知(發(fā)改產(chǎn)業(yè)20042881號(hào) 、20051927號(hào)、2008761號(hào)) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛公告管理和注冊(cè)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知 國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)

5、業(yè)2002768號(hào),有關(guān)政府文件,國務(wù)院國發(fā)20095號(hào)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)2008319號(hào)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理和注冊(cè)登記工作的通知 工信部裝200993號(hào)關(guān)于加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知 商建發(fā)2009144號(hào)關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的意見 財(cái)政部財(cái)建20096號(hào)關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知 工信部聯(lián)裝200921號(hào)關(guān)于落實(shí)車輛購置稅減征政策的通知,有關(guān)政府文件,工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)2009 第26號(hào)公告道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品檢測(cè)工作監(jiān)督管理規(guī)定 公安部第102號(hào)令機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定及機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范 工信部產(chǎn)業(yè)2009312號(hào)關(guān)于辦理

6、車輛產(chǎn)品檢測(cè)授權(quán)有關(guān)事項(xiàng)的通知 工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)2009 第44號(hào)公告新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則 工業(yè)和信息化部工產(chǎn)業(yè)2009 第45號(hào)公告專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則 工業(yè)和信息化部道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定 （征求意見）,有關(guān)政府文件,產(chǎn)品技術(shù)要求相關(guān)文件（部分） 國家經(jīng)貿(mào)委、公安部2001808號(hào)文件 國家經(jīng)貿(mào)委、公安部2002768號(hào)文件 國家發(fā)改委 20061532號(hào)文件 國家發(fā)改委 20071582號(hào)文件 中介機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)和申報(bào)要求 強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)定,有關(guān)政府文件,執(zhí)行摩托車國三標(biāo)準(zhǔn)若干事項(xiàng)的通知-中機(jī)發(fā)20092號(hào)09-11

7、-12 開展三輪汽車、低速貨車生產(chǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查的通知-中機(jī)函200985號(hào) 09-09-24 清理公告內(nèi)國II輕型柴油車和不帶OBD第一類國III汽油車的通知-中機(jī)函200949號(hào)2009-06-22 三輪汽車、低速貨車產(chǎn)品申報(bào)燃油消耗量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)項(xiàng)截止有關(guān)事項(xiàng)的通知（無文號(hào)）2009-06-01 規(guī)范和清理舞臺(tái)車、牽引車產(chǎn)品的通知-中機(jī)函200933號(hào)2009-05-07 關(guān)于變更擴(kuò)展產(chǎn)品增加試驗(yàn)方案審查工作的通知-中機(jī)函200925號(hào)2009-04-20 關(guān)于在車輛產(chǎn)品公告審查中增加低平板半掛車、雙層旅游客車等產(chǎn)品技術(shù)要求的通知-中機(jī)函200919號(hào)2009-04-09,中介機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)

8、產(chǎn)品檢驗(yàn)和申報(bào)要求,中介機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)和申報(bào)要求 關(guān)于受理節(jié)能與新能源汽車節(jié)油率與最大電功率比技術(shù)認(rèn)定申請(qǐng)的通知-中機(jī)函200921號(hào)2009-04-07 關(guān)于公告參數(shù)調(diào)整及申報(bào)軟件升級(jí)的通知-中機(jī)函200899號(hào)2009-03-02 關(guān)于按照工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)2008319號(hào)文進(jìn)行公告清理的通知-中機(jī)函200895號(hào)2008-12-12 關(guān)于申報(bào)國排放重型柴油車（機(jī)）產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知-中機(jī)函200891號(hào)2008-11-26 關(guān)于規(guī)范公告中自卸車產(chǎn)品的通知-中機(jī)函200890號(hào)2008-11-21 關(guān)于征求規(guī)范粉粒物料自卸車申報(bào)公告的意見和建議（無文號(hào)）2008-11-21 規(guī)范和清理公

9、告中廂式運(yùn)輸車的通知-中機(jī)函200882號(hào)2008-11-10,中介機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)和申報(bào)要求,17,根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，車輛企業(yè)實(shí)行核準(zhǔn)及準(zhǔn)入制度,改裝車企業(yè),整車企業(yè),新建、跨類-核準(zhǔn),發(fā)改委/工信部,中介機(jī)構(gòu)-評(píng)估,地方-核準(zhǔn),備案,改裝車企業(yè),整車企業(yè),建成、擴(kuò)展-準(zhǔn)入,工信部,中機(jī)中心-審查,地方工信部-審查,公告發(fā)布,準(zhǔn)入文件,投資 股比 研發(fā) 產(chǎn)能,建設(shè),總體情況,18,準(zhǔn)入相關(guān)組織 工信部：綜合、總體、批準(zhǔn)/備案 地方主管部門：專用車企業(yè)核準(zhǔn)，本地搬遷 中介機(jī)構(gòu)：技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)審查、公告制作 專家組：現(xiàn)場(chǎng)審查工作，專項(xiàng)審查工作 監(jiān)督管理：國家、地方、中介機(jī)構(gòu)共同組織,總

10、體情況,19,根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)特點(diǎn)劃分企業(yè)類型(按照產(chǎn)品類別) 摩托車產(chǎn)品：2輪、3輪摩托車、電動(dòng)摩托車 三輪汽車和低速貨車產(chǎn)品 掛車產(chǎn)品，不包括牽引桿掛車及中置軸掛車 汽車產(chǎn)品：可分為乘用車、貨車、客車、專用車 其中：乘用車分為轎車、SUV、MPV(微型面包車) 客車分為A類、B類 貨車分為輕微型、中重型 專用車及掛車分為8個(gè)品種 對(duì)于新能源汽車，具備相應(yīng)的常規(guī)車輛資質(zhì) 其他車輛：少數(shù)非道路車輛(石油、沙漠、越野等),總體情況,20,根據(jù)生產(chǎn)加工特點(diǎn)劃分企業(yè)類型 改裝類企業(yè)：在非完整車輛上后續(xù)生產(chǎn)形成整車 包括在完整車輛上后續(xù)生產(chǎn)形成整車 主要指汽車企業(yè)中的改裝類企業(yè) 掛車整車生產(chǎn)企業(yè)也屬于改

11、裝類企業(yè) 制造類企業(yè) 企業(yè)完成車輛的全部制造過程，生產(chǎn)整車 包括生產(chǎn)非完整車輛的企業(yè)（底盤生產(chǎn)企業(yè)） 主要指摩托車、三輪汽車/低速貨車、汽車整車企業(yè),總體情況,21,企業(yè)自身變化 新企業(yè)：無車輛生產(chǎn)資質(zhì)，擬進(jìn)入行業(yè)生產(chǎn)車輛 跨大類的企業(yè)也作為新企業(yè) 企業(yè)基本信息變化：名稱、法人、股本、拆分、建子公司/分公司 企業(yè)生產(chǎn)條件變化：新增能力條件 生產(chǎn)線、生產(chǎn)地、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能 新增品種：增加品種、類別跨類；整車資質(zhì) 新能源汽車 企業(yè)之間 整合、兼并重組（多變一、一變多、多變多）、換主、子/分公司變?yōu)楠?dú)立企業(yè),總體情況,22,總體情況,說明：各類車型的新能源汽車附加進(jìn)行44號(hào)公告規(guī)定的準(zhǔn)入審查，不改變

12、企業(yè)資質(zhì),23,總體情況,24,總體情況,25,準(zhǔn)入工作程序,企 業(yè),省 級(jí) 主 管,申請(qǐng),自評(píng),初審,集 團(tuán) 公 司,政 府 主 管,地方意見/申請(qǐng)資料、報(bào)告,轉(zhuǎn)發(fā),中 介 機(jī) 構(gòu),資料審查、現(xiàn)場(chǎng)審查(省級(jí)參加),審查結(jié)果,現(xiàn)場(chǎng)審查,商定審查時(shí)間,結(jié)果公示,公告發(fā)布,獲得企業(yè)資格,省級(jí)-組織進(jìn)行定期/不定期監(jiān)督檢查,批復(fù)結(jié)果,總體情況,26,專用車準(zhǔn)入審查的要求,審查依據(jù) 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)、政府批復(fù)文件 企業(yè)投資規(guī)模 公司組織形式及框架 建設(shè)周期及主要工藝、流程 產(chǎn)品品種及構(gòu)成，產(chǎn)品產(chǎn)能、綱領(lǐng) 研發(fā)中心、配套件管理體系、銷售與服務(wù)等職能 準(zhǔn)入審查的依據(jù)是工產(chǎn)業(yè)2009第45號(hào)公告 45號(hào)公

13、告附件二共6大項(xiàng)22條，其中有8條為否決項(xiàng)，有14條一般項(xiàng)。 審查條款可根據(jù)準(zhǔn)入審查或監(jiān)督檢查、企業(yè)申請(qǐng)性質(zhì)等情況進(jìn)行適當(dāng)裁剪。,27,準(zhǔn)入審查的要求,專用車品種劃分,28,準(zhǔn)入審查的要求,專用車品種劃分,29,企業(yè)變化均需要準(zhǔn)入審查 新建專用車企業(yè) 根據(jù)國發(fā)5號(hào)文件，現(xiàn)在不允許(僅對(duì)遺留問題) 審查要求：按照45號(hào)公告進(jìn)行全項(xiàng)審查 企業(yè)組織經(jīng)營狀況有變化時(shí) 指企業(yè)發(fā)生重組、更名、變更股權(quán)或股東、變更法人、變更注冊(cè)地址等的變化，含道路規(guī)劃造成變化 審查要求：按照45號(hào)公告的簡化要求審查 說明：簡化要求指對(duì)其附件2中的條款，免除設(shè)備投入、研發(fā)投入的資金要求，但是保留注冊(cè)資金的要求附件2的第3條-

14、生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備的投入、第6條-開發(fā)投入占銷售收入比例、開發(fā)試制試驗(yàn)設(shè)備的投入,準(zhǔn)入審查的要求,30,企業(yè)變化均需要準(zhǔn)入審查 企業(yè)生產(chǎn)能力條件有變化時(shí) 指企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)過程及加工方式、生產(chǎn)組織和生產(chǎn)線等方面發(fā)生變化的情況。 審查要求：按照45號(hào)公告進(jìn)行全項(xiàng)審查 企業(yè)增加品種 企業(yè)增加列入附件一的其他產(chǎn)品品種 增加罐式車產(chǎn)品（同品種內(nèi)） 審查要求：按照45號(hào)公告進(jìn)行全項(xiàng)審查,準(zhǔn)入審查的要求,31,準(zhǔn)入申請(qǐng)的主體 獨(dú)立企業(yè) 整車類企業(yè)新建專用車企業(yè) 整車類企業(yè)增加跨類專用車品種 整車類企業(yè)增加同類專用車品種,準(zhǔn)入審查的要求,32,準(zhǔn)入申請(qǐng)、審查、結(jié)果上報(bào)的流程 企業(yè)性質(zhì)：獨(dú)立企業(yè)、整車

15、企業(yè)的下屬專用車企業(yè) 流程： 企業(yè)申請(qǐng)地方出具意見工信部批轉(zhuǎn)中機(jī)中心資料審查現(xiàn)場(chǎng)審查（中機(jī)中心+地方專家） （審查不通過企業(yè)整改）整改驗(yàn)收審查結(jié)果復(fù)核、通過時(shí)上報(bào)工信部批復(fù)公示企業(yè)新產(chǎn)品公告或者允許企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品、或變更企業(yè)信息 審查組織： 組成審查組：一般由中機(jī)中心安排專家組，也可由地方組織專家組（中機(jī)中心的專家為組長） 審查報(bào)告：組織專家組的部門出具（中機(jī)中心或地方）,準(zhǔn)入審查的要求,33,準(zhǔn)入審查的要求,準(zhǔn)入審查的組織,34,地方可主持、參與的考核 限于16個(gè)省市（中機(jī)中心+地方），其他省市由中機(jī)中心組織考核 前5個(gè)品種的申請(qǐng)企業(yè)，后3個(gè)品種由中機(jī)中心考核 16個(gè)省市經(jīng)過3家企業(yè)的考核后，

16、可自行組織考核 地方自行組織時(shí)，中機(jī)中心可派員參加考核專家組 專用車企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾有缕贩N 新增專用貨車、通用貨車掛車產(chǎn)品品種的，目前不允許 新增消防車產(chǎn)品品種的，目前不允許 已有特種作業(yè)車、消防車產(chǎn)品品種，新增特種作業(yè)車底盤品種的，需要經(jīng)過考核 已有專用貨車/通用貨車掛車產(chǎn)品品種、新增罐式（或者非罐式）細(xì)分品種的，需要經(jīng)過考核,準(zhǔn)入有關(guān)注意事項(xiàng),35,專用車企業(yè)增加品種 對(duì)于原有品種，按照監(jiān)督檢查的形式考核 當(dāng)原有品種的能力條件不符合要求時(shí)，建議取消 整車企業(yè)增加專用車品種 已有同品種專用車產(chǎn)品的（按照8個(gè)品種、13個(gè)細(xì)分品種），可以直接申報(bào) 擴(kuò)展具有同類產(chǎn)品特點(diǎn)的運(yùn)輸類專用車，整車企業(yè)可直接申

17、報(bào) 擴(kuò)展具有同類產(chǎn)品特點(diǎn)的作業(yè)類專用車，需要經(jīng)過考核 擴(kuò)展掛車產(chǎn)品品種（按照2個(gè)品種、3個(gè)細(xì)分品種），需要經(jīng)過考核 擴(kuò)展特種作業(yè)車、消防車、特種作業(yè)車底盤產(chǎn)品品種，需要經(jīng)過考核（其中消防車暫不辦理） 可僅有特種作業(yè)車底盤的能力（不生產(chǎn)特種作業(yè)車）,準(zhǔn)入有關(guān)注意事項(xiàng),36,對(duì)于企業(yè)重組的要求 企業(yè)提交重組的相關(guān)文件 原企業(yè)資產(chǎn)、產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)、破產(chǎn)等方面的文件資料 企業(yè)股東決議、職代會(huì)決議、公司章程等 地方相關(guān)部門同意重組的文件 企業(yè)異地遷址 尚未發(fā)生，原則上不限制 遷出地、遷入地政府部門的意見 企業(yè)申請(qǐng)涉及產(chǎn)品變更 變更產(chǎn)品商標(biāo)按照產(chǎn)品審查要求申報(bào)（不考核） 企業(yè)其他變化涉及產(chǎn)品變更的，要按照產(chǎn)品審

18、查要求辦理變更、檢驗(yàn) 系族產(chǎn)品采取簡化檢驗(yàn)方式的，需要進(jìn)行變更產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)過程考核及產(chǎn)品抽查,準(zhǔn)入有關(guān)注意事項(xiàng),37,企業(yè)集團(tuán)化管理的要求 集團(tuán)化公司的下屬企業(yè)，可借用集團(tuán)化公司的資源 集團(tuán)化公司具有類似的企業(yè)性質(zhì) 可在產(chǎn)品開發(fā)、配套采購、銷售及服務(wù)方面借用 自備生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Γú唤栌眉瘓F(tuán)化公司） 集團(tuán)化公司提交有關(guān)承諾及說明 出現(xiàn)問題的企業(yè)，集團(tuán)化公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任 新能源專用車的要求 按新能源汽車的準(zhǔn)入要求進(jìn)行考核（44號(hào)公告） 可結(jié)合45號(hào)公告一并進(jìn)行考核 可生產(chǎn)自制自用底盤的專用車（1242、1405）,準(zhǔn)入有關(guān)注意事項(xiàng),38,不允許新建企業(yè)，可解決遺留問題 按照企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)及批復(fù)審查 生產(chǎn)及檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、能力 投資額度及注冊(cè)資金、開發(fā)投入 產(chǎn)品開發(fā)能力及設(shè)備、軟件；開發(fā)結(jié)果及驗(yàn)證資料 申請(qǐng)時(shí)產(chǎn)品要求（有實(shí)車、經(jīng)過檢驗(yàn)） 審查報(bào)告有關(guān)要求 企業(yè)有關(guān)資料的復(fù)印件