義務(wù)教育法 宣講 20190810.ppt

1、,新義務(wù)教育法精神解讀,中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 精 神 解 讀,新義務(wù)教育法精神解讀,中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法是為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，提高全民族素質(zhì)，根據(jù)憲法和教育法而制定的法律。 中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法1986年4月12日由第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，1986年7月1日起施行。 當(dāng)前版本是2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修改。,新義務(wù)教育法精神解讀,新義務(wù)教育法精神解讀,制定背景,基本性質(zhì),修訂歷程,新的突破,重大意義,變革完善,鉤玄摘要,我縣情況,一、制定

2、背景 二、基本性質(zhì) 三、修訂歷程 四、重大意義 五、新的突破 六、變革完善 七、鉤玄摘要,目 錄,CONTENTS,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,一、義務(wù)教育法 的制定背景,世界實(shí)施義務(wù)教育的概況（1） 聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)： 1982年，全世界199個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，實(shí)行義務(wù)教育的168個(gè)，占84.4%，未實(shí)行的31個(gè)，占15.6%。 1989年，全世界199個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，實(shí)行義務(wù)教育的171個(gè)，占86.4%，未實(shí)行的28個(gè)，占14%。亞洲42個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，實(shí)行義務(wù)教育的32個(gè)。,新義務(wù)教育法精神解讀,世界實(shí)施義務(wù)教育的概況（2）： 1619，德國(guó)魏瑪學(xué)校章程規(guī)定，實(shí)施4年

3、義務(wù)教育。 德國(guó)17631888（125年），普及8年。 英國(guó)18701963（93年），10年。 法國(guó)18331925（92年），7年。 美國(guó)18521918（67年），初等。 日本18821961（75年），9年。 到20世紀(jì)80年代，上述國(guó)家已經(jīng)或正在普及高中階段教育。,新義務(wù)教育法精神解讀,中共中央關(guān)于教育體制改革的決定（1985） 目的：提高民族素質(zhì)，多出人才，出好人才。 保障：實(shí)施九年義務(wù)教育。,新義務(wù)教育法精神解讀,中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法 1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，1986年9月1日實(shí)施。 未分章節(jié)，共18條，1800余字。,新義務(wù)教育法精神解讀

4、,義務(wù)教育法（1986年） 確立了義務(wù)教育制度； 規(guī)定了免除學(xué)費(fèi)； 確立了基礎(chǔ)教育管理體制； 做出了其他原則規(guī)定。,新義務(wù)教育法精神解讀,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,二、義務(wù)教育法的基本性質(zhì),新義務(wù)教育法精神解讀,義務(wù)教育法的性質(zhì) 義務(wù)教育法明確了我國(guó)義務(wù)教育的 公益性 統(tǒng)一性 義務(wù)性 這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì),新義務(wù)教育法精神解讀,義務(wù)教育法的性質(zhì) 1、公益性 所謂公益性，就是明確規(guī)定“不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)”。公益性和免費(fèi)性是聯(lián)系在一起的。對(duì)農(nóng)村而言，從2006年到2007年全部免除學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)；對(duì)城市而言，從2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)全部免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)

5、。實(shí)際上，免除義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，涉及到很大的財(cái)政問(wèn)題。國(guó)家下決心解決這個(gè)問(wèn)題。,新義務(wù)教育法精神解讀,義務(wù)教育法的性質(zhì) 2、統(tǒng)一性 統(tǒng)一性是貫穿始終的一個(gè)理念。在新法中，從始至終強(qiáng)調(diào)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的義務(wù)教育，這個(gè)統(tǒng)一包括要制定統(tǒng)一的義務(wù)教育階段教科書(shū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等等。這些與統(tǒng)一相關(guān)的內(nèi)容以不同的形式反映到法律的修改中來(lái)。 如修訂的義務(wù)教育第四條規(guī)定：凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。,新義務(wù)教育法精神解讀,義務(wù)教育法的性質(zhì) 3、

6、義務(wù)性 強(qiáng)制性又叫義務(wù)性。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)的義務(wù)。誰(shuí)違反這個(gè)義務(wù)，誰(shuí)就要受到法律的規(guī)范。家長(zhǎng)不送學(xué)生上學(xué)，家長(zhǎng)要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不接受適齡兒童、少年上學(xué)，學(xué)校要承擔(dān)責(zé)任；學(xué)校不提供相應(yīng)的條件，也要受到法律的規(guī)范。如修訂的義務(wù)教育法第七條規(guī)定：義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,三、義務(wù)教育法的修訂歷程,新義務(wù)教育法精神解讀,義務(wù)教育法修訂歷程 1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 2006年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)

7、議修訂 根據(jù)2015年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法等五部法律的決定第一次修正 根據(jù)2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議關(guān)于修改中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法等五部法律的決定第二次修正,將第四十條中的“出版行政部門(mén)”修改為“出版主管部門(mén)”,將第四十條修改為：“教科書(shū)價(jià)格由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)出版行政部門(mén)按照微利原則確定。”,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,四、義務(wù)教育法的重大意義,新義務(wù)教育法精神解讀,重大意義 2000年，我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。 2005年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)“

8、兩基”的地區(qū)人口覆蓋率和全國(guó)初中階段毛入學(xué)率雙雙達(dá)到95%，全國(guó)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.2%。,新義務(wù)教育法精神解讀,重大意義,新義務(wù)教育法精神解讀,重大意義 義務(wù)教育法實(shí)施20年后，新義務(wù)教育法的通過(guò)，對(duì)新世紀(jì)的中國(guó)教育發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一件具有深遠(yuǎn)意義的大事。 從教育法制建設(shè)角度講，新義務(wù)教育法的出臺(tái)也是中國(guó)教育法制建設(shè)一個(gè)新的、重要的標(biāo)志。新義務(wù)教育法總結(jié)了義務(wù)教育法實(shí)施20年的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)義務(wù)教育法作了一次全面的、重大的修改。 從義務(wù)教育發(fā)展來(lái)看，關(guān)乎整個(gè)民族素質(zhì)的提高和民族的復(fù)興，對(duì)整個(gè)教育的發(fā)展具有奠基性意義和深遠(yuǎn)的歷史作用，是義務(wù)教育的一個(gè)新的里程碑。無(wú)論從義務(wù)教育本身、教育

9、法制建設(shè)，乃至中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，對(duì)義務(wù)教育法無(wú)論怎么評(píng)價(jià)都不為過(guò)。,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,五、義務(wù)教育法之新的突破,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 1、指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展這個(gè)根本的方向 由于各地經(jīng)濟(jì)、文化水平的差異，使得我國(guó)的義務(wù)教育階段形成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間乃至學(xué)校之間較大的發(fā)展差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種差距越拉越大。新義務(wù)教育法將義務(wù)教育的均衡發(fā)展納入了法制的軌道，將均衡教育思想作為新義務(wù)教育法的根本指導(dǎo)思想，可以說(shuō)新義務(wù)教育法的里程碑意義，最重要的就體現(xiàn)在從過(guò)去的各自發(fā)展走上均衡發(fā)展的道路。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破

10、 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 2、明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命 我們過(guò)去推進(jìn)義務(wù)教育時(shí)，主要是解決孩子有書(shū)可讀、有學(xué)可上的問(wèn)題，還談不上素質(zhì)教育。新義務(wù)教育法站在新的歷史起點(diǎn)上，把義務(wù)教育納入到實(shí)施素質(zhì)教育的軌道上來(lái)，把實(shí)施素質(zhì)教育作為義務(wù)教育的一項(xiàng)新的歷史使命。新義務(wù)教育法同時(shí)把注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力作為促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重點(diǎn)，并且提出了一系列實(shí)施素質(zhì)教育的措施。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 3、新的義務(wù)教育法回歸了義務(wù)教育免費(fèi)的本質(zhì) 普及教育、強(qiáng)制教育和免費(fèi)教育是義務(wù)教育的本質(zhì)特征，免費(fèi)的步驟可以根據(jù)國(guó)情來(lái)分步實(shí)施，但

11、必須堅(jiān)持免費(fèi)的特點(diǎn)。公益性是整個(gè)教育事業(yè)的特征，義務(wù)教育要更徹底一些，不僅僅是普及的、強(qiáng)制的，還應(yīng)該是免費(fèi)的。新義務(wù)教育法在免費(fèi)教育上又邁出了一大步，在1986年不收學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了不收雜費(fèi)的內(nèi)容。中央財(cái)政從2006年開(kāi)始，用兩年時(shí)間免除農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段的雜費(fèi)；城市地區(qū)還要深入調(diào)查研究、制定方案、加快進(jìn)程。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 4、進(jìn)一步完善了義務(wù)教育的管理體制，強(qiáng)化了省級(jí)的統(tǒng)籌實(shí)施 新義務(wù)教育法一個(gè)很大的突破，就是在“以縣為主”管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級(jí)政府的統(tǒng)籌和責(zé)任，實(shí)踐著從“人民教育人民辦”到“義務(wù)教育政府辦”的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)難負(fù)

12、其責(zé)，縣級(jí)基本上是吃財(cái)政飯，也無(wú)力承擔(dān)，事業(yè)的發(fā)展必須加大省級(jí)的責(zé)任。對(duì)教育的均衡發(fā)展、加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障的力度、加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持而言，省級(jí)的統(tǒng)籌都非常重要，這也是新義務(wù)教育法的一大亮點(diǎn)。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 5、確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 明確了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制，分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)這樣幾個(gè)渠道，建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 6、保障接受義務(wù)教育的平等權(quán)

13、利 新義務(wù)教育法強(qiáng)調(diào)了對(duì)非戶(hù)籍所在地，特別是流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題；確定了流動(dòng)人口子女居住地人民政府要為他們提供平等接受義務(wù)教育的條件，這對(duì)城市化進(jìn)程的平穩(wěn)推進(jìn)起到關(guān)鍵性作用。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 7、規(guī)范了義務(wù)教育的辦學(xué)行為 新義務(wù)教育法對(duì)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為出手是比較重的：一是不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。關(guān)鍵是要對(duì)學(xué)校在資源、政策上進(jìn)行公平的分配，不得有政策、資金、資源的傾斜，這一條體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)教育公平的強(qiáng)烈愿望。二是不得以任何名義改變或變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，也就是“名校不能變民校”。三是第25條的

14、規(guī)定，“學(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益”。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 8、建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度 新義務(wù)教育法將義務(wù)教育階段的教師職務(wù)序列打通，小學(xué)和中學(xué)的差別不復(fù)存在，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)都與助教、講師和副教授相對(duì)應(yīng)，小學(xué)教師也可以評(píng)副教授，對(duì)小學(xué)教師是很大的鼓勵(lì)。實(shí)際上，歷史上設(shè)立的在小學(xué)任教的中學(xué)高級(jí)教師的職稱(chēng)是不規(guī)范的。這一新規(guī)定對(duì)調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，發(fā)揮聰明才智都是一個(gè)很大的激勵(lì)。特別是讓小學(xué)教師看到了自身發(fā)展提高的前景，對(duì)小學(xué)教師是個(gè)福音。這個(gè)全新的制度，在教師職務(wù)制度上有了新突破。當(dāng)然還需

15、要一些配套性的規(guī)定。,新義務(wù)教育法精神解讀,新的突破 新義務(wù)教育法實(shí)現(xiàn)了九大突破： 9、增強(qiáng)了義務(wù)教育法執(zhí)法的可操作性 全面規(guī)定了義務(wù)教育法的法律責(zé)任，63條中有10條規(guī)定的是法律責(zé)任，將義務(wù)教育法的執(zhí)法性、操作性提到一個(gè)空前的高度。而且規(guī)范了22種違反義務(wù)教育法的違法行為及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。1986年的18條義務(wù)教育法雖然起到了很大的歷史作用，但操作性比較差，新的義務(wù)教育法則完全彌補(bǔ)了這種缺憾，大大增強(qiáng)了可操作性，加大了執(zhí)法力度。,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,六、義務(wù)教育法的變革完善,新義務(wù)教育法精神解讀,變革完善 第一章 總則第二章 學(xué)生 第三章 學(xué)校第四章 教師 第五

16、章 教育教學(xué) 第六章 經(jīng)費(fèi)保障 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則 （現(xiàn)行版 八章，63條，7000余字。）,新義務(wù)教育法精神解讀,變革完善 1、“素質(zhì)教育”首次寫(xiě)入義務(wù)教育法 2、義務(wù)教育終于“免費(fèi)” 3、法律體現(xiàn)“以學(xué)生為本”,新義務(wù)教育法精神解讀,變革完善 4、教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師，政府應(yīng)當(dāng)保障教師待遇。 5、義務(wù)教育要實(shí)現(xiàn)“均衡發(fā)展” 6、新義務(wù)教育法規(guī)定了學(xué)校和教師必須遵守義務(wù)教育法，對(duì)違反義務(wù)教育法 規(guī)定的，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,七、義務(wù)教育法鉤玄提要,新義務(wù)教育法精神解讀,（一）明確了我國(guó)義務(wù)教育的性質(zhì) 公益性

17、統(tǒng)一性 義務(wù)性 這是義務(wù)教育的三個(gè)基本性質(zhì),新義務(wù)教育法精神解讀,經(jīng)濟(jì)學(xué)將社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)分為公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品；把教育定義為準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 這成為世界各國(guó)主要由政府舉辦教育事業(yè)的最重要的理論依據(jù)。 1999年10月聯(lián)合國(guó)教科文組織在巴黎召開(kāi)了首次世界教育大會(huì)，大會(huì)一致認(rèn)為：“市場(chǎng)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)法則不適用于教育。教育不是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)分支。教育過(guò)程、教育目標(biāo)、教育結(jié)果或教育產(chǎn)品都不能與經(jīng)濟(jì)相提并論”。,新義務(wù)教育法精神解讀,第二條國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。 義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。國(guó)家建立義務(wù)教育經(jīng)

18、費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度實(shí)施。,新義務(wù)教育法精神解讀,（二）指明了義務(wù)教育均衡發(fā)展的方向,新義務(wù)教育法精神解讀,教育均衡發(fā)展階段理論： 第四個(gè)階段：高水平均衡階段人人得到全面發(fā)展 第三個(gè)階段：高級(jí)均衡階段質(zhì)量均等 第二個(gè)階段：初級(jí)均衡階段條件均等 第一個(gè)階段：低水平均衡階段 機(jī)會(huì)均等（普及義務(wù)教育階段）,新義務(wù)教育法精神解讀,基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的基本含義 入學(xué)權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)均等； 區(qū)域間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展； 城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展； 學(xué)校間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展； 學(xué)生間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展； 不同類(lèi)別、不同級(jí)別間教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展； 教育質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展； 教育結(jié)果在學(xué)校教育中和學(xué)生間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。,新義務(wù)教育法精神

19、解讀,第二十二條縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。,新義務(wù)教育法精神解讀,（三）明確了義務(wù)教育承擔(dān)實(shí)施素質(zhì)教育的使命,新義務(wù)教育法精神解讀,我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的四個(gè)階段： 19491978：加強(qiáng)基礎(chǔ)，掌握“雙基”； 19791982：加強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展智力，培養(yǎng)能力； 19831989：加強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展智能，培養(yǎng)非智力因素； 1990 ：加強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展智能，培養(yǎng)非智力因素， 全面提高學(xué)生素質(zhì)。,新義務(wù)教育法精神解讀,素質(zhì)教育推進(jìn)的三個(gè)階段： 19851993：醞釀?dòng)懻撾A段； 1993199

20、9：區(qū)域性實(shí)驗(yàn)階段； 1999 ：全面推廣階段。,新義務(wù)教育法精神解讀,中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要（1993） 中國(guó)教育發(fā)展的基本要求：“兩基”、“兩全”、“兩重”。 中國(guó)教育改革的目標(biāo)和任務(wù)：以體制改革為重點(diǎn)，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制。實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)行教育教學(xué)制度、教育思想、教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。,新義務(wù)教育法精神解讀,1993年中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要提出到本世紀(jì)末，我國(guó)教育發(fā)展的總目標(biāo)是：基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲；要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量；要建設(shè)好一批重點(diǎn)學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科。 簡(jiǎn)稱(chēng)“兩基”、“兩全”、“兩重”,1993年中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要

21、提出的“兩基”、“兩全”、“兩重”的內(nèi)涵是什么？,新義務(wù)教育法精神解讀,中 共 中 央 、 國(guó) 務(wù) 院 關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定(1999) 培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。 全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 擴(kuò)大高中階段教育和高等教育規(guī)模。 改革課程體系，試行國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程。 建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍。,新義務(wù)教育法精神解讀,第三條義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。,新義務(wù)教育法精神解讀,第五章教育教學(xué) 三十四條到四十一條對(duì)教育教學(xué)、課程設(shè)置、教

22、科書(shū)等進(jìn)行了規(guī)定。,新義務(wù)教育法精神解讀,新課改展望： 1、鞏固深化義務(wù)教育課改成果 修訂頒布義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)； 全面推進(jìn)中考改革； 加強(qiáng)綜合實(shí)踐課程指導(dǎo)； 改革中小學(xué)教材管理體制。,新義務(wù)教育法精神解讀,2、堅(jiān)定不移推進(jìn)高中課改 2019啟動(dòng)：山東、寧夏、廣東、海南； 2019：江蘇； 2019：遼寧、天津、福建、安徽、浙江； 2019，除西藏外，都進(jìn)入新課程。,新義務(wù)教育法精神解讀,3、建立課改新機(jī)制 教育部建立相關(guān)司局的機(jī)構(gòu)；加大高考改革力度（已下放16?。唤⒄n改專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)；加強(qiáng)有中國(guó)特色的教研系統(tǒng)建設(shè)；建立大學(xué)基教中心參與課改的機(jī)制；建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量保障體系；啟動(dòng)國(guó)家級(jí)教學(xué)成果

23、獎(jiǎng)；大力推進(jìn)農(nóng)村課改。,新義務(wù)教育法精神解讀,（四）確立了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,新義務(wù)教育法精神解讀,1993年中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要提出20世紀(jì)末國(guó)家財(cái)政性教育支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo) 2012年首次超過(guò)4%以來(lái)，連續(xù)保持在4%以上，4%成果進(jìn)一步鞏固,新義務(wù)教育法精神解讀,四十二條國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照本法規(guī)定予以保障。 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按照規(guī)定發(fā)放。,新義務(wù)

24、教育法精神解讀,2007年全國(guó)1.48億名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。2006年至2010年間，不含教職工工資，國(guó)家財(cái)政新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2182億元，其中中央1254億元，地方928億元。,新義務(wù)教育法精神解讀,國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。,新義務(wù)教育法精神解讀,（五）完善了義務(wù)教育管理體制,新義務(wù)教育法精神解讀,1986年的義務(wù)教育法規(guī)定，“義務(wù)教育事業(yè)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”。 新的義務(wù)教育法對(duì)管理體制有了更

25、為準(zhǔn)確的表述：“義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制。”,新義務(wù)教育法精神解讀,（六）規(guī)范了義務(wù)教育辦學(xué)行為,新義務(wù)教育法精神解讀,（七）保障了接受義務(wù)教育的平等權(quán)利,新義務(wù)教育法精神解讀,（八）建立了義務(wù)教育新的教師職務(wù)制度,新義務(wù)教育法精神解讀,第三十條教師應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家規(guī)定的教師資格。國(guó)家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)。,新義務(wù)教育法精神解讀,（九）增強(qiáng)了義務(wù)教育法執(zhí)法的可操作性,編輯記號(hào)，本張不會(huì)播放,新義務(wù)教育法精神解讀,八、我縣相關(guān)問(wèn)題匯報(bào),新義務(wù)教育法精神解讀,一、義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)狀 2019年春季我縣共有義務(wù)教育中小學(xué)校148所，其中初級(jí)中學(xué)11所，九年一貫制學(xué)校9所，完全小學(xué)23所，教學(xué)點(diǎn)105個(gè)，小學(xué)學(xué)生數(shù)為31852人，初中學(xué)生數(shù)為12747人。,新義務(wù)教育法精神解讀,二、義務(wù)教育階段存在的問(wèn)題 1.城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象嚴(yán)重 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，進(jìn)城購(gòu)房、落戶(hù)、務(wù)工人口的增加，城區(qū)學(xué)生數(shù)量逐年激增，導(dǎo)致城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象較為嚴(yán)重。2019年春季學(xué)期，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校共有大班額205個(gè)，占比62.69%，超大班額59個(gè)，占比18.04%。,新義務(wù)教育法精神解讀,二、義務(wù)教育階段存在的問(wèn)題 2.師