公路工程建設監(jiān)理課件

公路工程建設監(jiān)理 學時： 32 建設監(jiān)理制度產生的背景 建設監(jiān)理的基本概念（包括監(jiān)理范圍、性質、作用） 建設監(jiān)理現階段的特點 建設監(jiān)理的發(fā)展趨勢 我國監(jiān)理制度的主要內容 本課程的內容體系 第一章 緒論 請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？ 產生背景 從新中國成立至 20世紀 80年代的工程建設管理體制的反思； 改革開放時期的實踐推動； 專業(yè)化工程項目管理的勢在必行。 補充：我國建設項目管理體制改革 第一階段：建國初期 以建設單位自營方式為主。這一階段，設計、施工力量十分薄弱和分散。所謂自營方式，就是建設單位自己組織設計人員、施工人員，自己招募工人、購置施工機械、采購材料，自己組織工程項目建設。 第二階段：從 1953年至 1965年 學習蘇聯模式，實行以建設單位為主的甲、乙、丙三方制，甲方 （建設單位） 由政府主管部門負責組建，乙方 （設計單位） 和丙方 （施工單位）分別由各自的主管部門進行管理。 建設單位自行負責建設項目全過程的具體管理。設計、制造、施工任務分別由各自的政府主管部門下達，項目實施過程中的許多技術經濟問題，由政府有關部門直接協(xié)調和負責解決。 第三階段：從 1965年至 1984年 大都以 工程指揮部 方式為主。許多大、中型項目的建設，采用工程指揮部的方式，把管理建設職能與管理生產的職能分開，工程指揮部負責建設期間設計、采購、施工的管理。項目建成后，移交給生產管理機構運營，工程指揮部即完成歷史使命。我國有很大一批項目是在以上幾種管理模式下建成的。直到現在，工程指揮部模式仍有比較深遠的影響。 第四階段：學習國際通行的工程項目管理方式階段。 建設工程的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理及相應的工程服務業(yè)務分別由設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位來承擔。雖然建筑企業(yè)只進行單一的施工服務，但是建筑企業(yè)開展工程咨詢的能力并沒有喪失。 問題： 1、監(jiān)理在工程項目建設中地位如何？ 2、對于國有單位蓋家屬樓，是不是一定要引入監(jiān)理？ 一、建設監(jiān)理的概念 所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè) ，接受建設單位的 委托 ，承擔其 項目管理 工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的 專業(yè)化服務活動。 二、性質 服務性； 根據監(jiān)理合同進行服務（包括正常服務、附加服務、額外服務）。 公正性； 咨詢監(jiān)理業(yè)的國際慣例；通用合同條件均有明確規(guī)定。 獨立性； 國際慣例；公正性前提。 科學性。 其任務決定其科學性。 三、范圍 建筑法 ，國務院公布的 建設工程質量管理條例 對實行 強制性 監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定， 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 規(guī)定了必須實行監(jiān)理的建設工程項目的具體范圍和規(guī)模標準。下列建設工程必須實行監(jiān)理： 1)國家重點建設工程 2)大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在 3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目 ;體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。 3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在 5萬平方米以上的住宅建設工程。 4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目 ;使用國外政府及其機 構貸款資金的項目 ;使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在 3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目 建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。在施工階段委托監(jiān)理，其目的是更有效地發(fā)揮監(jiān)理的規(guī)劃、控制、協(xié)調作用，為在計劃目標內建成工程提供最好的管理。 四、作用 請思考：就所了解的知識而言，監(jiān)理制度的發(fā)展趨勢如何？目前其發(fā)展的優(yōu)勢以及所受的限制都在什么方面？ 五、現階段特點 監(jiān)理服務對象的單一性； 強制性推行的制度； 對被監(jiān)理者的建設行為的監(jiān)督作用； 六、發(fā)展趨勢 法制化建設（信用機制、價格形成機制、風險防范機制、仲裁機制）； 發(fā)展全過程、全方位監(jiān)理 完善監(jiān)理企業(yè)結構（推行現代企業(yè)制度、優(yōu)化公司結構）； 提高監(jiān)理人員素質（業(yè)務與技術素質、隊伍的穩(wěn)定）； 項目管理（與國際慣例接軌，開拓多元化的業(yè)務）。 七、我國監(jiān)理制度的主要內容 續(xù)課程有詳細介紹） 續(xù)課程有詳細介紹） 八、本課程內容體系 了解工程監(jiān)理的基本知識； 了解監(jiān)理工程師及監(jiān)理人員的要求、監(jiān)理單位的資質管理規(guī)定； 熟悉公路施工監(jiān)理組織機構形式及組建方案、監(jiān)理計劃的制定； 掌握工程監(jiān)理目標的確定、工程監(jiān)理目標控制原理； 掌握施工監(jiān)理費用、進度、質量的控制方法及合同管理方法； 課堂小問題 管理服務的內涵表現為 ( ). 制、協(xié)調 度和質量控制為主要任務 備購置費為 1100萬元。依據 建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定 ，該工程 ( )。 確的是（）。 承擔責任 承擔一定的經濟責任和法律責任 ） ）。 兩個根本轉換 ” 果畢業(yè)進入了監(jiān)理單位，如何認識自己的工作？怎樣才能當好監(jiān)理？ 第二章 監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師的概念與素質 監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 監(jiān)理工程師的知識技能要求 監(jiān)理工程師的考試和注冊 請大家思考： 1、從事監(jiān)理工作的人員是不是就是監(jiān)理工程師？ 2、監(jiān)理工作對監(jiān)理工程師會有什么樣的要求？ 一、監(jiān)理工程師的概念 監(jiān)理工程師：指取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經注冊的監(jiān)理人員。 關鍵詞 ：崗位職務；職業(yè)資格考試合格；注冊獲得 監(jiān)理工程師崗位證書 ；在監(jiān)理工作崗位上。 分類（根據工作崗位） 1、 總監(jiān)理工程師 （總監(jiān)）：由監(jiān)理單位法定代表人書面授權，全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構工作的監(jiān)理工程師。 2、 總監(jiān)理工程師代表 ：經監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權力的項目監(jiān)理機構中的監(jiān)理工程師。 3、 專業(yè)監(jiān)理工程師 ：根據項目監(jiān)理崗位職責分工和總監(jiān)理工程師的指令，負責實施某一專業(yè)或某一方面的建立工作，具有相應監(jiān)理文件簽發(fā)權的監(jiān)理工程師。 4、 監(jiān)理員 ：經過監(jiān)理業(yè)務培訓，具有同類工程相關專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 補充： 高級駐地監(jiān)理工程師 （駐地高監(jiān)） 取得相應監(jiān)理工程師任職資格、經總監(jiān)理工程師授權、全面負責某一部分（或某個合同段）工程現場監(jiān)理工作的主要的監(jiān)理人員。 注意 ： 工程項目總監(jiān)理工程師對監(jiān)理單位負責； 監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負責； 監(jiān)理員對監(jiān)理工程師負責。 監(jiān)理單位的常設機構都要為工程項目的監(jiān)理提供服務，而不是項目總監(jiān)理工程師的領導。 二、監(jiān)理工程師的素質 1、要有較高的學歷和多學科專業(yè)知識； 現代工程建設規(guī)模巨大，涉及領域多，人員分工協(xié)作復雜，只有具備現代科技理論知識、經濟管理理論知識和法律知識，監(jiān)理工程師才能勝任監(jiān)理崗位工作。 2、要有豐富的工程實踐經驗； 3、要有健康的體魄和充沛的精力； 監(jiān)理工作現場工作強度高、流動性大、工作條件差、任務重。 規(guī)定年滿 65周歲就不宜承擔監(jiān)理工作。年滿 65周歲的監(jiān)理工程師不予注冊。 4、要有良好的品德。 （據此，請大家討論：對于監(jiān)理工程師來說，最重要的品德是什么？） 熱愛祖國、熱愛人民、熱愛建設事業(yè)； 具有科學的工作態(tài)度； 廉潔奉公、為人正直、辦事公道； 有涵養(yǎng)。 三、監(jiān)理工程師的職業(yè)道德 準則 ： 守法 ， 誠信 ， 公正 ， 科學 工程監(jiān)理違法案例： 違法事實： 杭州某工程監(jiān)理咨詢有限公司允許 非該單位注冊 監(jiān)理人員陳某以該單位名義承接諸暨高湖南渠標準堤建設二期工程的監(jiān)理業(yè)務，嚴重違反 建設工程質量管理條例 和 水利工程建設監(jiān)理規(guī)定 的規(guī)定。同時，該單位在承擔蘭溪市金山頭水庫除險加固工程監(jiān)理業(yè)務過程中，監(jiān)理人員除不常駐現場的監(jiān)理工程師陳某外，均不是該單位具有監(jiān)理上崗資格人員，嚴重違反 水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范（ 003） 第 款的規(guī)定。 處理依據及內容： 根據 建設工程質量管理條例 第六十一條、 水利工程建設監(jiān)理規(guī)定 第二十七條的規(guī)定，江蘇省水利廳決定責令該工程監(jiān)理咨詢有限公司改正，由所在地水行政主管部門沒收其違法所得，并處以罰款。同時，責令其停業(yè)整頓，即日起對全部已承接的水利工程監(jiān)理情況進行整改，請工程所在地水行政主管部門督促落實。并提請水利部降低該工程監(jiān)理咨詢有限公司資質等級。根據 水利工程建設監(jiān)理規(guī)定 第三十二條第二款規(guī)定，水利廳決定責令監(jiān)理工程師陳某停止執(zhí)業(yè) 1年。 工程監(jiān)理受賄案例 被告人梁旺強，男， 37歲，大學文化，捕前系廣西桂通公路工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理部副主任（副科級）。 1997年 10月，時任廣西航務工程處（國有企業(yè)）機械施工分處副主任的梁旺強，受該處委派擔任武鳴至雙橋一級公路的路面施工工程項目部經理，負責該工程整個施工過程的技術和質量管理。為了感謝梁旺強在施工管理上的關照，該工程承包商林某于 1998年元月期間的一天向梁贈送 7萬元 現金。 1998年 12月，梁旺強受委派至廣西桂通公路工程監(jiān)理有限公司工作。 2003年 9月，桂通公司承擔國道322線全州至桂林公路路面改造工程施工監(jiān)理業(yè)務，并委派梁旺強擔任該工程的駐地高級監(jiān)理，負責該監(jiān)理工程施工、投資、進度、安全等工作的管理。林某承包該工程其中的一個標段施工。為了得到梁旺強關照，林某多次許諾給梁旺強出資買車。 2004年元月的一天，林某將一個裝有 20萬元現金 的袋子交給梁旺強，次日梁旺強使用該錢購買了一輛法國原產雷諾旅行車。 2007年 1月 15日，南寧市青秀區(qū)人民法院審結了一起受賄案件，以收受 27萬元的工程監(jiān)理梁旺強犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并依法沒收其違法所得。 湖北高速公路第一案 宏達公司 買通監(jiān)理人員， 在承接漢宜高速公路仙桃至荊州 7處路段時，虛報工程量、材料量和偷工減料，冒領國家建設資金 1100余萬元 。 此案辦結后，漢宜高速路承建改造工程方極為震驚。 10多個改造單位，紛紛自查自糾，主動向楚天高速公司承認虛報材料數量，由此給國家減少損失 8000余萬元。 一審認為 “ 證據不足 ” 以 “ 商業(yè)賄賂罪 ” 定性，而終審最終認定宏達公司及其負責人 “ 合同詐騙罪 ” 成立，以合同詐騙罪給類似案件定性全國尚無先例。 案件回顧 審計 8月證據難覓 搬請救兵警方接手 畢業(yè)才三個月 小監(jiān)理大受賄 美國探測儀難取證 蛀蟲氣焰更加囂張 供應商招供 姚德祥認罪 判決結果 2007年 10月 19日，荊州市中院對此案作出終審判決： 宏達公司犯合同詐騙罪，判處罰金人民幣 110萬元；犯商業(yè)行賄罪，判處罰金 10萬元； 姚德祥犯合同詐騙罪和商業(yè)行賄罪，判處有期徒刑五年六個月，并處罰金 50萬元； 監(jiān)理員陳良軍犯受賄罪，判處有期徒刑 5年 四、 1、對社會和職業(yè)的責任 2、能力； 3、正直性； 4、公正性； 5、對他人（指同行）的公正。 五、監(jiān)理工程師的知識技能要求 1、投資經濟學 2、技術經濟學 3、市場學 4、國際工程承包 5、工程項目管理 6、經濟和同學 7、相關匹配的學科及應用工具 六、監(jiān)理工程師的培養(yǎng)途徑 普遍采取再教育的方式，主要補充教育的內容包括 ： 1、更新專業(yè)技術知識 2、充實管理知識 3、加強法律、法規(guī)方面的知識 4、掌握計算機的使用 5、提高外語水平 七、監(jiān)理工程師的考試和注冊 1、監(jiān)理工程師資格考試報考條件 建設部 監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法 職稱要求 具有高級專業(yè)技術職稱、或取得中級專業(yè)技術職稱后具有三年以上工程設計或施工管理實踐經驗； 通過監(jiān)理業(yè)務培訓 在全國監(jiān)理工程師注冊管理機關認定的培訓單位經過監(jiān)理業(yè)務培訓，并取得培訓結業(yè)證書。 2、考試內容和方式 （ 1）考試內容（ 4科） 基本概念；合同管理；三大控制（費用、進度、質量）；案例。 （ 2）考試方式 統(tǒng)一考試。 3、考試管理 政府統(tǒng)一管理。 “ 全國監(jiān)理工程師資格考試委員會 ” “ 地方監(jiān)理工程師資格考試委員會 ” 4、監(jiān)理工程師注冊 條件： 身、心健康；已取得 監(jiān)理工程師資格證書 分級管理 ： 國務院建設行政主管部門為全國監(jiān)理工程師注冊管理機關； 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門為本行政區(qū)域內地方工程建設監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的注冊機關； 國務院各有關部門的建設監(jiān)理主管機構為本部門直屬工程建設監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的注冊機關。 申請注冊： 由 擬聘用單位 統(tǒng)一向本地區(qū)注冊機關申請，注冊機關審核，頒發(fā) 監(jiān)理工程師崗位證書 并備案。 每 5年對 監(jiān)理工程師崗位證書 持有者復查一次，不合格者注銷并收回證書。 監(jiān)理工程師退出、調出所在的工程建設監(jiān)理單位或被解聘，須向原注冊機關交回其 監(jiān)理工程師崗位證書 ，核銷注銷。 課堂小習題 ）負責。 理單位應當堅持（）。 誠服務 正監(jiān)理 面服務 D ）確定。 的監(jiān)理人員。 監(jiān)理工程師崗位證書 監(jiān)理工程師資格證書 監(jiān)理工程師培訓結業(yè)證書 理工程師應嚴格遵守的職業(yè)道德包括（ ）。 A 不同時在兩個或兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動 B 堅持獨立自主地開展工作 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 D 不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項 討論 在要作什么準備？ 監(jiān)理工程師崗位證書 的核銷注冊制度？ 第三章 工程建設監(jiān)理單位 工程建設監(jiān)理單位的概念與地位 工程建設監(jiān)理單位的設立 工程建設監(jiān)理單位的資質與管理 工程建設監(jiān)理單位的服務內容與道德準則 工程建設監(jiān)理單位的選擇 建設工程委托監(jiān)理合同 of 請大家思考 要組建一個監(jiān)理單位需要什么條件？ 對于各種類型監(jiān)理單位的組建要求是否一致？比如不同的專業(yè)、等級。 監(jiān)理單位與委托單位的關系如何認識？ 一、工程建設監(jiān)理單位的概念與地位 概念： 取得監(jiān)理資質證書、具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所和兼營監(jiān)理業(yè)務的工程設計、科學研究及工程建設咨詢的單位。 關鍵詞 ： 資質、法人資格、公司 。 地位： 三大主體之一、平等 ！ 。 二、工程建設監(jiān)理單位的設立 基本條件： 與監(jiān)理業(yè)務相適應的資金、技術和經濟管理人員，及必要的設備和檢測手段； 監(jiān)理資質等級證書 ，同時向工商部門申請注冊登記，取得營業(yè)執(zhí)照； 中華人民共和國企業(yè)法人登記條例 ，取得法人資格。 注：以上是基本條件，根據設立的單位性質不同，另有詳細規(guī)定。 設立建設監(jiān)理有限責任公司的條件 除基本條件外，必須符合： 股東數量符合法定人數。一般情況由 2個以上 50個以下股東共同出資設立，特殊情況下，國家和外商可單獨設立； 有限責任公司名稱中必須標有有限責任公司字樣； 有限責任公司的內部組織機構必須符合有限責任公司的要求。其權利機構為股東會，經營決策和業(yè)務執(zhí)行機構為董事會，監(jiān)督機構為監(jiān)事會。 監(jiān)理股份有限責任公司： 發(fā)起人數符合法定人數。一般應有 5人以上為發(fā)起人，其中必須有過半數的發(fā)起人在中國境內有住所。國有企業(yè)改建為股份有限公司的發(fā)起人可以少于 5人，但應當采取募集設立方式，即發(fā)起人認購的股份數額至少為公司股份總數的 35%，其余股份可向社會公開募集（若為發(fā)起設立方式，發(fā)起人必須認購公司應發(fā)行的全部股份； 股份發(fā)行、籌辦事項符合法律規(guī)定； 按照組建股份有限公司的要求組建機構。 三、設立工程建設監(jiān)理單位的程序 先申領企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，再申報資質。 申報、審批程序： 到工商行政管理部門登記注冊并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照； 申請資質（提供相關材料） 審查、核發(fā)暫定資質證書；（最低等級核定，一年暫定期） 四、工程建設監(jiān)理單位的資質與管理 現在 監(jiān)理能力 和 監(jiān)理效果 上； 監(jiān)理能力：能夠監(jiān)理的工程建設項目的規(guī)模和復雜程度； 監(jiān)理效果：對工程建設項目實施監(jiān)理后，在工程投資控制、質量控制、進度控制等方面取得的成果。 取決于： 監(jiān)理人員素質、專業(yè)配套能力、技術裝備、監(jiān)理經歷和管理水平。 監(jiān)理人員的知識要求（技術職稱方面，中級應占70%、初級 20%、其他 10%以下）； 專業(yè)配套能力； 技術裝備； 管理水平； 監(jiān)理經歷和業(yè)績； 注冊資金。 。 注：工程分級詳見專業(yè)工程分類和等級表 專業(yè)工程類別和等級表 工程類別 一級 二級 三級 房 屋 建 筑 工 程 一般公 共建筑 28層以上； 36米跨 度以上（輕鋼結構 除外）；單項工程 建筑面積 3萬平方 米以上 14 28層； 24 36米 跨度（輕鋼結構除外 ）；單項工程建筑面 積 1萬 3萬平方米 14層以下； 24米 跨度以下（輕鋼 結構除外）；單 項工程建筑面積 1 萬平方米以下 高聳構 筑工程 高度 120米以上 高度 70 120米 高度 70米以下 住宅 工程 小區(qū)建筑面積 12萬 平方米以上；單項 工程 28層以上 建筑面積 6萬 12萬 平方米；單項工程 14 28層 建筑面積 6萬平方 米以下；單項工 程 14層以下 公 路 工 程 公路 工程 高速公路 高速公路路基工 程及一級公路 一級公路路基工程 及二級以下各級公路 公路橋 梁工程 獨立大橋工程； 特大橋總長 1000 米以上或單跨跨 徑 150米以上 大橋、中橋橋梁 總長 30 1000米 或單跨跨徑 20 150米 小橋總長 30米以下或 單跨跨徑 20米以下； 涵洞工程 公路隧 道工程 隧道長度 1000米 以上 隧道長度 500 1000米 隧道長度 500米以下 其它 工程 通訊、監(jiān)控、收 費等機電工程， 高速公路交通安 全設施、環(huán)保工 程和沿線附屬設施 一級公路交通安 全設施、環(huán)保工 程和沿線附屬設施 二級及以下公路交通 安全設施、環(huán)保工程 和沿線附屬設施 4、監(jiān)理單位資質的動態(tài)管理（自學） 課堂練習： （ 1）建設行政主管部門對監(jiān)理單位實行動態(tài)管理，內容主要包括有 、 、 、 ； （ 2）年檢結論有 、 、 三種； （ 3）工程監(jiān)理企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人等應在變更后 內，到原資質審批部門辦理變更手續(xù)。 （ 4）資質條件未達到要求，年檢結果如何確定？ （ 5）工程監(jiān)理企業(yè)資質降級如何確定？ （ 6）轉讓監(jiān)理業(yè)務應做如何處罰？ （ 7）年檢合格的條件有哪些？ （ 7）建設行政主管部門在對工程監(jiān)理企業(yè)年檢中發(fā)現，某乙級工程監(jiān)理企業(yè)有 9人取得監(jiān)理工程師注冊證書，其他各項資質條件均達到標準要求，其年檢結論為 ( )。 A、合格 B、不合格 C、基本合格 D、基本不合格 五、工程建設監(jiān)理單位的服務內容與道德準則 1、監(jiān)理單位的服務內容 工程項目建設決策階段 項目勘測階段 工程建設設計階段 工程建設施工招標階段 工程建設施工階段 在資質范圍內還可承擔其他相關業(yè)務 2、道德準則 守法、誠信、公正、科學 六、工程建設監(jiān)理單位的選擇 選擇方式：招投標； 委托監(jiān)理工作范圍： 根據工程規(guī)模、工程項目的專業(yè)特點、被監(jiān)理合同的難易程度； 招標文件； 評標（ 注意其中的監(jiān)理大綱 ）； 七、建設工程委托監(jiān)理合同 監(jiān)理合同文件的組成： 合同； 監(jiān)理投標書或中標通知書； 合同標準條件； 合同專用條件； 補充和修正文件 參考建設監(jiān)理合同范本 教材中的 中的詞語定義、適用范圍和法規(guī)均為合同標準條件中的內容。主要包括合同雙方的義務、權利、責任及合同生效、變更與終止及監(jiān)理報酬相關條款。 請大家自主學習教材內容，然后回答以下問題。 課堂練習： 1、下列內容中，監(jiān)理工程師應嚴格遵守的職業(yè)道德包括（ ）。 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書 2、監(jiān)理合同履行過程中，合同當事人承擔違約責任的原則包括（ ）。 償監(jiān)理人經濟損失 賠償委托人全部損失 計不超過扣除稅金后的監(jiān)理酬金總額 賠償委托人損失 當補償對方的各種費用支出 3、 建設工程委托監(jiān)理合同 (示范文本 ) 規(guī)定，實施監(jiān)理工作過程中的額外工作是指（ ）。 A. 承包人的原因施工不能按期竣工，監(jiān)理人延長監(jiān)理工作時間 B. 委托人原因導致施工合同終止，致使監(jiān)理業(yè)務終止后的善后服務 C. 委托人要求增加監(jiān)理工作范圍，而增加的監(jiān)理工作量 D. 承包人的原因，使監(jiān)理工作受阻，導致增加的監(jiān)理工作量 4、某工程項目，建設單位未按合同約定的時間支付監(jiān)理酬金。監(jiān)理單位在應當獲得監(jiān)理酬金之日起 30日內未收到支付單據，且建設單位又未提出任何書面解釋，監(jiān)理單位按合同規(guī)定保護自己合法權益可以采取的措施是（ ）。 A. 發(fā)出終止合同的通知，通知送達建設單位后，合同即行終止 B. 發(fā)出終止合同的通知，通知發(fā)出后 14日內仍未獲得支付酬金，合同即行終止 C. 發(fā)生終止合同的通知，通知發(fā)出后 14日內未得到答復，可進一步發(fā)出終止合同的通知，第二份通知到達建設單位后，合同即行終止 D 發(fā)出終止合同的通知，通知發(fā)出后 14日內未得到答復，可進一步發(fā)出通知，第二份通知發(fā)出后 42日內仍未得到答復，合同即行終止 5、 建設工程委托監(jiān)理合同 (示范文本 ) 規(guī)定，監(jiān)理人的主要義務包括 ( )。 A. 依法履行監(jiān)理職責，公正維護委托人及有關方面的合法權益 B. 推薦選擇工程的施工單位 C. 選派合格的監(jiān)理人員及總監(jiān)理工程師 D. 不得泄露與工程有關的保密資料 E. 代表委托人與承包人解決合同爭議 6、在建設工程委托監(jiān)理合同的履行中，監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務時可以行使的權力包括（ ）。 7、某監(jiān)理合同中，出現了 “ 需遵守 市地方性標準 建設工程監(jiān)理規(guī)程 ”的約定，該約定應寫在（ ）中。 8、在監(jiān)理合同履行過程中，發(fā)生不可抗力導致施工被迫中斷，不可抗力影響消失后恢復施工前必要的監(jiān)理準備工作屬于（ ）。 七、本章小結 要求掌握監(jiān)理單位資質管理、道德準則；了解監(jiān)理單位在建設項目各階段的服務內容、監(jiān)理合同示范文本的標準條件；了解監(jiān)理單位的動態(tài)管理內容。 作業(yè) 教材 50頁 2、 5、 7。 補充了解 建設監(jiān)理合同范本中專用條件的內容： 第三部分 專用條件 第二條 本合同適用的法律及監(jiān)理依據： 第四條 監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內容： 第九條 外部條件包括： 第十條 委托人應提供的工程資料及提供時間： 第十一條 委托人應在 _天內對監(jiān)理人書面提 交并要求作出決定的事宜作出書面答復。 第十二條 委托人的常駐代表為 _ 第十五條 委托人免費向監(jiān)理機構提供如下設施： 監(jiān)理人自備的、委托人給予補償的設施如下： 補償金額 = 第十六條 在監(jiān)理期間，委托人免費向監(jiān)理機構提供 _名工作人員，由總監(jiān)理工程師安排其工作，凡涉及服務時，此類職員只應從總監(jiān)理工程師處接受指示。并免費提供 _名服務人員。監(jiān)理機構應與此類服務的提供者合作，但不對此類人員及其行為負責。 第二十六條 監(jiān)理人在責任期內如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失 累計賠償額不超過監(jiān)理報酬總數（扣稅） ： 賠償金直接經濟損失 *報酬比率（扣除稅金） 第三十九條 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付監(jiān)理人的報酬： 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬：（報酬 =附加工作日數 *合同報酬監(jiān)理服務日） 委托人同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付額外工作報酬： 第四十一條 雙方同意用 _支付報酬，按_匯率計付。 第四十五條 獎勵辦法： 獎勵金額 =工程費用節(jié)省額 *報酬比率 第四十九條 本合同在履行過程中發(fā)生爭議時，當事人雙方應及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，雙方同意由仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。 附加協(xié)議條款： 第四章 工程建設監(jiān)理的組織 本章內容 組織的概念（了解） 工程建設監(jiān)理組織機構（掌握） 項目監(jiān)理組織人員結構及其基本職責 一、組織的概念 概念： 為了實現系統(tǒng)目標，通過明確分工協(xié)作關系，建立權力責任體系，而構成的能夠一體化支付的人的組合體及其運行的過程。 思考： 根據組織的概念及大家對監(jiān)理工作的理解，請思考：身為監(jiān)理單位負責人，應如何設立組織機構、如何進行組織管理？ 二、工程建設監(jiān)理組織機構 1、建設項目監(jiān)理組織的形式及其特點 直線式監(jiān)理組織 1）結構簡單、則權分明，可調動各主管的積極性； 2）權力集中，命令統(tǒng)一，決策迅速。 3）對總監(jiān)的管理知識和專業(yè)技能要求較高，應成為 “ 全能 ” 式人物。 4）不利于專業(yè)分工，缺乏橫向聯系和橫向的信息溝通。 圖 子項目分解直線制監(jiān)理組織 圖 階段分解直線制監(jiān)理組織 在總監(jiān)下設職能機構，分職能進行管理，授權給不同的專業(yè)部門。見圖 特點： 1）有利于發(fā)揮專業(yè)人才的作用，有利于培養(yǎng)專業(yè)人才，管理水平高，總監(jiān)負擔輕。 2）命令系統(tǒng)多元化，各部門界限不易劃清，發(fā)生矛盾時，協(xié)調工作量大；即多頭領導，易造成職責交叉。 3）不利于責任制的建立和工作效率的提高。 職能制監(jiān)理組織 圖 能式監(jiān)理組織形式 直線、職能制組織 管理機構和管理人員分兩類：一類是直線主管，如專項監(jiān)理組；另一類是職能參謀，如各專業(yè)組。 特點： 1）既能統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一命令，又能發(fā)揮專業(yè)人員的作用。 2）組織結構完整，隸屬關系分明。 3）重大問題有專人負責，人員積極性高，能提高管理水平。 4）部門多，易產生矛盾，不利互通情報。 5）管理人員多、費用大。 圖 線職能制組織形式 矩陣式監(jiān)理組織 系統(tǒng)組成有兩套：一套是橫向職能系統(tǒng)；另一套是縱向子項目系統(tǒng)。 優(yōu)點： 1）它解決了傳統(tǒng)模式中企業(yè)組織和項目組織相互矛盾的狀況，使得企業(yè)長期例行管理和項目一次性管理的統(tǒng)一。 2）能以盡可能少的人力，實現多個項目的管理，有較好的彈性應變能力。 3）有利于人才的全面培養(yǎng)。 缺點： 1）由于人員來自各職能部門，且仍受各部門控制，影響了在項目上的積極性。 2）人員受雙重指揮，部門領導有矛盾時，工作人員難以適叢。需要加強各部門的勾通，制定詳細的計劃，明確每個人的職責。 3）管理人員管理多個項目，往往難以確定先后順序，有時會顧此失彼。 矩陣制適應于在一個組織內同時有幾個項目，而每個項目又需要有不同專長的人員。 圖 矩陣式組織形式 2、組織機構設置原則 目標性原則； 高效精干的原則； 管理跨度和分層統(tǒng)一的原則； 專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則； 彈性和流動的原則； 責權一致的原則； 才職相稱的原則。 3、監(jiān)理組織建立的步驟 1）確定建設監(jiān)理目標：將總目標分解成：單位、分部工程目標，或年、季、月、旬目標。 2）確定工作內容并分類組合； 3）組織機構設計： 確定組織結構形式； 合理確定管理層次：包括決策層、中間控制層、作業(yè)層； 制定崗位職責與考核標準； 選派監(jiān)理人員。 4）制定合理的工作流程。 案例 監(jiān)理組織機構 背景 某工程建設項目分為兩個相對獨立的標段 (合同段 )，業(yè)主組織了招標并分別和兩家施工單位簽訂了施工承包合同，承包合同價分別為 4651萬元和 4223萬元人民幣，合同工期分別為 38個月和 36個月。根據第二標段施工合同約定，合同內的裝飾工程由施工單位分包給專業(yè)裝飾工程公司施工。工程建設項目施工，業(yè)主委托了一家監(jiān)理公司承擔施工監(jiān)理任務。 總監(jiān)理工程師根據本項目合同結構特點，組建了監(jiān)理組織機構，繪制了業(yè)主、監(jiān)理、被監(jiān)理單位三方關系示意圖： 問題 1. 若要求每位監(jiān)理工程師的工作職責范圍只能分別限定在某一個合同標段范圍內，則總監(jiān)理工程師應當建立什么樣的監(jiān)理組織機構形式？并請繪出組織結構示意圖。 2. 圖 1表達的業(yè)主、監(jiān)理和被監(jiān)理單位三方關系是否正確？為什么？ 解答 2. 圖 1所表達的三方關系不正確。因為： (1) 業(yè)主與分包單位之間不是合同關系； (2) 監(jiān)理階段為施工階段，監(jiān)理單位與設計單位之間無監(jiān)理與被監(jiān)理關系； (3) 業(yè)主與分包單位之間無直接合同關系，監(jiān)理單位與分包單位之間不是直接的監(jiān)理與被監(jiān)理關系。 課堂鞏固練習 1、建立項目監(jiān)理機構的基本程序是（ ）。 制監(jiān)理規(guī)劃，制定工作流程 命總監(jiān)理工程師，確定監(jiān)理機構目標，制定工作流程 定監(jiān)理工作內容，組織結構設計，制定工作流程和信息流程 定管理層次與跨度，劃分監(jiān)理機構部門，制定考核標準 2、關于監(jiān)理組織常用的四種結構形式，下述說法不正確的是（ ）。 力集中、隸屬關系明確的優(yōu)點 3、某工程項目監(jiān)理機構具有統(tǒng)一指揮、職責分明、目標管理專業(yè)化的特點，則該項目監(jiān)理機構的組織形式為（ ）。 4、組織設計需要遵循一定的原則，其中反映組織中不同管理層次之間關系的是 ( )的原則。 A集權與分權統(tǒng)一 B分工與協(xié)作統(tǒng)一 C管理跨度與管理層次統(tǒng)一 D權責一致 5、可能在職能部門與指揮部門之間產生矛盾的監(jiān)理組織形式是 ( )監(jiān)理組織。 A職能制 B直線職能制 C直線制 D矩陣制 6、建設工程監(jiān)理組織應選擇適宜的結構形式，以適應監(jiān)理工作的需要。組織結構形式選擇的基本原則有（ ）。 7、判斷下圖所示組織機構形式屬于哪種？ 8、根據所學習的各種機構組織形式特點，思考具體工程實務中應如何確定監(jiān)理組織機構？ 三、項目監(jiān)理組織人員結構及其基本職責 1、項目監(jiān)理組織的人員結構 專業(yè)結構； 技術層次； 年齡結構。 2、監(jiān)理人員數量確定 1）工程建設強度； 2）工程復雜程度； 3）工程專業(yè)種類； 4）監(jiān)理人員的業(yè)務素質； 5）監(jiān)理組織結構和任務職能分工 3、項目監(jiān)理人員的職責 總監(jiān)的職責 總監(jiān)負責制： 責任主體、權利主體、利益主體 。 職責： 1）確定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責； 2）主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責項目監(jiān)理機構的日常管理工作； 3）審查分包單位的資質，并提出審查意見； 4）檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據情況進行人員調整，對不稱職的人員進行調換； 5）主持監(jiān)理會議，簽發(fā)監(jiān)理機構文件； 6）審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃； 7）審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算； 8）主持或參與工程質量事故的調查； 9）審查和處理工程變更； 10）調解建設單位和承包單位的合同爭端、處理索賠、審批工程延期； 12）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、階段報告、專題報告和監(jiān)理工作總結報告； 13）審核簽任分部、單位工程質量檢評資料、審查竣工申請、組織人員對待驗收的工程進行質量檢查，參與竣工驗收； 14）主持整理工程項目監(jiān)理資料； 總監(jiān)可將部分權利授予其代表或下級監(jiān)理，但下列權利不得授予 1）主持編寫監(jiān)理規(guī)劃、審批實施細則； 2）簽發(fā)開、復工報審表、工程暫停令、工程款支付憑證、工程竣工報驗單； 3）審核簽任竣工結算； 4）調解甲、乙雙方合同爭端、處理索賠、審批工程延期； 5）根據工程進展情況調配監(jiān)理人員，調換不稱職的人員。 專業(yè)監(jiān)理的職責 1）負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則； 2）負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施； 3）組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需調整時，向總監(jiān)提出建議； 4）審查承包商提交的本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)報告； 5）負責本專業(yè)分項及隱蔽工程驗收； 6）定期向總監(jiān)提交本專業(yè)監(jiān)理工作報告，重大問題及時向總監(jiān)匯報和請示； 7）作好本專業(yè)的監(jiān)理日記； 8）負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報； 9）核查進場材料、設備、構配件的合格證、出廠檢驗報告，抽檢報告，合格時簽認； 10）負責本專業(yè)的工程量計量審核。 監(jiān)理員的職責 1）專監(jiān)的指導下開展現場監(jiān)理工作； 2）檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并作好檢查記錄； 3）復合或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據，并簽署原始憑證； 4）對施工工序、質量進行檢查記錄； 5）擔任旁站工作，發(fā)現問題及時指出并上報； 6）做好監(jiān)理日記和有關監(jiān)理記錄； 課堂鞏固練習 1、 建設工程監(jiān)理規(guī)范 規(guī)定，分部工程的質量檢驗評定資料由（ ）負責簽認。 2、總監(jiān)理工程師負責項目監(jiān)理機構內所有監(jiān)理人員利益的分配。這表明，總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理的 ( )。 A責任主體 B權利主體 C權力主體 D利益主體 3、 建設工程監(jiān)理規(guī)范 規(guī)定，監(jiān)理員的職責包括（ ）。 總及整理監(jiān)理資料 備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件 4、總監(jiān)理工程師不得將（ ）等工作委托給總監(jiān)理工程師代表。 本次課程小結 本章內容主要介紹監(jiān)理機構的組織形式（四種，各有什么特點） 、監(jiān)理人員職責（重點了解 總監(jiān)職責 ）。提出需要掌握的內容要求 。 作業(yè)： 教材 65頁 2、 5. 第五章 工程建設監(jiān)理規(guī)劃 主要內容 一、監(jiān)理規(guī)劃的性質與作用 概念： 工程建設監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受單位委托監(jiān)理后編制的，指導想買監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。 關鍵字 ：項目監(jiān)理委托合同；總監(jiān)主持；監(jiān)理單位技術負責人審核批準。 作用 ： 監(jiān)理機構開展監(jiān)理工作的指導性文件； 業(yè)主及政府建設監(jiān)理主管部門的檢查監(jiān)理工作的主要依據； 提交業(yè)主的重要存檔資料； 落實監(jiān)理委托合同的行動計劃； 編寫監(jiān)理實施細則的依據。 二、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理大綱、監(jiān)理實施細則 1、監(jiān)理大綱 是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務在 投標階段 編制的項目監(jiān)理方案性文件，是 監(jiān)理投標書 的組成部分。 作用 ： （ 1 ）使建設單位認可監(jiān)理大綱中的監(jiān)理方案，目的是讓建設單位信服本監(jiān)理單位能勝任該項目的監(jiān)理工作，從而承攬到監(jiān)理業(yè)務； （ 2 ）為今后開展監(jiān)理工作制訂方案，也是作為制訂監(jiān)理規(guī)劃的基礎。 監(jiān)理大綱的內容 （ 1 ）監(jiān)理單位擬派往監(jiān)理項目的主要監(jiān)理人員，并對他們的資質情況作介紹； （ 2 ）監(jiān)理單位應根據建設單位所提供的和自己初步掌握的工程信息，制訂準備采用的監(jiān)理方案（如監(jiān)理組織方案、目標控制方案、合同管理方案、組織協(xié)調方案等）； （ 3 ）明確說明將提供給建設單位的反映監(jiān)理階段性成果的文件。 2、監(jiān)理規(guī)劃 是在工程委托合同簽訂后制訂的指導監(jiān)理工作開展的綱領性文件。 詳細內容在后述內容介紹 3、監(jiān)理實施細則 概念 ： 是在監(jiān)理規(guī)劃指導下，在落實了各專業(yè)監(jiān)理的責任后，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經總監(jiān)理工程師批準，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。 作用 對監(jiān)理組： （ 1）通過的監(jiān)理實施細則的編寫，讓現場監(jiān)理人員增加對工程的認識程度，使他們更加熟悉圖紙； （ 2）監(jiān)理實施細則是指導監(jiān)理工作開展的文件與備忘錄； 對承包商 （ 1）起到工作聯系單或通知書的作用。因為，除了強制性要求的驗收內容（如隱蔽工程）外，承包商不清楚還有哪些工序監(jiān)理人員必須到場。而細則中通過質量控制點設置的安排，可告訴承包商在相應的質量控制點到來前必須