優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務模式實施方案

1、優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務模式實施方案到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務模式完善以病人為中心的服務功能，優(yōu)化服務流程和方式，總結推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。推進智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設。建設中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“五個一”服務行動。構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務模式，讓患者享有更加便捷、高效的中醫(yī)藥服務。推動中藥產(chǎn)

2、業(yè)高質(zhì)量發(fā)展1加強中藥資源保護與利用。支持珍稀瀕危中藥材人工繁育。公布實施中藥材種子管理辦法。制定中藥材采收、產(chǎn)地加工、野生撫育及仿野生栽培技術規(guī)范和標準。完成第四次全國中藥資源普查，建立全國中藥資源共享數(shù)據(jù)集和實物庫，并利用實物樣本建立中藥材質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，編纂中國中藥資源大典。2加強道地藥材生產(chǎn)管理。制定發(fā)布全國道地藥材目錄，構建中藥材良種繁育體系。加強道地藥材良種繁育基地和生產(chǎn)基地建設，鼓勵利用山地、林地推行中藥材生態(tài)種植，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)域布局和產(chǎn)品結構，開展道地藥材產(chǎn)地和品質(zhì)快速檢測技術研發(fā)，集成創(chuàng)新、示范推廣一批以穩(wěn)定提升中藥材質(zhì)量為目標的綠色生產(chǎn)技術和種植模式，制定技術規(guī)范，形成全國道地藥

3、材生產(chǎn)技術服務網(wǎng)絡，加強對道地藥材的地理標志保護，培育一批道地藥材知名品牌。3提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。健全中藥材種植養(yǎng)殖、倉儲、物流、初加工規(guī)范標準體系。鼓勵中藥材產(chǎn)業(yè)化、商品化和適度規(guī)?；l(fā)展，推進中藥材規(guī)范化種植、養(yǎng)殖。鼓勵創(chuàng)建以中藥材為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和以中藥材為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。制定實施全國中藥飲片炮制規(guī)范，繼續(xù)推進中藥炮制技術傳承基地建設，探索將具有獨特炮制方法的中藥飲片納入中藥品種保護范圍。加強中藥材第三方質(zhì)量檢測平臺建設。研究推進中藥材、中藥飲片信息化追溯體系建設，強化多部門協(xié)同監(jiān)管。加快中藥制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，加速

4、中藥生產(chǎn)工藝、流程的標準化和現(xiàn)代化。4加強中藥安全監(jiān)管。提升藥品檢驗機構的中藥質(zhì)量評價能力，建立健全中藥質(zhì)量全鏈條安全監(jiān)管機制，建設中藥外源性有害殘留物監(jiān)測體系。加強中藥飲片源頭監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假劣中藥飲片、中成藥等違法違規(guī)行為。建立中成藥監(jiān)測、預警、應急、召回、撤市、淘汰的風險管理長效機制。加強中藥說明書和標簽管理，提升說明書臨床使用指導效果。推動中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展1加強中醫(yī)藥文化研究和傳播。深入挖掘中醫(yī)藥精華精髓，闡釋中醫(yī)藥文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在聯(lián)系。加強中醫(yī)藥學與相關領域協(xié)同創(chuàng)新研究。實施中醫(yī)藥文化傳播行動，推動建設體驗場館，培育傳播平臺，豐富中醫(yī)藥文化產(chǎn)品和服務供給。推動中

5、醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，進一步豐富中醫(yī)藥文化教育。加強中醫(yī)藥機構文化建設。加大對傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護傳承力度。加強中醫(yī)藥科普專家隊伍建設，推動中醫(yī)醫(yī)療機構開展健康講座等科普活動。建設中醫(yī)藥健康文化知識角。開展公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平監(jiān)測。2發(fā)展中醫(yī)藥博物館事業(yè)。開展國家中醫(yī)藥博物館基本建設，建成國家中醫(yī)藥數(shù)字博物館。促進中醫(yī)藥博物館體系建設，強化各級各類中醫(yī)藥博物館收藏研究、社會教育、展覽策劃和文化服務功能，加強數(shù)字化建設，組織內(nèi)容豐富的中醫(yī)藥專題展覽。3做大中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵引導社會力量通過各種方式發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。實施中醫(yī)藥文化精品行動，引導創(chuàng)作一批質(zhì)量高、社會

6、影響力大的中醫(yī)藥文化精品和創(chuàng)意產(chǎn)品。促進中醫(yī)藥與動漫游戲、旅游餐飲、體育演藝等融合發(fā)展。培育一批知名品牌和企業(yè)。提升中醫(yī)藥健康服務能力1彰顯中醫(yī)藥在健康服務中的特色優(yōu)勢。提升疾病預防能力。實施中醫(yī)藥健康促進行動，推進中醫(yī)治未病健康工程升級。開展兒童青少年近視、脊柱側彎、肥胖等中醫(yī)適宜技術防治。規(guī)范二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科室建設。在各級婦幼保健機構推廣中醫(yī)治未病理念和方法。繼續(xù)實施癌癥中西醫(yī)結合防治行動，加快構建癌癥中醫(yī)藥防治網(wǎng)絡。推廣一批中醫(yī)治未病干預方案，制定中西醫(yī)結合的基層糖尿病、高血壓防治指南。在國家基本公共衛(wèi)生服務項目中優(yōu)化中醫(yī)藥健康管理服務，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務。持續(xù)開

7、展036個月兒童、65歲以上老年人等重點人群的中醫(yī)藥健康管理，逐步提高覆蓋率。 增強疾病治療能力。開展國家中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO，以滿足重大疑難疾病防治臨床需求為導向，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、皮膚科、婦科、針灸、推拿及脾胃病、心腦血管病、腎病、腫瘤、周圍血管病等中醫(yī)優(yōu)勢?？茖２?，鞏固擴大優(yōu)勢，帶動特色發(fā)展。制定完善并推廣實施一批中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑，逐步提高重大疑難疾病診療能力和療效水平。加強中藥藥事管理，落實處方專項點評制度，促進合理使用中藥。鼓勵依托現(xiàn)有資源建設中醫(yī)醫(yī)療技術中心，挖掘整理并推廣應用安全有效的中醫(yī)醫(yī)療技術。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，充分發(fā)揮其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中

8、的獨特作用。加強護理人員中醫(yī)藥知識與技能培訓，開展中醫(yī)護理門診試點。強化特色康復能力。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程。依托現(xiàn)有資源布局一批中醫(yī)康復中心，二級以上中醫(yī)醫(yī)院加強康復（醫(yī)學）科建設，康復醫(yī)院全部設置傳統(tǒng)康復治療室，其他提供康復服務的醫(yī)療機構普遍能夠提供中醫(yī)藥服務。探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復服務模式。促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，發(fā)展中國特色康復醫(yī)學。針對心腦血管病、糖尿病、塵肺病等慢性病和傷殘等，制定推廣中醫(yī)康復方案，推動研發(fā)中醫(yī)康復器具。大力開展培訓，推動中醫(yī)康復技術進社區(qū)、進家庭、進機構。2提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置能力。完善中醫(yī)藥參

9、與應急管理的制度。在傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法等法律法規(guī)制修訂中，研究納入堅持中西醫(yī)并重以及中西醫(yī)結合、中西藥并用、加強中醫(yī)救治能力建設等相關內(nèi)容，推動建立有效機制，促進中醫(yī)藥在新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置中發(fā)揮更大作用。加強中醫(yī)藥應急救治能力建設。依托高水平三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設覆蓋所有省份的國家中醫(yī)疫病防治基地，依托基地組建中醫(yī)疫病防治隊伍，提升中醫(yī)緊急醫(yī)學救援能力。三級公立中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結合醫(yī)院（不含中醫(yī)?？漆t(yī)院）全部設置發(fā)熱門診，加強感染性疾病、急診、重癥、呼吸、檢驗等相關科室建設，提升服務能力。強化中醫(yī)藥應急救治支撐保障。加強中醫(yī)藥應急科研平臺建設，合理布局生

10、物安全三級水平實驗室。加大國家中醫(yī)藥應對重大公共衛(wèi)生事件和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，形成人員充足、結構合理、動態(tài)調(diào)整的人才庫，提高中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急和重癥救治能力。完善中藥應急物資保障供應機制。3發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥。加強少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療機構建設，提高民族地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構少數(shù)民族醫(yī)藥服務能力。改善少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院基礎設施條件，加強少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)院?？颇芰?、制劑能力和信息化能力建設。建立符合少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療機構自身特點和發(fā)展規(guī)律的績效評價指標體系。加大少數(shù)民族醫(yī)藥防治重大疾病和優(yōu)勢病種研究力度，有效傳承特色診療技術和方法。鼓勵和扶持少數(shù)民族醫(yī)藥院校教育、師承教育和繼續(xù)教育。加大對少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承保護力

11、度，持續(xù)開展少數(shù)民族醫(yī)藥文獻搶救整理工作，推動理論創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。4提高中西醫(yī)結合水平。推動綜合醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系，加強中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結合診療方案。將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核。推動三級綜合醫(yī)院全部設置中醫(yī)臨床科室，設立中醫(yī)門診和中醫(yī)病床。打造一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關。加強中西醫(yī)結合醫(yī)院服務能力建設。建立符合中西醫(yī)結合醫(yī)院特點和規(guī)律的績效評價指標體系，修訂中西醫(yī)結合醫(yī)

12、院工作指南。加強中西醫(yī)結合醫(yī)院業(yè)務用房等基礎設施建設，強化設備配置。開展中西醫(yī)結合學科和?？平ㄔO，促進中西醫(yī)聯(lián)合診療模式改革創(chuàng)新。提升相關醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務水平。引導?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健機構規(guī)范建設中醫(yī)臨床科室、中藥房，普遍開展中醫(yī)藥服務，創(chuàng)新中醫(yī)藥服務模式，加強相關領域中醫(yī)優(yōu)勢?？平ㄔO。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，提升婦女兒童中醫(yī)藥預防保健和疾病診療服務能力。5優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務模式。完善以病人為中心的服務功能，優(yōu)化服務流程和方式，總結推廣中醫(yī)綜合診療模式、多專業(yè)一體化診療模式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。推進智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)醫(yī)院建設。建設

13、中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“五個一”服務行動。構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務模式，讓患者享有更加便捷、高效的中醫(yī)藥服務。規(guī)劃背景“十三五”期間，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設計加快完善，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中央、國務院印發(fā)關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，國務院召開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務體系進一步健全，截至2020年底，全國中醫(yī)醫(yī)院達到5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到0.68張，每千人口衛(wèi)生機構中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.48人，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、98%的

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務站、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，設置中醫(yī)臨床科室的二級以上公立綜合醫(yī)院占比達到86.75%，備案中醫(yī)診所達到2.6萬家。中醫(yī)藥傳承發(fā)展能力不斷增強，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進展，屠呦呦研究員獲得國家最高科學技術獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片產(chǎn)品標準化建設扎實推進，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達20.69%。中醫(yī)藥開放發(fā)展取得積極成效，已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進出口貿(mào)易總額大幅增長。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持中西醫(yī)結合、中西藥并用，中

15、醫(yī)藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻。當前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢，傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴峻。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量，健康需求不斷增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點。有效應對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮其在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢。同時也應看到，中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務資源總體不足，基層中醫(yī)藥服務能力仍較薄弱，中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠，中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應急救治機制有待完善，傳承創(chuàng)新能力有待持續(xù)增強，中藥材

16、質(zhì)量良莠不齊，中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)質(zhì)量仍需提升，符合中醫(yī)藥特點的政策體系需進一步健全。發(fā)展目標到2025年，中醫(yī)藥健康服務能力明顯增強，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。中醫(yī)藥服務體系進一步健全。融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系逐步健全，中醫(yī)藥基層服務能力持續(xù)提升，中西醫(yī)結合服務水平不斷提高，中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應急處置能力顯著增強。中醫(yī)藥特色人才建設加快推進。中醫(yī)藥教育改革深入推進，具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式逐步完善，人才成長途徑和隊伍結構持續(xù)優(yōu)化，隊伍素質(zhì)不斷提升，基層中醫(yī)藥人才數(shù)量和質(zhì)量進一步提高。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力持續(xù)增強。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新體系進一步健全，有利于傳承創(chuàng)新的政策機制逐步完善，基礎理論和重大疾病防治研究取得積極進展，臨床與科研結合更為緊密，多學科融合創(chuàng)新持續(xù)推進。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。中藥材質(zhì)量水平持續(xù)提升，供應保障能力逐步提高，中藥注冊管理不斷優(yōu)化，中藥新藥創(chuàng)制活力增強。中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務有序發(fā)展，中醫(yī)藥與相關業(yè)態(tài)持續(xù)融合發(fā)展。中醫(yī)藥文化大力弘揚。中