陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增（6.00Mt-a）項目環(huán)評報告

陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目環(huán)境影響報告書建設(shè)單位：陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司評價單位：陜西錦榮環(huán)境工程有限公司二〇二二年十月I 一、項目背景 1二、環(huán)境影響評價工作過程 2三、分析判定相關(guān)情況 3四、項目建設(shè)特點及主要關(guān)注的環(huán)境問題 20五、評價結(jié)論 21六、致謝 21 1.1編制依據(jù) 221.1.1委托書 221.1.2國家法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件 221.1.3地方法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件 261.1.4技術(shù)導則 281.1.5技術(shù)資料 291.2評價目的及原則 301.2.1評價目的 301.2.2評價原則 311.3評價時段 311.4相關(guān)規(guī)劃與環(huán)境功能區(qū)劃 311.4.1相關(guān)規(guī)劃 311.4.2環(huán)境功能區(qū)劃 321.5評價因子與評價標準 331.5.1環(huán)境影響因素識別 331.5.2評價因子篩選 341.5.3評價標準 351.6評價工作等級和評價范圍 421.6.1大氣環(huán)境 421.6.2地表水環(huán)境 441.6.3地下水環(huán)境 451.6.4聲環(huán)境 461.6.5土壤環(huán)境 471.6.6生態(tài)環(huán)境 471.6.7環(huán)境風險 481.6.8各環(huán)境要素評價等級與評價范圍匯總 491.7評價工作內(nèi)容及重點 501.8環(huán)境保護目標及污染控制內(nèi)容 501.8.1環(huán)境保護目標 501.8.2污染控制內(nèi)容 56II2建設(shè)項目工程分析 582.1工程概況 582.1.1企業(yè)發(fā)展歷程 582.1.2原有3.00Mt/a工程概況 592.1.3改擴建工程(6.00Mt/a)概況 632.2工程分析 862.2.1礦井工程 862.2.2礦井通風 922.2.3礦井排水 932.2.4井下防火 932.2.5礦井地面生產(chǎn)系統(tǒng) 952.2.6選煤廠工程 972.2.7煤炭地面運輸 1022.2.8公用工程 1022.2.9環(huán)保工程 1072.3污染源及環(huán)境影響因素分析 1222.3.1礦井3.00Mt/a工程主要污染源分析 1222.3.2礦井6.00Mt/a改擴建現(xiàn)狀工程主要污染源及存在的環(huán)境問題 1292.3.3礦井6.00Mt/a改擴建新增工程主要污染源及環(huán)境影響因素分析 1532.3.4污染變化情況分析 1592.3.5改擴建工程“以新帶老”環(huán)保措施 1612.4清潔生產(chǎn)水平分析 1613區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1683.1自然環(huán)境概況 1683.1.1地形地貌 1683.1.2氣候氣象 1683.1.3河流及水系 1683.1.4井田地層 1703.1.5水文地質(zhì)條件 1733.1.6土壤 1843.2文物古跡及風景名勝 1853.2.1明長城遺址 1853.2.2武安王祠 1853.3自然保護區(qū)及重要濕地 1863.3.1陜西無定河濕地省級自然保護區(qū) 1863.3.2榆林無定河濕地 1873.3.3蘆河濕地 1883.4水源地 1893.4.1橫山縣王圪堵村水源地保護范圍 1893.4.2保護要求 1903.5重要基礎(chǔ)設(shè)施 191III3.6區(qū)域主要環(huán)境問題 1923.7評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價 1933.7.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1933.7.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1943.7.3地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 2043.7.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 2093.7.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 2103.7.6生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 2214項目環(huán)境影響回顧 2774.1工程建設(shè)歷程簡述 2774.2各階段工程環(huán)境保護竣工驗收意見的落實回顧 2774.3地表沉陷及生態(tài)影響回顧評價 2784.3.1評價區(qū)主要地表沉陷及生態(tài)環(huán)境敏感目標 2784.3.2地表沉陷現(xiàn)狀調(diào)查與評價 2794.3.3評價區(qū)生態(tài)變化情況 2824.3.4采煤沉陷區(qū)生態(tài)影響調(diào)查與評價 2864.3.5已采取生態(tài)綜合整治措施及有效性評價 2954.3.6改擴建生態(tài)影響分析與保護對策 2994.4地下水環(huán)境影響回顧評價 3014.4.1采煤導水裂縫對含隔水層的影響回顧 3014.4.2采煤對地下水水位影響回顧 3024.4.3地下水資源量影響回顧 3044.4.4地下水水質(zhì)影響回顧 3054.4.5排矸場地下水水質(zhì)影響回顧 3074.4.6采煤對居民飲用水源影響回顧 3074.4.7已采取的地下水保護措施及有效性 3074.5地表水環(huán)境影響回顧評價 3094.5.1地表水環(huán)境質(zhì)量回顧 3094.5.2污廢水產(chǎn)生、治理及達標排放情況回顧 3104.5.3已采取的水污染防治措施及其有效性 3114.6大氣環(huán)境影響回顧評價 3134.6.1大氣污染源污染物排放回顧 3134.6.2項目區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化情況 3144.6.3已采取大氣污染控制措施有效性 3154.7聲環(huán)境影響回顧評價 3164.7.1廠界噪聲排放現(xiàn)狀調(diào)查 3164.7.2聲環(huán)境敏感點噪聲影響調(diào)查 3164.7.3魏墻煤礦現(xiàn)有噪聲控制措施及有效性 3174.8土壤環(huán)境影響回顧評價 3184.8.1土壤環(huán)境質(zhì)量回顧 3184.8.2已采取的土壤環(huán)境保護措施及有效性 318IV4.9固體廢物環(huán)境影響回顧評價 3194.9.1固體廢物環(huán)境影響回顧 3194.9.2已采取的固廢處置措施及有效性 3204.10環(huán)境風險回顧 3204.10.1環(huán)境風險源現(xiàn)狀調(diào)查 3204.10.2環(huán)境風險防范措施及有效性 3215環(huán)境影響預測與評價 3235.1地表沉陷及生態(tài)影響預測及評價 3235.1.1地表沉陷影響預測 3235.1.2地表沉陷影響預測結(jié)果 3265.1.3地表沉陷環(huán)境影響評價 3285.1.4生態(tài)環(huán)境影響評價 3395.1.5生態(tài)影響評價自查表 3445.2地下水環(huán)境影響預測及評價 3455.2.1地下水影響因素及污染途徑 3455.2.2采煤導水裂縫對含水層的影響預測 3455.2.3采煤對地下水水位影響預測 3495.2.4采煤對地下水水量影響預測 3505.2.5工業(yè)場地對地下水水質(zhì)影響預測 3505.2.6采煤對王圪堵村水源地的影響 3545.2.7采煤對王圪堵水庫的影響預測 3555.2.8采煤對大川溝水庫的影響預測 3565.2.9采煤對濕地和濕地自然保護區(qū)的影響預測 3565.2.10采煤對居民飲用水井的影響預測 3575.2.11采煤對地表植被生長用水的影響預測 3575.3地表水環(huán)境影響預測及評價 3575.3.1施工期環(huán)境影響分析與評價 3575.3.2污廢水產(chǎn)生環(huán)節(jié)和產(chǎn)生量 3575.3.3礦井水外排對蘆河影響預測與分析 3605.3.4礦井水外排對無定河重要濕地影響分析 3635.3.5地表水環(huán)境影響評價自查表 3635.4大氣環(huán)境影響預測及評價 3665.4.1施工期大氣環(huán)境影響分析及保護措施 3665.4.2運營期大氣環(huán)境影響分析 3675.4.3大氣環(huán)境影響評價自查表 3725.5聲環(huán)境影響預測及評價 3735.5.1施工期聲環(huán)境影響分析及保護措施 3735.5.2運營期聲環(huán)境影響分析 3745.5.3聲環(huán)境影響預測與評價 3745.5.4聲環(huán)境影響評價自查表 3745.6土壤環(huán)境影響預測與評價 375V5.6.1施工期土壤環(huán)境影響分析與評價 3755.6.2運營期土壤環(huán)境影響分析與評價 3755.6.3土壤環(huán)境污染影響評價自查表 3785.7固體廢物環(huán)境影響預測與評價 3805.7.1施工期固廢環(huán)境影響分析 3805.7.2運營期固體廢物排放及治理措施 3805.8環(huán)境風險預測與評價 3825.8.1評價目的 3835.8.2評價依據(jù) 3835.8.3環(huán)境敏感目標概況 3845.8.4環(huán)境風險識別 3855.8.5環(huán)境風險分析 3885.8.6環(huán)境風險分析結(jié)論 3895.9碳排放分析 3915.9.1概述 3915.9.2核算邊界 3925.9.3核算過程及結(jié)果 3935.9.4碳排放水平評價 3985.9.5碳減排措施及建議 3996環(huán)境保護措施及可行性論證 4016.1生態(tài)綜合保護與防治措施 4016.1.1生態(tài)環(huán)境綜合整治原則與整治目標 4016.1.2生態(tài)影響預防措施 4026.1.3生態(tài)影響減緩措施 4086.1.4生態(tài)管理與監(jiān)控 4166.2地下水環(huán)境保護措施 4186.2.1場地區(qū)采取的地下水保護措施及整改要求 4186.2.2井田已采取的地下水保護措施及整改要求 4206.3地表水污染防治措施及可行性分析 4216.3.1礦井水處理措施及可行性分析 4216.3.2生活污水處理措施及可行性 4236.3.3煤泥水處理工藝及閉路循環(huán)可行性 4236.4大氣污染防治措施及可行性分析 4246.4.1大氣污染控制措施可行性分析 4246.4.2大氣環(huán)境保護措施優(yōu)化建議 4256.5噪聲污染防治措施及可行性分析 4256.6土壤環(huán)境污染防治措施及可行性分析 4266.7固體廢物污染防治措施及可行性分析 4266.7.1矸石防治措施及可行性 4266.7.2生活垃圾及污泥 4286.7.3煤泥 428VI6.7.4鍋爐灰渣和脫硫渣 4286.7.5結(jié)晶雜鹽 4286.7.6危險廢物 4286.8環(huán)境風險防范措施 4286.8.1應急預案編制情況 4286.8.2油類物質(zhì)泄露火災爆炸風險防范措施 4296.8.3地下水環(huán)境風險防范措施 4296.8.4事故應急要求 4296.8.5風險應急預案要求 4307環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 4317.1環(huán)境保護工程投資分析 4317.2環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 4317.2.1環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析模式 4317.2.2環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 4327.2.3結(jié)果分析 4328環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測計劃 4338.1環(huán)境管理 4338.1.1環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè)情況 4338.1.2環(huán)境管理制度制定情況 4358.1.3環(huán)境管理跟進建議 4358.2環(huán)境監(jiān)測計劃 4358.3排污口規(guī)范化管理 4378.4企業(yè)環(huán)境信息公開 4388.5環(huán)保設(shè)施竣工驗收 4389評價結(jié)論 4409.1項目概況 4409.2項目所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 4419.2.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀 4419.2.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 4419.2.3地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 4419.2.4聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 4419.2.5土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 4419.2.6生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 4429.3主要環(huán)境影響及環(huán)境保護措施 4429.3.1生態(tài)環(huán)境影響及保護措施 4429.3.2大氣環(huán)境影響及保護措施 4439.3.3地表水環(huán)境影響及保護措施 4439.3.4地下水環(huán)境影響及保護措施 4449.3.5噪聲環(huán)境影響及保護措施 4459.3.6固體廢物環(huán)境影響及保護措施 4459.3.7土壤環(huán)境影響及保護措施 446VII9.3.8環(huán)境風險影響 4469.4項目建設(shè)的環(huán)境可行性 4469.5評價結(jié)論 4479.6要求和建議 447陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目1概述魏墻礦井是陜北侏羅紀煤田榆橫礦區(qū)(南區(qū))首批規(guī)劃建設(shè)的礦井之一，位于陜北侏羅紀煤田榆橫礦區(qū)(南區(qū))的北部，行政區(qū)劃屬陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)所轄。北以無定河為界與榆橫礦區(qū)(北區(qū))波羅井田相接，南與蘆河井田相鄰，西與礦區(qū)預留區(qū)相鄰，東與朱家峁井田相鄰。井田東經(jīng)109°14′40.68″~109°22′32.58″，北緯37°57′50.31″~38°03′36.11″。陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司于2010年1月14日注冊成立，2010年9月委托中煤西安設(shè)計工程有限責任公司編制了《陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠可行性研究報告》，2014年9月委托中煤科工集團西安研究院編制完成了該項目環(huán)境影響報告書，12月原陜西省環(huán)境保護廳以“陜環(huán)批復〔2014〕668號”對該項目環(huán)境影響報告書進行了批復(見附件3)，項目建設(shè)于2015年5月主體完工，魏墻煤礦于2016年1月28日取得陜西省國土資源廳頒發(fā)的采礦許可證(證號：C6100002016011110141240)，井田面積82.9222km2。2017年6月原陜西省環(huán)境保護廳以“陜環(huán)批復〔2017〕286號”通過該項目竣工環(huán)境保護驗收(見附件4)，魏墻煤礦驗收完成后，一直按照300萬噸/年規(guī)模生產(chǎn)，2019年8月1日取得該項目排污許可證(見附件5)。2019年6月，根據(jù)《關(guān)于自然保護區(qū)采礦權(quán)限期退出有關(guān)事宜的通知》(陜國土資礦辦發(fā)〔2018〕13號)文件要求，榆林市生態(tài)環(huán)境局對魏墻煤礦采礦權(quán)范圍進行了調(diào)整(榆政環(huán)函〔2019〕290號)，扣除了與無定河濕地自然保護區(qū)重疊范圍5km2，王圪堵村飲水水源地重疊0.72km2。因此，2019年12月20日，陜西省自然資源廳向陜西延長C6100002016011110141240)(見附件2)，面積77.2060km2，開采煤層為3、4號煤層，開采深度由900米至760米標高。魏墻煤礦核增生產(chǎn)能力產(chǎn)能置換方案，根據(jù)《關(guān)于核定陜西延長石油集團魏墻煤業(yè)有限公司600陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目2員會以“陜發(fā)改能煤炭〔2019〕1357號”《關(guān)于陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果的批復》(見附件9)同意魏墻煤礦生產(chǎn)能力由300萬噸/年核增到600萬噸/年。取得生產(chǎn)能力核增批復后，2020年開始，魏墻煤礦未辦理環(huán)評手續(xù)便按照600萬噸/年規(guī)模進行生產(chǎn)，2021年9月，榆林市生態(tài)環(huán)境局對此行為進行了處2020年8月，陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司在其工業(yè)場地內(nèi)建設(shè)拌合站項目，2021年2月取得了榆林市生態(tài)環(huán)境局橫山分局關(guān)于《陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司拌合站建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復》(橫環(huán)發(fā)〔2021〕5號)(見附件6)，2021年9月，通過了該項目竣工環(huán)境保護驗收(見附件7)。2020年10月，陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司在井田東翼建設(shè)魏墻礦井黃蒿峁風井及附屬工程；該項目于2021年7月取得了榆林市生態(tài)環(huán)境局橫山分局《關(guān)于魏墻礦井黃蒿峁風井及附屬工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復》(橫環(huán)發(fā)〔2021〕40號)(見附件8)，目前項目正在建設(shè)中，預計2022年底竣工。由于礦區(qū)總體規(guī)劃自2019年后未調(diào)整，本項目產(chǎn)能核增后產(chǎn)能與總體規(guī)劃不符；2021年9月15日國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》(發(fā)改辦運營〔2021〕722號)，指出“環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件印發(fā)前，已取得生產(chǎn)能力核定批復和已完成核增所需產(chǎn)能置換方案審核的煤礦，列入歷史遺留問題范圍，按照本通知有關(guān)規(guī)定履行環(huán)評等手續(xù)”，故本項目列入歷史遺留問題，需由負責編制規(guī)劃的發(fā)展改革(能源主管)部門向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部出具承諾函后，同步辦理項目環(huán)境影響評價手續(xù)。2021年11月11日，陜西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于陜西省歷史遺留問題煤礦和保供煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整的承諾函》(陜發(fā)改能煤炭函〔2021〕1468號)(見附件10)，將陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整范圍，同步開展環(huán)境影響評價手續(xù)。、環(huán)境影響評價工作過程根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)要求，本項目需進行環(huán)境影響評價工作。根陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目3據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》的規(guī)定，本項目屬于“四、煤炭開采和洗選業(yè)-6.煙煤和無煙煤開采洗選061；褐煤開采洗選062；其他煤炭采選069-煤炭開采”，應編制環(huán)境影響報告書。陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司于2021年7月委托陜西錦榮環(huán)境工程有限公司(以下簡稱“我公司”)承擔本項目的環(huán)境影響評價工作(委托書見附件1)。接到委托后，我公司組織技術(shù)人員赴現(xiàn)場進行實地踏勘，對評價區(qū)范圍的自然環(huán)境、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進行了詳細的調(diào)研考察，收集了當?shù)厮?、地質(zhì)、氣象以及環(huán)境現(xiàn)狀等資料，同時收集了有關(guān)該項目的技術(shù)資料，依據(jù)當?shù)丨h(huán)境特征和項目工程特點，對項目的環(huán)境影響因素做了初步的識別和篩選，確定了評價工作內(nèi)容、評價重點及方法。結(jié)合項目實際情況進行了工程分析、環(huán)境影響預測分析和污染防治措施分析論證等工作，在此基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)導則要求，編制完成了《陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目環(huán)境影響報告書》。、分析判定相關(guān)情況(1)與相關(guān)政策符合性分析項目相關(guān)政策符合性分析見表1，本項目為煤炭開采項目，符合相關(guān)政策。陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目4表1項目與相關(guān)政策符合性分析序號相關(guān)政策文件要求項目情況符合性1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》 (中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會1、低于30萬噸/年的煤礦(其中山西、內(nèi)蒙古、陜西低于120萬噸/年，寧夏低于60萬噸/年)，低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井；2、采用非機械化開采工藝的煤礦項目；3、煤炭資源回收率達不到國家規(guī)定要求的煤礦項目；4、未按國家規(guī)定程序報批礦區(qū)總體規(guī)劃的煤礦項目；5、井下回采工作面超過2個的煤礦項目；6、開采深度超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的煤礦、產(chǎn)品質(zhì)量達不到《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》要求的煤礦、開采技術(shù)和裝備列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導向(2014年版)》限制目錄且無法實施技術(shù)改造的煤礦。項目于陜西榆橫礦區(qū)(南區(qū))，屬礦區(qū)規(guī)核增后生產(chǎn)規(guī)模為600萬t/a；生產(chǎn)工藝、開采技術(shù)和裝備未列入《煤炭生產(chǎn)技術(shù)與裝備政策導向(2014年版)》限制目錄；不屬于限制類和淘汰類，視為允墻礦井共設(shè)1個綜采工作面，目前正在回采2303工作面。符合2《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》 (國家發(fā)展與改革委公告)山西、內(nèi)蒙古、陜西等省(區(qū))新建、改擴建礦井規(guī)模不低于120萬噸/年。鼓勵采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井。鼓勵發(fā)展露天礦開采技術(shù)。鼓勵發(fā)展綜合機械化采煤技術(shù)，推行壁式采煤。按照減量化、再利用、資源化的原則，綜合開發(fā)利用與煤共伴生資源和煤礦廢棄物。鼓勵企業(yè)利用煤矸石、低熱值煤發(fā)電、供熱，利用煤矸石生產(chǎn)建材產(chǎn)品、井下充填、復墾造田和筑路等,綜合利用礦井水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。支持煤層氣(煤礦瓦斯)長輸管線建設(shè)，鼓勵煤層氣(煤礦瓦斯)民用、發(fā)電、生產(chǎn)化工產(chǎn)品等。按照誰開發(fā)、誰保護，誰損壞、誰恢復，誰污染、誰治理，誰治理、誰受益的原則，推進礦區(qū)環(huán)境綜合治理，形成與生產(chǎn)同步的水土保持、礦山土地復墾和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制。煤炭采選、貯存、裝卸過程中產(chǎn)生的污染物必須達標排放，防止二次污染。加強煤礦瓦斯抽采利用和減少排放。洗煤水應當實現(xiàn)閉路循環(huán)。優(yōu)化巷道布置，減少井下矸石產(chǎn)出量。本項目位于位于陜西省榆林市，改擴建后礦井生產(chǎn)規(guī)模600萬噸/年，為低瓦斯礦井，采用綜合機械化采煤技術(shù)。項目掘進矸石采用井下填充，洗選矸石采用綜合利用的方式實現(xiàn)資源化，廢水處理后廠內(nèi)回用或用作生態(tài)補水。同時實施環(huán)境綜合治理、水土保持、沉陷土地復墾和生態(tài)環(huán)境恢復補償，并形成與生產(chǎn)同步的水土保持、礦山土地復墾和生態(tài)恢復的補償機制。煤炭采選及貯存、裝卸過程產(chǎn)生的污染物可達標排放。洗煤水循環(huán)使用，不外排，實行閉路循環(huán)。符合3《國務院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)嚴格控制新增產(chǎn)能。從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實行減量置換。在建煤礦項目應按一定比例與淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能掛鉤，已完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務的在建煤礦項目應由省級人民政府有關(guān)部門予以公告。2019年9月國家發(fā)改委辦公廳以“發(fā)改辦買產(chǎn)能置換指標和使用已批復產(chǎn)能置換方案富裕指標的方式進行產(chǎn)能置換，落實產(chǎn)能置換指標300萬噸；同年11月魏墻煤礦申請取得陜西省發(fā)展和改革委員會符合5序號相關(guān)政策文件要求項目情況符合性《關(guān)于陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果的批復》 (陜發(fā)改能煤炭〔2019〕1357號)，核定產(chǎn)能6.00Mt/a，滿足《國務院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》 (國發(fā)〔2016〕7號)要求。4《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》到2020年，煤炭開發(fā)布局科學合理，供需基本平衡，大型煤炭基地、大型骨干企業(yè)集團、大型現(xiàn)代化煤礦主體地位更加突出，生產(chǎn)效率和企業(yè)效益明顯提高，安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn),安全綠色開發(fā)和清潔高效利用水平顯著提升…基本建成集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系。煤矸石綜合利用率75%左右，原煤入選率75%以上，土地復墾率60%左右，煤礦主要污染物達標排放。礦井位于陜西榆橫礦區(qū)南區(qū)總體規(guī)劃(修編)區(qū)，規(guī)模為600萬噸/年，同時配套有選煤廠，屬于安全高效綠色的大型現(xiàn)代化煤礦。煤矸石綜合利用率100%，原煤入主要污染物達標排放。符合5《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》(發(fā)改辦運營〔2021〕722號)環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件印發(fā)前，已取得生產(chǎn)能力核定批復和已完成核增所需產(chǎn)能置換方案審核的煤礦，列入歷史遺留問題范圍，按照本通知有關(guān)規(guī)定履行環(huán)評等手續(xù)。0日由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委以及國家能源局發(fā)布環(huán)環(huán)評〔2020〕取得陜西省發(fā)改委《關(guān)于陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司煤礦生產(chǎn)能力定結(jié)果的批復》(陜發(fā)改能煤炭〔2019〕1357號)，因此，橫山魏墻煤業(yè)有限公司煤礦屬于發(fā)改辦運營〔2021〕722號劃定的歷史遺留問題。符合對于單個煤礦核定生產(chǎn)能力較環(huán)評批復能力(項目環(huán)評)增加幅度在30% (含)~100%(含)之間的項目，依法開展環(huán)境影響評價。需完善規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃環(huán)評手續(xù)的，由負責編制規(guī)劃的發(fā)展改革(能源主管)部門向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部出具承諾函，承諾將該項目納入礦區(qū)規(guī)劃調(diào)整并在限期內(nèi)完成規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評價，同步辦理項目環(huán)境影響評價手續(xù)。礦環(huán)評批復規(guī)模為300萬t/a，產(chǎn)能模600萬t/a，新增生產(chǎn)能力100%，魏墻煤礦位于陜西省榆橫礦區(qū)南區(qū)總體規(guī)劃規(guī)礦井，屬于需完善規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃環(huán)評手續(xù)的礦井。021年11月11日，陜西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于陜西省歷史遺留問題煤礦和保供煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整的承諾函》 (陜發(fā)改能煤炭函〔2021〕1468號)，承諾將魏墻煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整，并符合陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目6序號相關(guān)政策文件要求項目情況符合性在2022年底前完成規(guī)劃調(diào)整和規(guī)劃調(diào)整環(huán)境影響評價。現(xiàn)同步開展項目環(huán)境影響評價。6《關(guān)于進一步加強煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》(環(huán)環(huán)評〔2020〕63號)(八)符合煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的煤炭采選建設(shè)項目，應依法編制項目環(huán)評文件，在開工建設(shè)前取得批復。項目為伴生放射性礦的，還應當根據(jù)相關(guān)文件要求編制輻射環(huán)境影響評價專篇，與環(huán)評文件同步編制、一同報批。魏墻煤礦原煤及煤矸石放射性監(jiān)測238U、226Ra和232Th最大監(jiān)測值分別為0.049Bq/g、0.041Bq/g、0.062Bq/g，均低于1Bq/g，不屬于放射性伴生礦，不屬于“需編制輻射環(huán)境影響評價專篇”情形。符合(九)井工開采地表沉陷的生態(tài)環(huán)境影響預測，應充分考慮自然生態(tài)條件、沉陷影響形式和程度等制定生態(tài)重建與恢復方案，確保與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。魏墻煤礦依據(jù)陜環(huán)函〔2012〕313號《關(guān)于印發(fā)陜西省礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境治理方案編制規(guī)范的通知》編制了生態(tài)治理方案，并編制了《陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻煤礦生態(tài)環(huán)境治理方案(2020-2024年)》，并按方案實施土地復墾及生態(tài)整治。符合(十)井工開采不得破壞具有供水意義含水層結(jié)構(gòu)、污染地下水水質(zhì)，保護地下水的供水功能和生態(tài)功能，必要時應采取保護性開采技術(shù)或其他保護措施減緩對地下水環(huán)境的影響。露天開采項目應采取有效措施控制疏干水量、淺層地下水水位降深及對淺層地下水的疏干影響范圍，減緩露天開采對淺層地下水環(huán)境的影響。污水處理設(shè)施等所在區(qū)域應采取防滲措施。魏墻礦井為井工開采，開采采取“保水采煤”措施，未導通具有供水意義的含水層，對地下水環(huán)境影響較小。符合(十一)鼓勵對煤矸石進行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復墾等多途徑綜合利用，因地制宜選擇合理的綜合利用方式，提高煤矸石綜合利用率。技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的條件下優(yōu)先采用井下充填技術(shù)處置煤矸石，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。煤矸石的處置與綜合利用應符合國家及行業(yè)相關(guān)標準規(guī)范要求。禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場(庫)，確需建設(shè)臨時性堆放場(庫)的，其占地規(guī)模應當與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力相匹配，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲矸量設(shè)計，且必須有后續(xù)綜合利用方案。本項目掘進矸石不出井，直接進行填充廢棄巷道，地面洗選矸石用于制作煤矸石環(huán)保節(jié)能空心磚，建設(shè)單位已與靖邊縣九里灘榮榮興磚廠、神木市晟昭環(huán)保建材廠簽署了煤矸石綜合利用協(xié)議，可實現(xiàn)矸石零排放。本項目不建排矸場。符合(十二)礦井水應優(yōu)先用于項目建設(shè)及生產(chǎn)，并鼓勵多途徑利用多余礦井水?？梢岳玫牡V井水未得到合理、充分利用的，不得開采及使用其他地表水和地下水水源作為生產(chǎn)水源，并不得擅自外排。礦井水在充分利用后本項目礦井水優(yōu)先用于礦井生產(chǎn)，充分利用后仍有剩余，確需外排。魏墻煤礦設(shè)有礦井水處理站，本次新增礦井水深度處理符合7序號相關(guān)政策文件要求項目情況符合性仍有剩余且確需外排的，經(jīng)處理后擬外排的，除應符合相關(guān)法律法規(guī)政策外，其相關(guān)水質(zhì)因子值還應滿足或優(yōu)于受納水體環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量對應值，含鹽量不得超過1000毫克/升，且不得影響上下游相關(guān)河段水功能需求。安裝在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)向社會公開，與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，接受監(jiān)督。系統(tǒng)，礦井水經(jīng)處理后含鹽量不超過1000毫克/升，其他水質(zhì)因子滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)中的III類水質(zhì)標準后排放至蘆河，并安裝有在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，接受監(jiān)督。(十三)煤炭開采應符合大氣污染防治政策。生態(tài)保護紅線、自然保護地內(nèi)原則上應依法禁止露天開采，其他生態(tài)功能極重要區(qū)、生態(tài)極敏感區(qū)以及國家規(guī)定的重要區(qū)域等應嚴格控制露天開采。加強煤炭開采的揚塵污染防治，對露天開采的采掘場、排土場已形成的臺階進行壓覆及灑水降塵，對預爆區(qū)灑水預濕。煤炭、矸石的儲存、裝卸、輸送以及破碎、篩選等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)，應采取有效措施控制揚塵污染，優(yōu)先采取封閉措施，廠界無組織排放應符合國家和地方相關(guān)標準要求；涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標的，依法采取封閉措施。煤炭企業(yè)應針對煤炭運輸?shù)膿P塵污染提出封閉運輸、車輛清洗等防治要求，減少對道路沿線的影響；相關(guān)企業(yè)應規(guī)劃建設(shè)鐵路專用線、碼頭等，優(yōu)先采用鐵路、水路等方式運輸煤炭。本項目為井下開采；煤炭、矸石的儲存、裝卸、輸送以及破碎、篩選環(huán)節(jié)均采取了有效的除塵措施，廠界無組織排放符合《煤炭工業(yè)污染物排放標準》(GB20426-2006)中的標準限值要求；煤炭和矸石運輸均采取封閉措施，以減少運輸揚塵污染。符合(十四)煤炭采選企業(yè)應當依法申請取得排污許可證或進行排污登記。未取得排污許可證也未進行排污登記的，不得排放污染物。改建、擴建和技術(shù)改造煤炭采選項目還必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。魏墻煤礦已取得排污許可證(有效期限：編號：916100006984246809001U)。本項目對與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出了相關(guān)治理措施。符合7《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見》資〔2021〕381實現(xiàn)源頭減量。大力發(fā)展綠色礦業(yè)，推廣應用矸石不出井模式，鼓勵采礦企業(yè)利用尾礦、共伴生礦填充采空區(qū)、治理塌陷區(qū)，推動實現(xiàn)尾礦就地消納。推動煤矸石、尾礦、鋼鐵渣等大宗固廢產(chǎn)生過程自消納，……在煤炭行業(yè)推廣“煤矸石井下充填+地面回填”，促進矸石減量。本項目掘進矸石不出井，直接進行填充廢棄巷道，地面洗選矸石用于制作煤矸石環(huán)保節(jié)能空心磚，建設(shè)單位已與靖邊縣九里灘榮榮興磚廠、神木市晟昭環(huán)保建材廠簽署了煤矸石綜合利用協(xié)議，可實現(xiàn)矸石零排放。符合8《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》 (一)禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動1、禁止在依法劃定的自然保護區(qū)(核心區(qū)、緩沖區(qū))、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。本項目不屬于禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動：1、本項目不涉及依法判定的自然保護區(qū) (核心區(qū)、緩沖區(qū))、風景名勝區(qū)、森林公園、重要湖泊周邊、文物估計所在地、符合陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目8序號相關(guān)政策文件要求項目情況符合性2、禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直觀可視范圍內(nèi)進行露天開采。3、禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。4、禁止土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。5、禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。6、禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦。地質(zhì)遺跡保護區(qū)等區(qū)域。對涉及的王圪堵飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)留設(shè)保護煤柱，禁止開采。2、本項目為井下開采，不進行露天開采。3、本項目不屬于地質(zhì)災害區(qū)。4、本項目為煤炭資源開發(fā)建設(shè)項目，不涉及土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。5、本項目屬于改擴建項目。6、3號煤層原煤全硫含量為0.13~3.62%，平均2.16%；4號煤層原煤全硫含量為0.43~3.18%，平均1.37%。均小于3%。9《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》(陜發(fā)改規(guī)劃〔2018〕213號)陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(第一批、第二批)中包含的地區(qū)為：周至縣、太白縣、鳳縣、南鄭區(qū)、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣、平利縣、旬陽縣、石泉縣、紫陽縣、白河縣、漢陰縣、鎮(zhèn)平縣、寧陜縣、嵐皋縣、鎮(zhèn)安縣、柞水縣、吳起縣、志丹縣、安塞縣、子長縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣、黃龍縣、宜川縣以及洛南縣。該項目位于橫山區(qū)縣，不在《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單(試行)》公布的區(qū)域內(nèi)。符合《陜西省煤炭石油天然氣開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護條例》禁止在居民區(qū)和國務院或者省人民政府劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)，國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、草原公園、濕地公園等自然公園、文物保護單位等區(qū)域內(nèi)進行煤炭、石油、天然氣開發(fā)。礦井工業(yè)場地占地范圍內(nèi)及周圍無環(huán)境敏感點；井田內(nèi)不涉及國務院或者省人民政府劃定的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，國家公園，自然保護區(qū)，風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、草原公園、濕地公園等自然公園等環(huán)境敏感點；對涉及的王圪堵村飲用水水源保護區(qū)、明長城文物保護單位留設(shè)保護煤柱，不予開采。工業(yè)場地占地范圍不屬于禁止建設(shè)區(qū)。符合煤炭、石油、天然氣開發(fā)單位應當實行清潔生產(chǎn)，通過采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免污染物的產(chǎn)生和排放。本項目實行清潔生產(chǎn)，通過采用單一長壁綜合機械化采煤法，全部跨落法管理頂板，運營期掘進矸石全部回填井下，煤礦生產(chǎn)產(chǎn)生的洗選矸石全部由靖邊縣九里符合9序號相關(guān)政策文件要求項目情況符合性灘榮興機磚廠、神木市晟昭環(huán)保建材廠進行綜合利用制作煤矸石節(jié)能環(huán)?？招拇u；生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用；礦井水處理后部分回用，剩余部分達到地表水質(zhì)量標準Ⅲ類標準后排入蘆河，且含鹽量不得超過1000mg/L。煤炭開采過程中產(chǎn)生的礦井水應當綜合利用，優(yōu)先用于礦區(qū)補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)生態(tài)用水，加強洗煤廢水循環(huán)利用，提高礦井水綜合利用率。未經(jīng)處理的礦井水不得外排，確需外排的，應當依法設(shè)置排污口，主要水污染物應當達到水功能區(qū)劃要求的地表水環(huán)境質(zhì)量標準。洗煤廠實現(xiàn)洗煤廢水閉路循環(huán)不外排。礦井水處理后部分回用，剩余達到地表水質(zhì)量標準Ⅲ類標準后排入蘆河。符合《煤矸石綜合利用管18號令)①新建(改擴建)煤礦及選煤廠應節(jié)約用地，防止環(huán)境污染，禁止建設(shè)永久性煤矸石堆場；②煤矸石產(chǎn)生單位對確難以綜合利用的，須采取安全環(huán)保措施，并進行無害化處置，按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規(guī)范等要求進行煤矸石堆場的生態(tài)保護與修復，防治煤矸石自燃對大氣及周邊環(huán)境的污染，鼓勵對煤矸石山進行植被綠化...；③國家鼓勵...(五)煤矸石土地復墾及矸石山的生態(tài)環(huán)境恢復。魏墻礦井不設(shè)矸石場，建設(shè)單位已與靖邊縣九里灘榮興機磚廠、神木市晟昭環(huán)保建材廠簽署煤矸石綜合利用協(xié)議，魏墻煤礦產(chǎn)生的矸石全部由靖邊縣九里灘榮興機磚廠、神木市晟昭環(huán)保建材廠進行綜合利用制作煤矸石節(jié)能環(huán)?？招拇u。符合陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目(2)與環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃符合性分析項目與相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、政策相符性見表2。表2項目與相關(guān)環(huán)保規(guī)劃、政策相符性分析序號相關(guān)法規(guī)及規(guī)劃文件要求本項目情況符合性1《陜西省主體功能〔2013〕15號)橫山縣王圪堵村水源地保護區(qū)、陜西無定河濕地省級自然保護區(qū)、榆林無定河濕地、蘆河濕地為禁止開發(fā)區(qū)。本項目對井田范圍內(nèi)橫山縣王圪堵村水源地保護區(qū)、陜西無定河濕地省級自然保護區(qū)、榆林無定河濕地、蘆河濕地預留煤柱保護，不予開采。符合2《陜西省生態(tài)功能〔2004〕115號)項目所在區(qū)域生態(tài)功能一級區(qū)劃屬于長城沿線風沙草原生態(tài)區(qū)，二級區(qū)劃屬于神榆橫沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，三級區(qū)劃屬于橫榆沙地防風固沙。該區(qū)主要環(huán)境問題是流動沙丘多，危害嚴重；生態(tài)環(huán)境敏感性是沙漠化敏感；主要功能是沙漠化控制功能；主要保護措施與發(fā)展方向是保護沙生植被，控制放牧與樵采，營造防風沙林。本項目采取復墾、工程措施，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，并采取生態(tài)整治恢復措施。符合3《陜西省水功能區(qū)〔2004〕100號)項目附近蘆河水環(huán)境功能區(qū)名稱為橫山工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用水區(qū)。項目生活污水全部綜合利用，不外排，礦井水經(jīng)綜合利用后，剩余達到地表水質(zhì)量標準Ⅲ類標準后排入蘆河，對地表水產(chǎn)生影響較小。符合4《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)〔2021〕5號)黃河流域等生態(tài)環(huán)境得到有量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量全面改步提水平放總量和全得理體放強陜西建設(shè)取得明顯進步。項目生活污水全部綜合利用，不外排，礦井水經(jīng)綜合利用后，剩余達到地表水質(zhì)量標準Ⅲ類標準后排入蘆河，對地表水產(chǎn)生影響較小。項目熱源2臺20t/h燃煤鍋爐，鍋爐尾氣采用“布袋除塵器+SNCR脫硝裝置+氧化鎂噴淋塔脫硫裝置”工藝處理達標后排放；固體廢采取復墾、工程措施，控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。符合5《水污染防治行動推進循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。項目生活污水全部綜合利用，不外排，礦井水經(jīng)綜合利用后，剩余達到地表水質(zhì)量標準Ⅲ類標準后排入蘆河，對地表水產(chǎn)生影響較小。符合6《大氣污染防治行〔2013〕37號)提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。本項目開采原煤全部進行選煤廠進行洗選，煤炭洗選比例達到100%。符合7《土壤污染防治行〔2016〕31號)面本項目掘進矸石不出井，直接井下回填，地面洗選矸石全部綜合利用，不外排，鍋爐灰渣及脫硫渣由符合陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目序號相關(guān)法規(guī)及規(guī)劃文件要求本項目情況符合性的堆方案并有序?qū)嵤?。榆林臻真趣科技信息有限責任公司處理。改擴建工程建設(shè)符合《陜西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》、《陜西省水環(huán)境功能區(qū)劃》、《陜西省主體功能區(qū)劃》等相關(guān)政策及規(guī)劃要求。(3)與礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評審查意見符合性①與礦區(qū)總體規(guī)劃符合性魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目與《陜北侏羅紀煤田榆橫礦區(qū)(南區(qū))總體規(guī)劃(修編)》相符性分析見表3。本項目屬于煤炭產(chǎn)能核增項目，位于陜西榆橫礦區(qū)(南區(qū))，為《陜北侏羅紀煤田榆橫礦區(qū)(南區(qū))總體規(guī)劃(修編)》規(guī)劃礦井之一，井田面積及境界拐點坐標與《陜北侏羅紀煤田榆橫礦區(qū)(南區(qū))總體規(guī)劃(修編)》(發(fā)改能源〔2017〕412號)批準一致，由于礦區(qū)總體規(guī)劃未完成調(diào)整，本項目產(chǎn)能與規(guī)劃不符。2021年9月15日國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家能源局綜合司、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于解決煤礦生產(chǎn)能力變化與環(huán)保管理要求不一致歷史遺留問題的通知》(發(fā)改辦運營〔2021〕722號)：“環(huán)環(huán)評〔2020〕63號文件印發(fā)前，已取得生產(chǎn)能力核定批復和已完成核增所需產(chǎn)能置換方案審核的煤礦，列入歷史遺留問題范圍，按照本通知有關(guān)規(guī)定履行環(huán)評等手續(xù)”，故本項目列入歷史遺留問題，需由負責編制規(guī)劃的發(fā)展改革(能源主管)部門向國家能源局、生態(tài)環(huán)境部出具承諾函后，同步辦理項目環(huán)境影響評價手續(xù)。2021年11月11日，陜西省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于陜西省歷史遺留問題煤礦和保供煤礦納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整的承諾函》(陜發(fā)改能煤炭函〔2021〕1468號)，將陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司納入礦區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整范圍，故項目與陜西省榆橫礦區(qū)南區(qū)總體規(guī)劃相符。②與礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評及審查意見符合性分析本項目與《陜北侏羅紀煤田榆橫礦區(qū)(南區(qū))總體規(guī)劃(修改)環(huán)境影響報告書》要求相符性分析見表3，與礦區(qū)總體環(huán)境影響報告書審查意見(環(huán)審〔2019〕59號)(見陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目項目在空間管控、生態(tài)保護與治理、水污染控制、固體廢棄物處置、大氣污染控制等措施與規(guī)劃環(huán)評要求總體保持一致，滿足礦區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查意見要求。陜西延長石油集團橫山魏墻煤業(yè)有限公司魏墻礦井及選煤廠產(chǎn)能核增(6.00Mt/a)項目表3與榆橫礦區(qū)(南區(qū))總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書符合性分析表指標名稱礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評中環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容摘錄項目情況符合性準入要求①規(guī)劃礦井的礦井水處理達標率達到100%；高礦化度礦井水應進行深度處理后回用外排礦井水特征污染因子必須處理達到優(yōu)于地表水Ⅲ類標準和現(xiàn)狀水質(zhì)后外排；生活污水處理達標率及回用率應達到100%；鍋爐煙氣達標排放率應達到100%；固體廢物安全處置率應達到100%。②水源地、重要濕地下禁采。③矸石周轉(zhuǎn)場等不得設(shè)置在水源地保護區(qū)及補給區(qū)、濕地及周邊一公里內(nèi)。④新建煤炭項目清潔生產(chǎn)水平應達到清潔生產(chǎn)先進水平。⑤礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目必須取得各項污染物排放總量控制指標。①本項目生活污水、礦井水處理率100%；生活污水全部回用，不外排；礦井水在經(jīng)綜合利用后剩余部分達標排放，排水水質(zhì)指標優(yōu)于地表水IⅢ類標準和現(xiàn)狀水質(zhì)；②本項目對王圪堵村飲用水水源地、蘆河濕地設(shè)有保護煤柱，不予開采；③不設(shè)矸石周轉(zhuǎn)場，掘進矸石不出井，洗選矸石全部綜合利用。④本項目屬于改擴建項目，不屬于新建煤炭項⑤魏墻煤礦已取得總量控制指標。符合資源消耗上限井工煤礦原煤生產(chǎn)新鮮水消耗不高于0.1m3/t煤，選煤補水量不高于0.1m3/t煤。魏墻煤礦新鮮水消耗不高于0.1m3/t煤，選煤0.1m3/t煤。符合污染物排放上限礦區(qū)各污染物排放上限分別為：SO2<438.39t/a；NO2<245.08t/a；COD<43.95ta；NH3-NtaODtaNH3-N：0.5t/a。符合禁采區(qū)無定河濕地自然保護區(qū)；橫山縣王扢堵村水源地；靖邊縣四柏樹飲用水源地；無定河重要濕地、蘆河重要濕地及海則灘重要濕地；統(tǒng)萬城遺址、長城等重點文物保護單位橫山區(qū)縣城規(guī)劃區(qū)、靖邊縣縣城規(guī)劃區(qū)；黃蒿界、紅墩界、海則灘、塔灣、趙石畔、雷龍灣、波羅、韓岔、殿市、艾好峁、高鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；王扢堵水庫、大川溝水庫、河口廟水庫等水庫壩址；長輸管線控制廊道；蒙華鐵路(在建)、靖神鐵路(擬建)、太中銀鐵路；包茂高速公路、青銀高速公路、一級公路。橫山縣王圪堵村水源地保護區(qū)、陜西無定河濕地省級自然保護區(qū)、榆林無定河濕地、蘆河濕地、大川溝水庫留煤柱保護，不予開采。符合開采區(qū)魏墻井田、朱家峁井田、蘆河井田、蘆殿井田、紅墩界井田、海則灘井田、海測灘井田、趙石畔井田、黃蒿界井田、塔灣井田、王家峁井田；一號資源整合區(qū)、二號資源整合區(qū)、三號資源整合區(qū)。本項目為開采區(qū)中的魏墻井田。符合生態(tài)環(huán)境綜合整治目標沉陷土地復墾率達到>100%，擾動土地治理率達>100%；水土流失總治理度>90%；25%，采煤沉陷區(qū)林草植被覆蓋率＞65%。沉陷土地復墾率達到100%，擾動土地治理率達≥95%；水土流失總治理度＞90%；攔渣率≥98%；水土流失控制比0.7；林草植被恢復率≥97%；林草植被覆蓋率＞25%；采煤沉陷區(qū)林草植被覆蓋率＞65%。符合地表①自然保護區(qū)、水源地、重要濕地、省及國家重點文物、重要輸氣設(shè)施(干線、支干①橫山縣王圪堵村水源地保護區(qū)、陜西無定河符合指標名稱礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評中環(huán)境保護規(guī)劃內(nèi)容摘錄項目情況符合性沉陷線、集氣站、加壓站)、重要交通設(shè)施(一級以上高等級公路，國家鐵路)、重要水體(無定河、蘆河)、重要水庫(17個)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、工業(yè)場地等需要留設(shè)煤柱保護的重要目標，現(xiàn)階段煤柱留設(shè)寬度原則性要求不小于200m，具體項目實施階段可進行煤柱擴大或縮小的綜合論證，但最終保護目標不變。②礦區(qū)二級以下公路規(guī)劃不留設(shè)保護煤柱，采煤過程中采取及時修復的措施加以解決。③礦區(qū)內(nèi)受采煤影響IV級及以上村莊進行集中搬遷安置。④采煤應與區(qū)內(nèi)集氣支線、氣井實現(xiàn)相互避讓。⑤輸電線路在保障線路暢通的前提下采取留設(shè)煤柱或采煤后修復措施加以解決。濕地省級自然保護區(qū)、榆林無定河濕地、蘆河濕地、大川溝水庫留煤柱保護；②井田內(nèi)二級以下公路采煤過程中采取及時修復的措施加以解決；③對采區(qū)范圍內(nèi)的村莊全部進行搬遷；④井田范圍內(nèi)氣井留設(shè)保護煤柱；⑤井田內(nèi)輸電線路進行加固。生態(tài)環(huán)境綜合整治措施①針對不同的沉陷影響區(qū)應采用不用的修復方式。對沉陷盆地邊緣地帶應以人工恢復為主，輔以自然恢復，如人工填補裂縫，扶正苗木等；沉陷盆地中部應以自然恢復為主，必要時輔以人工恢復措施。②及時補填沉陷區(qū)地表裂縫。③沉陷耕地的復墾以恢復原有以耕地類型為目標，通過推平沉陷臺階、填補沉陷裂縫等進行土地整治與復墾，水澆地應同時恢復水利設(shè)施。④地表受采煤影響較大的喬木，要及時扶正，填補裂縫，保證正常生長。對沉陷嚴重的林草地塊，根據(jù)海拔、坡向、坡度、土壤質(zhì)地、土層厚度等，采取適宜的整地措施，選擇適宜的品種，適地適樹適草，增加植被覆蓋度。⑤提取生態(tài)環(huán)境影響補償費用(包括土地整治費、植被恢復費等)，并積極和地方政府協(xié)商，使沉陷土地得到及時治理和恢復。①針對沉陷影響程度對沉陷區(qū)進行了分區(qū)，不同分區(qū)采取了不同的生態(tài)修復方式。②采取定期巡查，發(fā)現(xiàn)裂縫及時整治。③受損耕地采取機械、人工方式整治，恢復耕地使用功能。④林草地采取采取扶正、填補裂縫、生態(tài)恢復等綜合整治措施。⑤按相關(guān)規(guī)定提取生態(tài)補償費。符合地下水資源①礦井的具體施工階段井筒在穿透含水層時應及時進行封堵，并須應用合理的施工方式和無毒無害材料。②采煤過程中，采取合理的開拓方案和采煤方法，確保采煤導水裂縫不對本區(qū)具有供水意義的潛水含水層產(chǎn)生影響。③在煤炭開采過程中，應嚴格按照設(shè)計開采邊界開采，禁止越界開采；同時對重要地表水體或水源區(qū)按規(guī)范留設(shè)合理的保護煤柱。④本區(qū)水資源缺乏，煤炭開采應堅持“保水采煤”：在煤層上覆巖層變薄區(qū)域、有可能對第四系潛水、洛河組含水層產(chǎn)生較大影響時，應采取“保水采煤”措施。⑤開展煤層開采模擬試驗，并以試驗結(jié)果、導水裂縫不溝通上覆隔水層為原則，嚴禁越界開采和超地質(zhì)承載能力開