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文檔簡介
當(dāng)前秭歸民辦幼兒園存在的問題及對策百年大計(jì),教育為本。幼兒教育是終身教育的起始階段,也是培養(yǎng)孩子良好品質(zhì)和養(yǎng)成良好習(xí)慣的關(guān)鍵階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示:截至2011年底,全縣35歲幼兒總數(shù)為6711人,已入園幼兒4493人,占幼兒總數(shù)的66.95%;城鎮(zhèn)學(xué)前三年教育入學(xué)率為100%,農(nóng)村學(xué)前三年教育入學(xué)率為61.45%;全縣共有民辦幼兒園22所,公辦幼兒園6所,民辦幼兒園占全縣幼兒園總數(shù)的78.6。毋庸置疑,民辦幼兒園的迅速發(fā)展,彌補(bǔ)了政府對幼教事業(yè)投入的不足,更重要的是為幼教開辟了投資多元化的渠道,這既滿足了社會對幼教選擇多層面的需求,也擴(kuò)大了教育供給。但與此同時,民辦幼兒園存在的一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。一、困難與問題辦園經(jīng)費(fèi)匱乏。由于民辦幼教尚沒有納入國家公共財(cái)政扶持體系中來,民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)來源主要依靠“以收代養(yǎng)”即靠收取幼兒每學(xué)期的保教費(fèi)來維持,幼兒園收取的費(fèi)用不僅要用于教師工資開支和幼兒園的日常運(yùn)轉(zhuǎn),而且還要用于幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施的維修與更新。對照湖北省民辦幼兒園辦園水平綜合評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)檢查,秭歸民辦幼兒園硬件達(dá)標(biāo)的僅為2所,占全縣民辦幼兒園總數(shù)的9.1%。可見,資金匱乏是制約民辦幼兒園發(fā)展的一大瓶頸。辦園條件簡陋。民辦幼兒園采取自建、購買、租賃或利用家庭住房的方式解決,其中半數(shù)以上的民辦幼兒園都是租用房,絕大多數(shù)沒有獨(dú)立園舍,教室光線不足,通風(fēng)不暢,廚房、廁所、教學(xué)設(shè)施、辦公條件簡陋,幼兒室內(nèi)外活動空間狹小,教學(xué)器材、幼兒玩具、游戲器械、幼兒圖書種類不全、數(shù)量稀少,難以保證開展正常的教學(xué)活動。部分民辦園無辦園資質(zhì),在規(guī)模、設(shè)施、師資、收費(fèi)等方面低成本運(yùn)作較為明顯,目前秭歸還有7所民辦幼兒園沒有領(lǐng)取辦學(xué)許可證,占民辦幼兒園總數(shù)的31.8%。安全、衛(wèi)生意識淡薄。部分幼兒園沒有專設(shè)門衛(wèi),安全防范措施不力。尤其是租用房民辦幼兒園,其樓梯陡峭,過道狹窄,無安全通道。少數(shù)幼兒園用車接送幼兒存在超載現(xiàn)象,這在校車車禍頻發(fā)的當(dāng)今,尤其要引起相關(guān)部門的高度重視。還有少數(shù)幼兒園無食品進(jìn)貨臺帳及發(fā)票,幼兒膳食營養(yǎng)搭配不合理,幼兒保健措施落實(shí)不到位。多數(shù)幼教從業(yè)人員無健康證,幼兒缺乏日常健康觀察記錄和健康檔案。由于設(shè)備簡陋,經(jīng)費(fèi)缺乏,造成環(huán)境清潔、飲食衛(wèi)生、安全保障等與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有較大距離。師資力量薄弱。民辦幼兒園從管理者到教師整體素質(zhì)普遍較低,部分幼兒園園長所學(xué)專業(yè)不對口,不具備教師資格和園長資格證。絕大多數(shù)教師外出觀摩、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會較少,獲取新知識、新技能、新信息的途徑缺乏,教師成長困難。部分幼兒教師學(xué)歷不合格或未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練,學(xué)歷低、持證率低、流動性大,專業(yè)技能相對不足,專業(yè)素質(zhì)不盡人意。受資金限制,民辦幼兒園教職工人數(shù)偏少,60%的民辦幼兒園每班只有一個教師,無保育員,教師工作負(fù)荷過重,影響身心健康及工作質(zhì)量。內(nèi)部管理不規(guī)范。大多數(shù)民辦幼兒園缺乏明確的辦園目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,在經(jīng)費(fèi)投入、人員聘用、考核評估、保教質(zhì)量等方面缺乏政策支持與法律保障,管理制度不健全,管理措施不到位,管理機(jī)制不科學(xué)。少數(shù)幼兒園管理無制度,工作無計(jì)劃,一日活動安排不合理,教師備課沒有具體要求,園務(wù)管理及保教管理存在隨意性、盲目性、松散性。評估、激勵機(jī)制不健全,幼師待遇偏低,積極性難以調(diào)動。優(yōu)秀教師“出多進(jìn)少”,教師隊(duì)伍流動性大,制約了幼教發(fā)展。保教質(zhì)量偏低。受利益驅(qū)使,為了獲得更多的生源,有的幼兒園頻頻出招,吸納家長眼球,吸收更多的幼兒入園。如有的民辦幼兒園除了開設(shè)五個領(lǐng)域的課程外,還開設(shè)了英語、蒙氏閱讀、體知能、三字徑等課程,其“小學(xué)化、學(xué)科化、大班化”傾向非常嚴(yán)重,重義務(wù)教育、輕幼兒教育現(xiàn)象普遍存在。對幼兒保教工作缺乏統(tǒng)籌安排與長遠(yuǎn)規(guī)劃,園方無規(guī)劃,教師無教案,教學(xué)無目標(biāo),教研無制度,獎懲無考核。教師缺乏交流,教學(xué)方法簡單,形式單一,保教質(zhì)量不高。二、對策與建議孩子是祖國的未來,民族的希望,良好的幼教環(huán)境對孩子的成才、成長具有重要意義。努力增加民辦幼教投入,不斷改善辦學(xué)條件。當(dāng)前,民辦幼兒園已經(jīng)成為教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié),公共財(cái)政在幼教事業(yè)的投入上存在“重城市、輕農(nóng)村”的現(xiàn)象,不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。辦幼兒園是社會公益事業(yè),不能完全以盈利為目的,更不能以損害幼兒身心健康為代價(jià),因此,要迅速建立政府、民辦園主、幼兒家庭、社會各界四級投入機(jī)制,從根本上改變民辦幼兒教育由法人投資建園、幼兒家長交費(fèi)維持的經(jīng)費(fèi)緊缺的現(xiàn)狀,努力改善辦園條件,為幼兒身心健康和諧發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是各級政府要加大對民辦幼兒園的扶持力度,把農(nóng)村學(xué)前教育納入教育事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中來,制定民辦公助的長效扶持和激勵機(jī)制。地方政府對民辦幼兒園園舍建設(shè)達(dá)到規(guī)定要求的要給予一次性補(bǔ)貼,各民辦幼兒園要積極主動加大投入,改善辦園條件,購置教學(xué)設(shè)施,優(yōu)化教育環(huán)境,滿足教學(xué)需求。民辦幼兒園教師經(jīng)培訓(xùn)合格后,其工資要按適當(dāng)比例納入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,要從根本上穩(wěn)定教師隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教師待遇。一是建立培訓(xùn)制度,提高幼兒教師業(yè)務(wù)素質(zhì)??h級以上政府應(yīng)建立健全幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系,通過定向培訓(xùn)、政策扶持等方式,加大面向農(nóng)村的幼兒教師的培養(yǎng)力度。各民辦幼兒園園長要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),既要積極參與園長任職資格和業(yè)務(wù)提高培訓(xùn),還要多方創(chuàng)造機(jī)會讓幼兒教師參加學(xué)歷提高和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),諸如采用“請進(jìn)來教,送出去學(xué)”、“老帶新、傳幫帶”、“技能比武”、“教學(xué)反思”、“課題研究”等辦法對員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),支持教師和保育員參加各級主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并要求取得相應(yīng)資格證書,努力打造一支優(yōu)秀的民辦幼師隊(duì)伍。二是依法落實(shí)幼師待遇,保障民辦幼師合法權(quán)益,健全幼兒教師激勵機(jī)制,提高幼師待遇。民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)教職工的工資、福利待遇,并按國家及地方政府的有關(guān)規(guī)定為教師辦理養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),從根本上解決教師的后顧之憂。民辦園教師的職稱評定、在職進(jìn)修、評優(yōu)選先等均應(yīng)按社會力量辦學(xué)條例執(zhí)行,此條例第十條規(guī)定:“社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生依法享有與國家舉辦的教育機(jī)構(gòu)及其教師和學(xué)生平等的法律地位。”進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷提高保教質(zhì)量。隨著人口的優(yōu)生優(yōu)育,學(xué)前教育的質(zhì)量問題必然會受到社會的高度關(guān)注。各民辦幼兒園應(yīng)以幼兒園教育指導(dǎo)綱要、幼兒園管理?xiàng)l例、幼兒園工作規(guī)程為指導(dǎo),從實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步建立健全各類規(guī)章制度,努力規(guī)范內(nèi)部管理,切實(shí)改善內(nèi)部環(huán)境,使之綠化、美化、凈化、兒童化、安全化。要制定周密可行的教學(xué)計(jì)劃和質(zhì)量分析評估機(jī)制,并依照各項(xiàng)計(jì)劃和制度嚴(yán)格幼兒園的各項(xiàng)管理,努力提高幼兒保教質(zhì)量。要遵循幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)精神,以幼兒發(fā)展為本,尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律,依據(jù)每個年齡段幼兒心理發(fā)展的不同特點(diǎn),以素質(zhì)教育為核心,以游戲?yàn)橛變簣@基本活動,引導(dǎo)幼兒活潑、主動地學(xué)習(xí),讓幼兒從“學(xué)中做”到“做中學(xué)”,注重對幼兒學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)和動手能力的培養(yǎng),從而養(yǎng)成其良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣并達(dá)到個人素質(zhì)的全面發(fā)展。學(xué)齡前兒童在幼兒園的學(xué)習(xí)與中小學(xué)的正規(guī)學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有著本質(zhì)的區(qū)別,這個階段的孩子有自身的特點(diǎn)和規(guī)律,必須要遵循幼兒身心發(fā)展的規(guī)律,珍惜幼兒童年的獨(dú)特價(jià)值,堅(jiān)決杜絕在幼兒教育中“小學(xué)化”、“大班化”、“學(xué)科化”教育傾向。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查評估,不斷規(guī)范辦園行為。各有關(guān)行政主管部門要嚴(yán)把民辦園的審批關(guān),對不符合辦園條件的堅(jiān)決不予審批。教育行政部門應(yīng)建立健全各類民辦園的評估體系,培訓(xùn)一批合格的督導(dǎo)評估人員,對各類民辦園定期進(jìn)行有效的督導(dǎo)評估。在具體操作上,要以縣級為單位,由教育、民政、公安、消防、安全、勞動、物價(jià)、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)部門組成聯(lián)合考核小組,把所有民辦園納入考核范圍,把民辦園的安全與防范措施、健康與衛(wèi)生措施納入重點(diǎn)考核項(xiàng)目。對考核檢查不合格的民辦園,要限期督促其整改,不能在規(guī)定期限內(nèi)整改或者整改后依然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決予以取締,爭取發(fā)展一所,提升一所。并根據(jù)檢查結(jié)果評出星級,按星級收費(fèi),
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