【2016-2020十三五發(fā)展規(guī)劃范文】2016年－2020年氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃

2016年 2020年 氣象發(fā)展“十三五”規(guī)劃 一、十三五”期間我縣氣象事業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任 1.“十二五”發(fā)展回顧 “十二五”期間， XX 縣氣象局按照縣委、縣政府“工業(yè)強 縣、農(nóng)業(yè)強縣、旅游名縣、物流中心、省際邊界中心城市”的工 作思路，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力、開拓創(chuàng)新、扎實苦干， 在促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全等方面 做出了應(yīng)有的貢獻。氣象事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良 好勢頭。氣象現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。全縣氣象綜合探測能力進一 步增強，建成了 X 個自動氣象站、 XX 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動監(jiān)測站。 “人 工 XX 防雹工程”成功實施兩年，購置了 X 套火箭作業(yè)系統(tǒng)，作 業(yè)車 X 輛，實現(xiàn)了人工影響天氣作業(yè)手段和作業(yè)規(guī)模的升級。 氣象工作在 XX 經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 “十二五”期間，我縣天氣預(yù)報水平，特別是重大災(zāi)害性、關(guān)鍵 性和轉(zhuǎn)折性天氣過程預(yù)報準確率明顯提高，增強了氣象災(zāi)害及其 發(fā)生災(zāi)害的預(yù)報警報能力。氣象服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，先后開展了 特種溫度觀測、高密度分時雨量監(jiān)測、氣象災(zāi)害預(yù)警等業(yè)務(wù)服務(wù) 工作。目前，我縣氣象服務(wù)已發(fā)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、 建筑、林業(yè)、水利 、環(huán)保、國土、電力、保險、消防等各行各業(yè)， 滲透到國民經(jīng)濟和人民生活的方方面面，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、 保障人民生命財產(chǎn)安全和防災(zāi)減災(zāi)做出了積極貢獻。氣象服務(wù)為 農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。 氣象科技不斷發(fā)展，人才培養(yǎng)力度明顯加大。通過實施“科 技興氣象”戰(zhàn)略，進一步完善了氣象科技創(chuàng)新體系，增強了氣象 科技創(chuàng)新能力，科研項目的規(guī)模、檔次有了較大提高?！叭瞬艔?業(yè)”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，人才隊伍建設(shè)步伐加快，培養(yǎng)本科生 X 名 (含 在讀 )，大專生 X 名，有 X 人獲得中級專業(yè)技術(shù)職稱，人才培養(yǎng) 工作得到明顯加強，人 才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到了進一步改善和提高。 氣象法制建設(shè)和依法管理工作取得新進展。全縣氣象依法 行政工作得到進一步規(guī)范，氣象行政審批項目進入行政服務(wù)中 心。氣象行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)政策、行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)管理進一步加強， 氣象事業(yè)步入依法建設(shè)和發(fā)展的軌道。 精神文明建設(shè)碩果累累?？h氣象局先后榮獲中國氣象局 “局務(wù)公開先進單位”、“縣抗洪搶險先進單位”、“全省人工增雨 作業(yè)先進單位”，“市氣象部門綜合目標(biāo)管理紅旗單位”等稱號。 2.“十二五”期間， XX 氣象事業(yè)的發(fā)展還面臨著一些問題需要逐步解決。 氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與地 方經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)。氣象 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)設(shè)備老化、中尺度氣象監(jiān)測站點的項目太少，特別是對 突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力明顯不足 ;氣象預(yù)報預(yù)測準確率有 待進一步提高 ;公共氣象服務(wù)體系不健全，氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信 息發(fā)布、氣象災(zāi)情收集渠道不暢，突發(fā)公共事件的氣象應(yīng)急響應(yīng) 能力不強。 高層次人才依然缺乏、業(yè)務(wù)與科研的結(jié)合有待加強?，F(xiàn)有人 才隊伍結(jié)構(gòu)、專業(yè)不盡合理，掌握現(xiàn)代化裝備和技術(shù)的高素質(zhì)人 才不足，與事業(yè)發(fā)展的要求差距明顯。科研成果向業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)化能 力不強，業(yè)務(wù)需求對科研的拉動效應(yīng)體現(xiàn)得不夠。 公共財政投入與事業(yè) 發(fā)展需求不相適應(yīng)。臺站基礎(chǔ)設(shè)施、科 技開發(fā)、重大技術(shù)裝備投資較弱，制約了氣象事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 氣象法律法規(guī)體系不健全。氣候資源開發(fā)、氣象災(zāi)害防御等 方面建章立制工作進展緩慢，氣候資源開發(fā)利用和氣候變化影響 未得到足夠重視。 3.機遇和挑戰(zhàn) 我國正處在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的承前啟后階段，黨的十八屆四中、五中 全會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)謀劃了“十三五”國民經(jīng)濟建設(shè)和社會 發(fā)展藍圖， XX 氣象事業(yè)將迎來黃金的發(fā)展期。 落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會對氣象事業(yè)發(fā)展提出了新 需求。要抓住發(fā)展的有利時機、找準發(fā)展的切入點，緊緊圍繞發(fā) 展深化改革，加快 XX 氣象事業(yè)發(fā)展，不斷提高天氣預(yù)報準確率、 豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品，為政府決策和防災(zāi)減災(zāi)提供客觀、科學(xué)的依 據(jù)，減輕氣象災(zāi)害影響，合理開發(fā)利用氣象資源，促進經(jīng)濟與社 會的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧。 政府職能轉(zhuǎn)變對氣象事業(yè)提出了新要求。政府職能轉(zhuǎn)變要 求各級政府及相關(guān)部門在繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的 同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建 立健全各種應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。氣象 部門作為開展公 共服務(wù)的部門，在處置突發(fā)事件、啟動應(yīng)急響應(yīng)、 提供公共服務(wù)方面，承擔(dān)著重要的社會責(zé)任。 全社會對氣候變化的高度關(guān)注為氣象事業(yè)發(fā)展提供了新動力。氣候變化與國家的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和國家安全緊密聯(lián) 系在一起，氣候突變對國家安全可能帶來的重大影響引起了人類 社會的特別關(guān)注。因此，加強研究氣候變化的事實、成因及其對 我縣的影響，并提出適應(yīng)對策，提高氣候變化監(jiān)測水平和預(yù)測能 力已成為當(dāng)務(wù)之急。 高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為氣象事業(yè)發(fā)展提供了新手段。衛(wèi)星、雷達以及信息網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的飛速發(fā)展和在氣象領(lǐng)域的應(yīng) 用，為 XX 氣象事業(yè)的快速發(fā)展提供了可靠的手段。 二、“十三五”期間我縣氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則 1.指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨 的十八大和十八屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實實踐科學(xué) 發(fā)展觀活動，落實中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，扎實推進業(yè) 務(wù)技術(shù)體制改革，適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā) 展的新需求，堅持公共氣象的發(fā)展方向，大力提升氣象信息對國 家安全的保障能力，大力提升氣象資源對可持續(xù)發(fā)展的支撐能 力。全面實施科技興氣象、拓展領(lǐng)域和人才強業(yè)戰(zhàn)略，建設(shè) “一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”，確保“一流服務(wù)”， 努力為 XX 全面建設(shè)小康社會和促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大 貢獻。 2.基本原則 需求牽引、科技推動。根據(jù)我縣經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、國 家安全、可持續(xù)發(fā)展對氣象事業(yè)提出的新需求，立足科技型、基 礎(chǔ)性、社會公益性事業(yè)單位的基本定位，實施“科技興氣象”戰(zhàn) 略，加強氣象科技創(chuàng)新和科研成果的有效轉(zhuǎn)化，提高氣象現(xiàn)代化 建設(shè)水平。 開放合作、和諧發(fā)展。加強開放與合作，集成相關(guān)部門的 人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢，形成多部門有機配合和共享的綜合網(wǎng)絡(luò) 體系。做 好本規(guī)劃與 XX 縣地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)行業(yè) 發(fā)展規(guī)劃的銜接，促進國家氣象事業(yè)、地方氣象事業(yè)的集約化協(xié) 調(diào)發(fā)展。 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。兼顧氣象事業(yè)的整體發(fā)展，結(jié)合我 縣氣象工作的階段任務(wù)和長遠發(fā)展目標(biāo)，處理好需要與可能的關(guān) 系，堅持“有所為、有所不為”，分清主次、突出重點，抓住主 要矛盾，解決突出問題，利用有限資源、有限時間，實現(xiàn)有限目標(biāo)。 注重內(nèi)涵、提高效益。重視發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)的效益，結(jié)合 實際情況，控制建設(shè)規(guī)模，加強系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)，不單純追求建設(shè) 規(guī)模、速度和設(shè)備水平，更重要的是實現(xiàn)建設(shè)速度 、規(guī)模、質(zhì)量 和效益的統(tǒng)一。 三、“十三五”期間我縣氣象事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo) 1.總體目標(biāo) “十三五”期間，我縣氣象事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是 :樹立和 落實科學(xué)發(fā)展觀，推進氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。全面 貫徹“公共氣象、安全氣象、資源氣象”理念，以提高預(yù)報準確 率為核心，大力提升 XX 氣象事業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展、國家安全和 可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)能力、保障能力和支撐能力。到“十三五”末， 暴雨短期預(yù)報準確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 5%10%;強對流天氣 短時預(yù)報準確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高 5%;氣象災(zāi)害預(yù)信息公眾覆 蓋率達 100%。 2.發(fā)展多軌道、研究型業(yè)務(wù) 建立并完善天氣、氣候、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象、人工影響天氣、 雷電等多軌道氣象業(yè)務(wù)體系，增強業(yè)務(wù)服務(wù)能力。形成科技創(chuàng)新 促進業(yè)務(wù)發(fā)展的研究型業(yè)務(wù)，實現(xiàn)科研和業(yè)務(wù)的有機結(jié)合，明顯 提升氣象科技水平和氣象業(yè)務(wù)的科技含量。 天氣業(yè)務(wù)。建立各類天氣及相關(guān)災(zāi)害的短時預(yù)警和預(yù)報業(yè) 務(wù)系統(tǒng)，加強精細數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的應(yīng)用工作，建立各類天氣及相 關(guān)災(zāi)害的中短期預(yù)警和預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象業(yè)務(wù)。建立適用于全縣農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象業(yè) 務(wù)系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障服務(wù) ;利用衛(wèi)星遙感、 GIS 技術(shù)， 建立農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象監(jiān)測評估系統(tǒng)，開展作物產(chǎn)量預(yù)報及年景評 估開展重大農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象災(zāi)害定量監(jiān)測評估與防御對策服務(wù)。 人工影響天氣業(yè)務(wù)。進一步加強防雹、抗旱功能性人工影 響天氣作業(yè)系統(tǒng)建設(shè) ;配合省、市氣象局開展人工影響天氣外場 科學(xué)試驗研究和效果評估 ;完善人影預(yù)警及作業(yè)指揮系統(tǒng)。 3.構(gòu)建集約化、開放式業(yè)務(wù)功能平臺 建立資源高度共享、相互支撐的業(yè)務(wù)功能平臺，優(yōu)化業(yè)務(wù)布 局，調(diào)整業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)，形成開放式業(yè)務(wù)體系，實現(xiàn)氣象業(yè)務(wù)集 約化發(fā)展。 公共氣象服務(wù)平臺。 公共氣象服務(wù)包括決策、公眾和專 業(yè) 氣象服務(wù)。完善和規(guī)范決策服務(wù)產(chǎn)品系列，推進決策服務(wù)向直接 提供決策建議轉(zhuǎn)變，增強決策氣象服務(wù)的針對性、主動性和及時 性。按照“不漏一處，不存死角”和“無所不在，無微不至”的 服務(wù)理念，豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高精細化服務(wù)水平。適應(yīng) 專業(yè)、行業(yè)需求，加強與相關(guān)部門的合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、水利、 國土、衛(wèi)生、交通、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)。充分發(fā)揮部門技術(shù)、 人才和資源優(yōu)勢，進一步發(fā)展科技服務(wù)。 決策氣象服務(wù)。為縣委、縣政府和相關(guān)部門提供防汛抗旱、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、災(zāi)害防御、社會安全等方面的決策服務(wù)，開展重大社 會活 動和重大工程建設(shè)氣象保障服務(wù)。完善重大氣象災(zāi)害、氣象 次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報體系，建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象 服務(wù)預(yù)案，加強氣象災(zāi)害防御的管理。加強空中云水資源的開發(fā) 利用，實現(xiàn)人工增雨以抗旱為主向增加水資源和抗旱并重的轉(zhuǎn)變。 公眾氣象服務(wù)。加強和發(fā)展包括天氣、氣候、農(nóng)業(yè)與生態(tài) 氣象、人工影響天氣、雷電等公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高個性化、 精細化服務(wù)能力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立暢通的突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警 信號發(fā)布渠道，為公眾特別是易受氣象災(zāi)害影響的農(nóng)村和城市弱 勢群體提供及時的公共氣象服務(wù)，最大限度地防御和減輕氣 象災(zāi) 害對人民生命財產(chǎn)的影響。完善氣象新聞發(fā)布和氣象服務(wù)公眾評 價制度。進一步健全農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍。 專業(yè)氣象服務(wù)。進一步拓展專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域，加強與工 業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)保、電力、保險、 消防等行業(yè)的合作，開展有針對性的服務(wù)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險性 評估和災(zāi)害鑒證。開展作物引種、農(nóng)產(chǎn)品儲運和農(nóng)業(yè)保險的氣象 服務(wù)。推進風(fēng)能和太陽能資源開發(fā)利用工作。建立氣象實時監(jiān)測 系統(tǒng)，開展能見度、路 (水 )面狀況等預(yù)服務(wù)。積極為公路、交 通部門提供氣象資料和技術(shù)支持。 一體化綜合觀測平臺 按照“一站多能”、“一網(wǎng)多用”的目標(biāo)，構(gòu)建我縣范圍內(nèi)的 國家氣象基準站和區(qū)域氣象監(jiān)測站，形成區(qū)域天氣觀測網(wǎng)。 地面常規(guī)觀測。建成適應(yīng)氣象預(yù)報服務(wù)需要，布局合理、 自動化程度較高的地面氣象站網(wǎng) ;依照氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的 要求，逐步實現(xiàn)氣象觀測要素的全面自動化，拓展雷電監(jiān)測、土 壤墑情監(jiān)測和生態(tài)氣象觀測業(yè)務(wù)，為我縣“三農(nóng)”提供強有力的 氣象保障服務(wù)。 地基遙感探測。充分利用省、市雷達綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)， 實現(xiàn)對中小尺度天氣及暴雨雨量、雨區(qū)的定點、定量預(yù)警功能。 信息共享平臺 建設(shè)功能齊全、技術(shù)先進 、性能優(yōu)越、安全可靠、高度自動 化的氣象通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) ;建成現(xiàn)代化的氣象信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn) 全社會的氣象信息共享 ;建立氣象技術(shù)裝備的現(xiàn)代化保障系統(tǒng)， 為氣象業(yè)務(wù)的連續(xù)可靠運行提供技術(shù)支持。 通信網(wǎng)絡(luò)。完成氣象專用網(wǎng)從低速寬帶網(wǎng)絡(luò)向高速寬帶網(wǎng) 絡(luò)的過渡、從簡單應(yīng)用向綜合應(yīng)用的過渡。 信息共享。構(gòu)建氣象信息實時采集處理系統(tǒng)，建成以數(shù)據(jù) 庫為核心的氣象信息共享平臺，實現(xiàn)信息管理的自動化和規(guī)范 化 ;實現(xiàn)氣象、水利 (水文 )、國土資源、地震、生態(tài)、環(huán)境等 相關(guān)行業(yè)間的信息共享。 裝備保障。充分利用省、市氣象裝 備運行全網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)， 以達到對網(wǎng)絡(luò)故障診斷和指導(dǎo)維修提高故障診斷能力。 氣象科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng) 優(yōu)化科技資源配置，加大氣象科技創(chuàng)新投入，形成良好的氣 象科技創(chuàng)新人文與政策環(huán)境，以業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)、引進、使用為 重點，加強培訓(xùn)工作，改善隊伍總體結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng) 業(yè)務(wù)科技帶頭人，為我縣氣象事業(yè)發(fā)展提供人才保證。 四、“十三五”期間我縣氣象事業(yè)發(fā)展的建設(shè)重點 1.氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程項目 建設(shè)背景。 XX 是氣象災(zāi)害多發(fā)的地區(qū)。連續(xù)性暴雨造成的局地內(nèi)澇或 較大范圍洪澇幾乎年年都有，而雷雨、 大風(fēng)、冰雹等強對流天氣 也時有發(fā)生。 XXXX 年 XX 河流域特大洪水， XXXX 年 XX 河流域特 大洪澇， XXXX 年 XX 山區(qū)泥石流，XXXX 年低溫冰凍。所有這些 給人民生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的威脅，制約著XX 經(jīng)濟的快速發(fā) 展。 XX 縣氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程項目是以多年來氣象現(xiàn) 代化建設(shè)成果為基礎(chǔ)，以建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)為目標(biāo)，通 過提升氣象監(jiān)測預(yù)警能力與防洪保安氣象保障能力，為全面建設(shè) 小康社會提供更好的氣象服務(wù)，符合國家氣象災(zāi)害防御條例 要求，符合國家的應(yīng)急需求和政策，符合國家氣象事業(yè) 和地方氣 象事業(yè)的發(fā)展方向，有利于 XX 的長治久安和可持續(xù)發(fā)展。是建 設(shè)社會主義和諧社會、保障經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全、 應(yīng)對極端天氣氣候事件日益增多的必然需求，是落實“公共氣象、 安全氣象和資源氣象”戰(zhàn)略發(fā)展思路的必然要求，更是防災(zāi)減災(zāi)、 保障國家安全和國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。 建設(shè)目標(biāo)。 堅持以人為本，面向構(gòu)建和諧社會的需求，按照一體化、集 約化原則，依靠科學(xué)進步與技術(shù)創(chuàng)新，通過加強我縣氣象災(zāi)害預(yù) 警業(yè)務(wù)體系的建設(shè)，完善氣象監(jiān)測網(wǎng)，開發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系 統(tǒng)，提高暴雨和強對流天氣的預(yù)報 準確率，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警信 息發(fā)布平臺，建立由監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)布、保障等系統(tǒng)有機組成、 相互協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，實現(xiàn) 災(zāi)害監(jiān)測“超前一小時”、災(zāi)害預(yù)警“提前一小時”、警報發(fā)布“覆 蓋最后一公里”，預(yù)警時效全面提速“一分鐘到農(nóng)村、兩分鐘到 鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子顯示屏、十分鐘到所有手機用戶”，最大限度減少人民 生命財產(chǎn)損失，為防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力 的氣象保障服務(wù)。 “十三五”末期，暴雨短期預(yù)報準確率要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提 高 5%10%，強對流天氣短時預(yù)報準確率要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提 高5%，使我縣的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、服務(wù)及其影響評 估能力達到省內(nèi)先進水平。 建設(shè)內(nèi)容。 氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程項目，由綜合監(jiān)測網(wǎng)、氣象災(zāi) 害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)、防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象應(yīng)急業(yè)務(wù)服務(wù)系 統(tǒng)五部分組成。 綜合監(jiān)測網(wǎng)。 綜合監(jiān)測網(wǎng)可以實時獲取全縣范圍內(nèi)高時空 分辨率的大氣狀態(tài)信息，掌握天氣系統(tǒng)的演變特征，監(jiān)視暴雨和 強對流天氣發(fā)生發(fā)展的演變過程。 綜合監(jiān)測網(wǎng)將在現(xiàn)有大氣探測設(shè)備的基礎(chǔ)上，建設(shè) DVB-S 衛(wèi)星地面接收站 X 個，配備車載流動式小型雷達。 氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。 氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)在市級制 定氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報和服務(wù)規(guī)范及標(biāo)準的基礎(chǔ)上，建立業(yè)務(wù)流 程、開發(fā)業(yè)務(wù)平臺，在氣象信息綜合處理系統(tǒng)的支持下，實現(xiàn)對 暴雨和強對流天氣的短時臨近預(yù)警和短期落區(qū)預(yù)報。 本系統(tǒng)所需開發(fā)建設(shè)的子系統(tǒng)強對流天氣監(jiān)測與短時預(yù)警 子系統(tǒng)、暴雨監(jiān)測與預(yù)警子系統(tǒng)。 防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)系統(tǒng)。 防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)系統(tǒng)收集分析 氣象災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警信息，開展氣象災(zāi)害影響評估，加工制作氣象 決策服務(wù)、氣象災(zāi)害預(yù)警的可視化產(chǎn)品，在現(xiàn)有的廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)、手機、電話等傳播手段的基礎(chǔ)上，建立戶外氣象信息顯示 屏 預(yù)警信息發(fā)布渠道，為全社會提供及時的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)。 本系統(tǒng)所需開發(fā)建設(shè)的子系統(tǒng)包括公眾預(yù)警信息發(fā)布平臺、 氣象災(zāi)害聯(lián)防子系統(tǒng)、氣象災(zāi)情收集上報子系統(tǒng)、氣象災(zāi)害決策 服務(wù)子系統(tǒng)、氣象災(zāi)害公眾預(yù)警子系統(tǒng)、洪澇災(zāi)害面積估算子系 統(tǒng)、決策服務(wù)產(chǎn)品可視化制作子系統(tǒng)。 氣象應(yīng)急業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。 氣象應(yīng)急業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)根據(jù)氣象 災(zāi)害應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案，完善分級響應(yīng)程序、綜合協(xié)調(diào)體系和應(yīng) 急處置方案。依托綜合監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)對氣象災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的現(xiàn)場 氣象觀測，并根據(jù)觀測結(jié)果和其他信息，為應(yīng)急指揮提供科學(xué)依 據(jù)。建立應(yīng)急氣象服 務(wù)全程追蹤機制，開展應(yīng)急氣象服務(wù)效果調(diào) 查和評估，配備現(xiàn)場氣象應(yīng)急服務(wù)車一臺，進一步提高現(xiàn)場應(yīng)急 氣象服務(wù)水平。 2.雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及防護項目 建設(shè)背景 雷電災(zāi)害是“聯(lián)合國國際減災(zāi)十年”公布的影響人類活動的 嚴重災(zāi)害之一。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，微電子器件和信息技術(shù)的 應(yīng)用日漸普及，因雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失逐年增大。我縣雷暴 年平均日數(shù)達 XX 天，最多年份超過 XX 天。雷擊事故每年都有發(fā) 生，并造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。雷電的發(fā)生和特性與局地 的地形特征、氣候特征密切相關(guān)，全球氣候變化也對雷電頻數(shù)有 重要影響。中華人民共和國氣象法、防雷減災(zāi)管理辦法、 XX 省雷電防御條例等法規(guī)就雷電災(zāi)害防御工作對各級氣象主管機 構(gòu)提出了明確的要求。隨著對雷電災(zāi)害防御的需求不斷增長，單 純的技術(shù)性防御措施已不能滿足雷電災(zāi)害防御工作的需要，經(jīng)濟 社會的發(fā)展需要氣象部門圍繞管理、研究、技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測預(yù)警 等各個環(huán)節(jié)來提升雷電災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防護能力。 建設(shè)目標(biāo) 通過對全縣范圍雷電活動狀況開展及時有效的監(jiān)測，制作雷 電災(zāi)害的短時預(yù)警和短期預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品，為全社會提供雷電預(yù)警 預(yù)報服務(wù)。通過項目實施，對全縣雷電災(zāi)害 的實時定位水平誤差 將小于 500 米，可對重大雷電事件進行逐級警報，準確發(fā)布雷電 要素逐日預(yù)報、周報。通過提高雷電防護業(yè)務(wù)技術(shù)含量與管理水 平，增強為全社會雷電防御工作服務(wù)的能力。 建設(shè)內(nèi)容 項目主要由雷電監(jiān)測網(wǎng)、雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)平臺及雷電 防護業(yè)務(wù)能力三項建設(shè)內(nèi)容組成。 雷電監(jiān)測網(wǎng)。依托“氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急”項目，利 用覆蓋全省的二維閃電定位網(wǎng)，連續(xù)實時地監(jiān)測全縣范圍雷電活 動的時間、空間和強度等信息。 雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù)平臺。建立雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報業(yè)務(wù) 平臺。通過雷電預(yù)警預(yù)報技術(shù)和 方法的開發(fā)，利用雷電監(jiān)測產(chǎn)品 以及衛(wèi)星、雷達等觀測資料，對雷電活動區(qū)域移動趨勢、不同時 段雷電發(fā)生概率、雷電災(zāi)害等級等進行預(yù)警預(yù)報，制作并提供雷 電災(zāi)害臨近預(yù)報、雷暴落區(qū)及強度短時預(yù)報。充分利用氣象災(zāi)害 預(yù)警預(yù)報發(fā)布方式和渠道，在每年的雷雨季節(jié)，實時或定時向社 會公眾和特定對象發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。 雷電防護業(yè)務(wù)能力建設(shè)。根據(jù)我縣氣候及防雷安全裝置現(xiàn) 狀，做好雷擊災(zāi)害區(qū)劃，并對公共設(shè)施、人員密集場所、化學(xué)危 險品及易燃易爆場所等雷電防護重點單位和地區(qū)進行雷電防護 安全風(fēng)險評估，同時開展雷電事故調(diào)查取 證、分析與鑒定工作。 建立雷電防護業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)。對常規(guī)年度防雷檢測、建筑設(shè) 計防雷審核和驗收、雷電災(zāi)害鑒定、數(shù)據(jù)資料查詢等實施信息化 管理，形成規(guī)范的雷電防護業(yè)務(wù)運行機制。 臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 3.空中云水資源開發(fā)利用項目 建設(shè)背景 XX 縣降雨時空不均，水資源結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性緊缺，人均、 畝均水資源比較低，水資源也分布不均。我縣空中存在大量的未 開發(fā)的水資源，降水潛力十分巨大。研究表明，即使在干旱年份， 空中水資源的增雨潛力也很巨大。 “十二五”期間省氣象局和常德市政府共同投資開展了“常 德市空 中云水資源開發(fā)利用工程”的建設(shè)。基本建成云水資源監(jiān) 測預(yù)警系統(tǒng)和市級作業(yè)決策指揮中心，有力提高了全市空中云水 資源開發(fā)利用的決策指揮能力，增強了人影作業(yè)科技水平，社會 經(jīng)濟效益顯著。但是，該項目中硬件建設(shè)相對薄弱，專項資金到 位率低，建設(shè)任務(wù)遠沒有完成，作業(yè)能力尤顯不足。通過加強空 中云水資源開發(fā)利用基地的建設(shè)，進一步提高空中云水資源開發(fā) 利用能力，為 XX 生態(tài)建設(shè)提供一流服務(wù)。 建設(shè)目標(biāo) 在“空中云水資源開發(fā)利用工程”建設(shè)基礎(chǔ)上，針對不同季 節(jié)空中云水資源開發(fā)利用的需求，進一步完善云水資源監(jiān)測系統(tǒng) 和 指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)人工增雨以抗旱為主向增加水資源和抗旱并重 的轉(zhuǎn)變。 建設(shè)內(nèi)容 項目依托“十二五”期間實施的“ XX 生產(chǎn)人工防雹工程” 和本規(guī)劃“氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程項目”，完善云水資源 監(jiān)測和縣級作業(yè)指揮系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括 : 作業(yè)能力建設(shè) A、作業(yè)裝備。購買五套人工增雨火箭系統(tǒng)。配備兩臺車載 人工增雨火箭發(fā)射車。建設(shè)五個標(biāo)準化作業(yè)炮點。配備車載流動 式小型雷達，小型測雨雷達，觀測直徑 120KM，可探測區(qū)域內(nèi)降 水云層的方位、強度、含水量、移動方向及發(fā)生、發(fā)展、消亡過 程。應(yīng)用于中小尺度災(zāi)害性 天氣系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)報，能提高暴雨和 強對流天氣的監(jiān)測預(yù)警能力。特別是與火箭、高炮配合進行人工 消雹和人工增雨作業(yè)能力減少盲目作業(yè)，提高作業(yè)效果。 B、冰雹預(yù)警系統(tǒng)。利用雷達和衛(wèi)星遙感資料分析冰雹發(fā)生 發(fā)展機制，建立冰雹預(yù)警系統(tǒng)。 C、作業(yè)效果評估系統(tǒng)。利用自動雨量站網(wǎng)、微波輻射計、 多普勒天氣雷達等監(jiān)測產(chǎn)品建設(shè)作業(yè)效果評估系統(tǒng)。 完善云水資源監(jiān)測和縣級作業(yè)指揮系統(tǒng) A、完善云水資源監(jiān)測系統(tǒng)。在“十二五”“空中云水資源開 發(fā)利用工程”和“十三五”“氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程項目” 建成的監(jiān)測系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加 建設(shè)一套土壤墑情自動監(jiān)測系統(tǒng)， 加強空中云水資源和干旱監(jiān)測能力。 B、完善縣級作業(yè)指揮系統(tǒng)。在“空中云水資源開發(fā)利用工 程”市級決策指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分利用微波輻射計、新一代 天氣雷達、閃電定位系統(tǒng)等新建裝備的監(jiān)測產(chǎn)品，進一步完善縣 級作業(yè)指揮系統(tǒng)。 4.城鎮(zhèn)人居環(huán)境氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警服務(wù)系統(tǒng) 建設(shè)背景。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快以及全球氣候 變暖的事實，城鎮(zhèn)人居環(huán)境日趨惡化。主要表現(xiàn)為 :一是企業(yè)用 工需要，外來人口增多，使人口密度加大 ;二是隨著縣、鎮(zhèn)兩級 各類工業(yè)園區(qū)的崛起，工業(yè)污染的日趨加重 ;三 是氣候變暖，重 大氣象災(zāi)害增多。四是城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村化集聚式建設(shè)正拉 開序幕，人居環(huán)境正引起各級政府和社會各界的普遍關(guān)注。因此， 加強城鎮(zhèn)人居環(huán)境和極端天氣氣候文件的監(jiān)測和預(yù)警，主動采取 防范措施，對于構(gòu)建人與自然和諧具有十分重要的意義。 建設(shè)目標(biāo)。氣候是人類活動最重要的環(huán)境條件。在全縣范 圍內(nèi)選擇 X 個鎮(zhèn) (區(qū) )所在地安裝自動氣象站，監(jiān)測極端天氣和 氣候變化?？諝赓|(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)乎人們的身體健康。分區(qū)域建立 空氣質(zhì)量監(jiān)測站。研究和發(fā)布城鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報，特別是各種氣 象災(zāi)害預(yù)報。研究和發(fā)布城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量預(yù) 報。根據(jù)季節(jié)、氣候和 空氣質(zhì)量變化，研制和發(fā)布人性化的服務(wù)產(chǎn)品，例如 :晨練指數(shù)、 曬衣指數(shù)、紫外線強度、穿衣指數(shù)、上下班天氣、花粉濃度等 建設(shè)內(nèi)容。 建立 X 個自動環(huán)境監(jiān)測站。在 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 水庫庫區(qū)、 XX、 XX 開發(fā)區(qū)分別建立自動環(huán)境監(jiān)測站。監(jiān) 測大氣懸浮顆粒，負離子濃度， CO、 CO2 濃度，酸雨，空氣花粉 密度等變化。 研制和發(fā)布氣象與環(huán)境變化預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品。研究和發(fā)布全 縣主要城鎮(zhèn)精細化的氣象預(yù)報和突發(fā)性氣象預(yù)報。研究和發(fā)布全 縣主要城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量預(yù)報。研究和發(fā)布城 鎮(zhèn)居民日常工作與生活 所需求的服務(wù)產(chǎn)品。 建設(shè)氣象與環(huán)境信息發(fā)布載體。一是在全縣各大主要城鎮(zhèn) 或社區(qū)安裝電子顯示屏，無償字母游動氣象與環(huán)境信息 ;二是建 立短信發(fā)送平臺和電話外呼服務(wù)。 投資估算和進度安排。建立 X 個自動環(huán)境監(jiān)測站需要 XXX 萬元 ;服務(wù)產(chǎn)品研制需要 XX 萬元 ;信息發(fā)布載體需要 XX 萬元。 總需投資 XXX 萬元。2016 年到 2018 年完成氣象與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng) 建設(shè) ;2019 年完成項目技術(shù)研究，并投入試用和完善 ;2020 年 完成信息發(fā)布載體建設(shè)。 5.臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 建設(shè)背景 根據(jù)中國氣象局業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和未來十年全國基層氣 象臺站建設(shè)標(biāo)準對基層臺站建設(shè)的要求，統(tǒng)籌資源配置，積極 爭取社會多方支持。堅持近期目標(biāo)與遠景目標(biāo)相一致的原則，立足現(xiàn)在著眼長遠，確?；鶎託庀笫聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。堅持能力建 設(shè)與形象建設(shè)并舉的原則，既重視基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)和現(xiàn)代化能力建 設(shè)，同時將形象建設(shè)放在同等重要的位置，豐富氣象事業(yè)的科技 內(nèi)涵，提升氣象部門的科技形象。 建設(shè)目標(biāo) 要按照中國氣象事業(yè)發(fā)展 “一流裝備、一流技術(shù)、一流人 才、一流臺站”的要求，推進 XX 縣局院落環(huán)境改造，改善辦公 條件工作 ，建設(shè)具有先進水平的氣象現(xiàn)代化體系，為 XX 經(jīng)濟社 會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供一流的氣象服務(wù)。 XX 縣氣象局 要緊緊抓住中國氣象局加強基層臺站一流建設(shè)的契機，通過 2-3 年的努力，使臺站建設(shè)在全省率先達到“四個一流”的標(biāo)準。 建設(shè)內(nèi)容 建設(shè)優(yōu)美的工作環(huán)境。制定臺站建設(shè)規(guī)劃。臺站建設(shè)整體 規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展和“高起點、高質(zhì)量、高品位、高效益”的 原則，并符合當(dāng)?shù)爻鞘袌@林建設(shè)的要求，格調(diào)高雅，環(huán)境優(yōu)美， 個性突出，綠化、美化、亮化，因地制宜，體現(xiàn)部門特色。 建設(shè)滿足不同需求的公共氣象服務(wù)平臺。建成 氣象預(yù)報服 務(wù)平臺，具備信息產(chǎn)品生成、質(zhì)量評定、監(jiān)控管理、可視化會商 等功能，對上級指導(dǎo)產(chǎn)品獲取及時，資料采集準確，預(yù)報產(chǎn)品加 工處理集成化程度高，信息產(chǎn)品分發(fā)速度快，具備災(zāi)害情況收集 和開展生態(tài)氣候資源調(diào)查能力和軟硬件條件，災(zāi)情情報收集及 時，滿足氣象預(yù)報服務(wù)需要。建成先進的決策氣象服務(wù)、公眾氣 象服務(wù)和專項氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺。建成災(zāi)害性天氣監(jiān)測自動 顯示報警和預(yù)警信號發(fā)布平臺。包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服 務(wù)、災(zāi)害性天氣預(yù)警等，信息發(fā)布充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、電話、報紙、 廣播等現(xiàn)代傳媒技術(shù)。氣象影視節(jié)目采用先 進設(shè)備和技術(shù)，制作 高質(zhì)量的電視天氣預(yù)報節(jié)目，電視天氣預(yù)報節(jié)目制作內(nèi)容和形式 不斷創(chuàng)新，可視性強。 建成先進的綜合觀測平臺。實現(xiàn)觀測業(yè)務(wù)綜合化和自動 化。形成自動化程度高、觀測能力強、技術(shù)水平先進、運行情況 良好的氣象綜合觀測系統(tǒng) ;建立起綜合觀測平臺自動監(jiān)控系統(tǒng)和 質(zhì)量評估系統(tǒng)。建成遠程教育、視頻會商和辦公自動化系統(tǒng)。建 立具有一定的信息存儲能力和通信能力 ,實現(xiàn)當(dāng)?shù)靥綔y資料共享 的信息存儲系統(tǒng)，設(shè)備先進，性能優(yōu)良，滿足需求。 建設(shè)特色鮮明的氣象文化。設(shè)立標(biāo)明氣象人精神、職業(yè)道 德規(guī)范、氣象文化和文明 創(chuàng)建規(guī)劃等內(nèi)容的宣傳欄，設(shè)立局務(wù)公 開欄，制作氣象文化宣教設(shè)施，營造濃厚的氣象文化氛圍，建成 對外開放的氣象科技畫廊。建設(shè)氣象科普園，形成以氣象科技為 特色，通過實物、模型、圖片、文字等形式，為全縣中小學(xué)提供 氣象、天文、地理等科普教育。 五、政策及保障措施 為更好地實現(xiàn) XX 縣氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，在加強 重點項目建設(shè)的同時，從全局出發(fā)，解放思想，開拓創(chuàng)新，完善 人才和科技政策，爭取多渠道資金投入，加強合作與交流，推進 基層臺站和氣象文化建設(shè)，為加快氣象事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。 1.扎實推進業(yè)務(wù) 技術(shù)體制改革 按照中國氣象局業(yè)務(wù)技