淺議勐朗鎮(zhèn)動物防疫工作中存在問題和對策

1、淺議劭朗鎮(zhèn)動物防疫工作中存在問題和對策摘要疫病預(yù)防與控制是畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 之一。本文通過對當(dāng)前農(nóng)村動物防疫工作中普遍存在的：防 疫基礎(chǔ)設(shè)施、防疫管理體制、群眾認(rèn)識、人員物資等問題進(jìn) 行淺析，并提出自己對如何搞好農(nóng)村動物防疫工作的具體措 施和對策，便于在今后的農(nóng)村動物防疫工作中不斷完善自己 的工作方法，更好地保障劭朗鎮(zhèn)農(nóng)村畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā) 展。關(guān)鍵詞動物防疫問題對策中圖分類號:r181.9通過幾年來在基層動物防疫工作的具體實(shí)施，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前 農(nóng)村動物防疫工作中普遍存在一些不適宜當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn) 發(fā)展的問題，必須采取相應(yīng)措施加以解決，才能確保畜牧業(yè) 生產(chǎn)的健康發(fā)展、人民群眾的食品安全和身體健康。

2、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，疫病預(yù)防與控制是關(guān)鍵。解決好當(dāng)前農(nóng)村 動物防疫工作中普遍存在的問題是整個防疫工作的首要任 務(wù)，也是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的保障。1. 劭朗鎮(zhèn)基本情況1.1地理位置：韻朗鎮(zhèn)位于瀾滄縣人民政府所在地，東南與酒井鄉(xiāng)和糯扎渡鎮(zhèn)相連，西南與東回鄉(xiāng)接壤，西北與拉 巴鄉(xiāng)、竹塘鄉(xiāng)為鄰，東北以黑河為界與南嶺鄉(xiāng)隔河相望。思 瀾路、瀾惠路、瀾劫路、瀾西路、瀾小路貫徹于全鎮(zhèn)，是瀾 滄縣政治、社會、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化交流中心和交通樞紐， 全鎮(zhèn)擁有國土面積710平方公里，海拔在980-2256米。1.2氣候條件：劫朗鎮(zhèn)地處北回歸線以南，屬亞熱帶氣 候，壩子炎熱，山區(qū)河谷地帶溫和，雨量充沛，熱量資源豐 富，全年最高氣溫3

3、7. 2°c,最低氣溫-1°c,平均氣溫在 18.9°c；全年無霜期240-280天,年日照時數(shù)2118.9小時, 相對濕度79%；年降雨量1200-2400毫米之間，年平均蒸發(fā) 量在1600毫米左右。1.3社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：劭朗鎮(zhèn)轄4個社區(qū)、13個村委 會，185個自然寨，249個村（居）民小組，26914戶，87293 人，居住著拉祜族、哈尼族、漢族、仮族、傣族等12種民 族，其中少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0%以上；全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)總收入1.04億元，農(nóng)民人均純收入1940元。1.4農(nóng)牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：2012年末全鎮(zhèn)有耕地面積96857 畝，糧豆總產(chǎn)量1651萬

4、公斤，人均占有糧食389公斤；有 大牲畜存欄1.22萬頭，其中能繁母畜有0. 309萬頭，出欄 0. 229萬頭；有生豬存欄4. 44萬頭，出欄2. 88萬頭；禽類 存欄23.86萬只，出欄11.86萬只；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值2043 萬元。2. 存在問題2. 1村級防疫員得不到鞏固是防疫工作滯后的原因防疫員的思想素質(zhì)得不到鞏固和完善，不僅是我鎮(zhèn)防疫 工作滯后的原因，更是影響我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵所 在，主要滯后的原因涉及以下幾個方面：一是村級防疫員的補(bǔ)助低。核定補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每月 20元，每年僅有240元的補(bǔ)助。這一標(biāo)準(zhǔn)一執(zhí)行就是幾十年, 直到2008年才有所改變。村級防疫員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，要調(diào)

5、 動全鎮(zhèn)防疫員的工作積極性很困難。因此，結(jié)果是防疫密度 難于提高，生豬及其它養(yǎng)殖畜種疫病控制難度大，致使多年 來發(fā)病率和死亡率高，農(nóng)戶損失大，出欄率低。自2008年 開始，全縣對村防疫員實(shí)行每年春、秋兩防補(bǔ)助1400元， 實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高為每人每年1640元。如何管理和調(diào)動好 他們的積極性，怎樣才能提高防疫密度和鞏固村極防疫員的 隊(duì)伍建設(shè)是我們鎮(zhèn)政府和業(yè)務(wù)技術(shù)人員深思的重要課題。二是部分防疫員的年齡偏大，全鎮(zhèn)有17個村委（社區(qū)）, 45歲以上的就有7個，同時，有的文化素質(zhì)又偏低，多數(shù)為 初中以下文化程度，很難適應(yīng)新形勢下對畜牧獸醫(yī)工作的要 求。由于文化水平低，很難學(xué)會和掌握新技術(shù)，絕大多數(shù)防

6、疫員不會開展牛凍精改良、采血清等技能，相當(dāng)一部分還未 操作過豬人工授精，更不會查看網(wǎng)絡(luò)信息，是我鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā) 展緩慢的原因之一三是我鎮(zhèn)防疫員全都是農(nóng)村人，由于為得到更多的補(bǔ) 助，有的防疫員或兼職治保主任、或兼職農(nóng)科員、或兼職科 技輔導(dǎo)員，由于兼職煩所事多，工作中難免丟三忘四，忙了 這個，顧不上那個，工作效率和質(zhì)量受到極大影響。同時， 由于上述原因，一旦工作任務(wù)緊，壓力大，有的干脆就走人 不干，今年這個走人，明年又得找人頂替并重新培訓(xùn)使用， 造成村級防疫人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動性較大。給我鎮(zhèn)管理村 級防疫員帶來了很大的難度。四是村級防疫體系建設(shè)得不到改善。目前，我鎮(zhèn)村級沒 有專門的獸醫(yī)室，由于我鎮(zhèn)地域

7、廣、村寨分散、有的村寨交 通不便，疫苗使用量大，打一次防疫，短則一個月，長則需 要兩三個月，給畜禽疫苗、獸醫(yī)器械的保管使用帶來了諸多 不便，同時，由于上級下發(fā)的疫苗、冷藏柜防疫包大都放置 在村公所，有的放置在防疫員家中，大多冷藏柜被當(dāng)成了公 用，有的冰肉，有的冷藏瓜果蔬菜，這樣給疫苗的保管帶來 了不利等等。2.2山區(qū)群眾對動物防疫工作持懷疑態(tài)度，防疫意識低由于我縣是縣城中心，交通運(yùn)輸條件不斷方便，做牲畜 生意的人越來越多，牲畜流動頻繁，動物疫病種類隨之越來 越多，而政府統(tǒng)一組織的免疫種類有限，不能對所有常見病、 多發(fā)病都進(jìn)行預(yù)防注射。而部分農(nóng)戶錯誤認(rèn)為“一針防百 病”，一旦發(fā)病，就片面認(rèn)為預(yù)防

8、注射無效果，對預(yù)防注射 效果產(chǎn)生懷疑。針對這些防疫工作中存在的不足是擺在我們 面前的困難和急需解決的問題。2. 3發(fā)生疫苗注射免疫反應(yīng)時群眾有抵觸情緒。出現(xiàn)疫苗注射后引起的牲畜出現(xiàn)發(fā)熱、減食、注射部位 腫脹、懷孕母畜流產(chǎn)、甚至死亡的不良反映，如：2008年1 月12日富本村南角河小組李大家一頭生豬因免疫w苗反映 而死亡（估價400元）；2009年3月6日大平掌村初四寨組 李扎母家一頭母豬因免疫w苗反映而死亡（估價820元）； 2010年1月6日看馬山村老寨組王老八家牛因免疫w苗反映 而死亡（估價3200元）；2010年1月15日羅八村上南板組 張扎克家一頭懷孕母牛因免疫w苗反映而流產(chǎn)；2010

9、年3月 18日唐勝村中班登組趙啊克家一頭公牛因免疫w苗反映，拒 絕吃草，后用腎上腺素作頸部肌肉注射而得以救治。防疫注 射的不良反映，影響了牲畜生長和正常勞役及其死亡，導(dǎo)致 養(yǎng)殖場（戶）群眾對防疫工作有抵觸情緒，甚至拒絕給所飼 養(yǎng)的牲畜進(jìn)行防疫注射。這些問題如何解決，是我們技術(shù)人 員在應(yīng)用過程中值得謹(jǐn)慎和注意的問題。2. 4實(shí)行動物防疫標(biāo)識難度大免疫標(biāo)識工作的實(shí)行，對規(guī)范免疫工作程序，增強(qiáng)防疫 人員的責(zé)任心，確保免疫密度和質(zhì)量起到一定的作用，但在 實(shí)施過程中還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：2. 4.1現(xiàn)行耳標(biāo)佩戴，延緩了防疫工期?，F(xiàn)行采用的二微碼耳標(biāo)，在佩戴時一是要注冊登記，二是要進(jìn)行掃描，在防疫過

10、程中進(jìn)行緩慢，延長了防疫期限。2. 4.2防檢結(jié)合脫節(jié)，以檢促防沒有落到實(shí)處。許多地方有無免疫耳標(biāo)并不影響上市交易，而有的地方 在上市交易前緊急佩戴，所以有些畜主也就抱著'多一事不 如少一事”的觀點(diǎn)，對牲畜佩戴耳標(biāo)不關(guān)心不配合。2. 4. 3免疫耳標(biāo)佩戴監(jiān)管不到位。由于免疫耳標(biāo)佩戴監(jiān)管不到位，致使防疫人員在防疫工作中以“快”為準(zhǔn)則。防疫監(jiān)管機(jī)構(gòu)對免疫耳標(biāo)佩戴與否沒 有進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，有無標(biāo)識牲畜上市交易無具體的規(guī)定和要 求，防疫人員僅在少量地區(qū)作好免疫耳標(biāo)的佩戴，以便必要 時應(yīng)付上級的檢查驗(yàn)收。3對策3. 1進(jìn)一步明確村級動物防疫員是動物防疫的主力軍，使防疫員意識到自身的重要地位防疫員工

11、作質(zhì)量的高低決定整個動物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。建立一支合格的村級動物防疫員隊(duì)伍，并形成 有效的管理、運(yùn)行機(jī)制，是深化基層動物衛(wèi)生管理體制改革 的關(guān)鍵。為妥善解決上述村級防疫陣地建設(shè)中存在的問題， 我認(rèn)為：村級動物防疫員是我鎮(zhèn)防疫體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，我們 的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性?？h畜牧獸醫(yī) 行政主管部門鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)部門必須以高度政治責(zé)任感和使 命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè)，鞏固和完善基層防疫體系的建 設(shè)。3. 2要明確村級防疫員的職責(zé)，進(jìn)一步理順關(guān)系遵照我鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制，在每個行政村聘用1名動物防 疫員。目前，我鎮(zhèn)的村級獸醫(yī)防疫員接受縣級動物防疫監(jiān)督 所和鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站的業(yè)務(wù)培

12、訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理, 承擔(dān)縣級下達(dá)我鎮(zhèn)分配的動物計劃免疫任務(wù)及強(qiáng)制免疫注 射任務(wù)、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案、協(xié)助動物 產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況，以及動物 衛(wèi)生管理部門委托的其他工作等，可以說，他們的工作涉及 到畜牧事業(yè)發(fā)展的方方面面。目前需要加強(qiáng)的是動物產(chǎn)地檢 疫、畜牧技術(shù)推廣等工作。首先，要抓好產(chǎn)地檢疫工作。村級動物防疫員作為協(xié)撿 員開展產(chǎn)地檢疫工作是動物防疫工作向基層延伸的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，人口多，貧困面大，由于全鎮(zhèn)多為山 區(qū)和半山區(qū)，村寨分散、交通不變、群眾文化素質(zhì)低等多種 原因，致使產(chǎn)地檢疫面臨工作人少、面廣、線長的實(shí)際問題。 因此，要切實(shí)、

13、有效地全面開展產(chǎn)地檢疫工作，必須充分發(fā) 揮村防疫員的作用。在明確村級動物防疫員協(xié)助開展動物產(chǎn) 地檢疫和消毒工作的職責(zé)后，就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范， 明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地， 外疫不傳入。要建立健全村級防疫員管理辦法、村級協(xié) 檢員聘用委任書、村級協(xié)檢員動物檢疫工作責(zé)任書等管 理制度。要實(shí)行報檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。其次，要發(fā)揮他們在基層開展畜牧技術(shù)推廣工作的能動 性和創(chuàng)造性，培訓(xùn)教會和敦促他們結(jié)合本區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情 況，積極開展人工授精、種草養(yǎng)畜、牛凍精改良等技術(shù)推廣 工作。第三，讓他們做好相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。目前我鎮(zhèn)村級動物 防疫員還做不到專職，要引導(dǎo)他們進(jìn)行相

14、應(yīng)的動物診療、獸 藥、飼料經(jīng)營服務(wù)，但必須服從重大動物疫病防控的大局， 使其在診療活動中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預(yù)警 預(yù)報工作提供參考。第四，要理順?biāo)麄兊墓ぷ麝P(guān)系。村級動物防疫員接受區(qū) 域性動物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。3. 3應(yīng)當(dāng)提高村級動物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高村級動物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動他們的工作熱情 是做好基層動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作的關(guān)鍵所在。補(bǔ) 貼經(jīng)費(fèi)進(jìn)入縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門的專戶，實(shí)行每月或 每季度發(fā)放一次?？h畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)主動爭取縣 委、縣政府的對村級基層防疫員的同情和支持，積極落實(shí)和 兌現(xiàn)村級動物防疫員的補(bǔ)貼，不斷改善他們的工作條件和

15、生 活待遇，為他們開展工作創(chuàng)造方便條件。3. 4完善村級防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力改善基層防疫設(shè)施不足、裝備不足、服務(wù)能力弱的問題。 實(shí)行“五有一落實(shí)”即有防疫員、有防疫室、有交通工具、 有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備，落實(shí)防疫員報酬，對村 級防疫員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，使其達(dá)到中專學(xué)歷水平。要完 善村級獸醫(yī)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)管理，保障農(nóng)村動物防 疫工作能適時、有序的正常開展。村級防疫人員是整個農(nóng)村 動物防疫工作的基礎(chǔ)，冷藏、消毒設(shè)施是整個農(nóng)村動物防疫 工作的保障。鎮(zhèn)獸醫(yī)站必須對村級獸醫(yī)室加強(qiáng)管理，用制度 來規(guī)范村級獸醫(yī)室和村級防疫人員的管理工作，使整個農(nóng)村 動物防疫工作在制度下運(yùn)行。3.

16、 5實(shí)行定期考核制度，實(shí)施獎懲機(jī)制我鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站要制定本鎮(zhèn)對村級防疫員的量化 考核辦法，本著績效掛鉤和多勞多得的原則，采取量化指標(biāo) 考核方式，確保村級動物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予 發(fā)放工作補(bǔ)貼?？己说闹攸c(diǎn)建議：3. 5. 1重大動物疫病的免疫率和免疫合格率。可通過實(shí) 地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過實(shí)驗(yàn) 室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平，以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另 外也可根據(jù)動物疫病的發(fā)生情況確定本地動物防疫工作成 績。3. 5.2免疫標(biāo)識和免疫檔案。是否建立畜禽及畜禽產(chǎn)品 可追溯制度，有效防控重大動物疫病，是保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量 安全的重要手段，要檢查對免疫標(biāo)識佩戴和免疫檔

17、案填寫完 成情況，規(guī)模飼養(yǎng)場和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無害化處理記錄 等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。3. 5. 3免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫、上報是否完 整、按時。3.5.4產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據(jù)檢疫書證使用和 收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作，出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅決 予以處理等。3. 6建立健全村防疫員的長效管理機(jī)制不斷提高防疫員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立和完善科 學(xué)、合理的選聘、解聘和培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)村防疫員建設(shè)，為 我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人 民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過硬、思想先進(jìn)和村民信任 的防疫員隊(duì)伍。3. 7著力宣傳動物防疫法，不斷提高群眾的防疫意識大力宣傳中華人民共和國動物防疫法及相關(guān)法規(guī)、 條例，提高廣大群眾的動物防疫知識。加大對不法行為的打 擊和防范力度，嚴(yán)防嚴(yán)懲私屠濫宰、出售病害畜產(chǎn)品、濫用 激素等違法行為，使動物防疫執(zhí)法、監(jiān)督管理工作走入正常 地依法管理的軌道。3. 8嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度，建立健全動物免疫監(jiān)管