環(huán)境影響評(píng)價(jià)EIA專題培訓(xùn)課件

環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)1題外話：Veryimportant傳道授業(yè)解惑最高境界是什么?先做人,后做事題外話：Veryimportant傳道最高境界是什么?先做2什么是能力？簡(jiǎn)歷(按用人單位制作的表格手寫)存在問(wèn)題：1、漢字不會(huì)寫，問(wèn)用人單位用拼音行不行；2、信息不全，如email，緊急聯(lián)絡(luò)人，地址空白，尤其是手機(jī)經(jīng)常換號(hào)。寫三個(gè)成語(yǔ)：淋漓盡致，生生不息，瞠目結(jié)舌。什么是能力？簡(jiǎn)歷(按用人單位制作的表格手寫)存在問(wèn)題：3一、教師的責(zé)任傳道授業(yè)解惑最高境界是什么?先做人,后做事一、教師的責(zé)任傳道最高境界是什么?先做人,后做事4二、關(guān)于環(huán)境學(xué)院本科專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)遼寧省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域研究生培養(yǎng)基地環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)環(huán)境工程生態(tài)科學(xué)環(huán)境科學(xué)生態(tài)科學(xué)擬于2008年申請(qǐng)2008年申請(qǐng)遼寧省省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及環(huán)境科學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)遼寧省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室二、關(guān)于環(huán)境學(xué)院本科專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)遼寧省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域研究生培5三、考試改革

2005年，國(guó)家人事部、環(huán)境保護(hù)總局為了確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程更好的保護(hù)環(huán)境，首次在全國(guó)實(shí)行全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試，這也是環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域第一個(gè)全國(guó)性的資質(zhì)考試。該資質(zhì)與法學(xué)的律師資格、會(huì)計(jì)學(xué)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格具有同等的地位，這為環(huán)境科學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。原因三、考試改革2005年，國(guó)家人事部、環(huán)境保護(hù)總局為了確保在6主要知識(shí)模塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法案例分析全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試科目主要知識(shí)模塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法案7問(wèn)題

全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試難度大；注重運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)際項(xiàng)目的具體環(huán)境問(wèn)題的能力；原來(lái)的教材和授課內(nèi)容主要重理論，輕實(shí)踐和能力培養(yǎng)的教學(xué)與考試辦法已不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，進(jìn)行考試改革的探索十分必要。問(wèn)題全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試難度大；8課程特點(diǎn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程內(nèi)容豐富，集中體現(xiàn)了環(huán)境科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境管理和環(huán)境法學(xué)等學(xué)科分支知識(shí)的交叉和運(yùn)用，是環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)專業(yè)的重要主干課程之一。課程特點(diǎn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程內(nèi)容豐富，集中體現(xiàn)了環(huán)境科學(xué)與技9可能

具有全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書；多次參加過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的專項(xiàng)培訓(xùn)；主講教師2006年度被評(píng)為我校優(yōu)秀本科教師，組建了進(jìn)行該課程考試改革的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證書可能具有全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)10較系統(tǒng)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法等方面的知識(shí)。注重培養(yǎng)和提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)科學(xué)預(yù)測(cè)現(xiàn)實(shí)生活中建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響程度的能力。

解決關(guān)鍵問(wèn)題全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試在全國(guó)的推行，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)該課程時(shí)，應(yīng)更注重能力的培養(yǎng)，這也是本課程考試改革需要探索解決的關(guān)鍵問(wèn)題。較系統(tǒng)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方11方法根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求，采用單元模塊的教學(xué)方法。將教師講授、課堂討論、教師點(diǎn)評(píng)、單元測(cè)驗(yàn)有機(jī)給合起來(lái)，注重培養(yǎng)能力，同時(shí)為學(xué)生能在畢業(yè)后順利通過(guò)全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試做好必要的準(zhǔn)備。方法根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求，采用單12困難第一、從全國(guó)范圍來(lái)看，還沒(méi)有適合54學(xué)時(shí)教學(xué)要求、各模塊知識(shí)齊全的全國(guó)統(tǒng)一教材；第二、該課程為環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)專業(yè)的重要主干課程，每屆學(xué)生數(shù)量多，考試改革可能會(huì)出現(xiàn)課時(shí)不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要通過(guò)主講教師的教學(xué)和實(shí)際評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、以及有豐富的資料和課題組團(tuán)結(jié)合作在具體的考試改革過(guò)程中探索并解決。困難第一、從全國(guó)范圍來(lái)看，還沒(méi)有適合54學(xué)時(shí)教學(xué)要求、各模塊13考試方案

課堂考核單元測(cè)驗(yàn)課堂討論期末考試考試形式內(nèi)容時(shí)間分?jǐn)?shù)課堂出勤5次隨機(jī)抽查平時(shí)5模塊測(cè)驗(yàn)1法律法規(guī)第6周左右15模塊測(cè)驗(yàn)2技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)第14周左右15模塊測(cè)驗(yàn)3技術(shù)方法第15周左右15課堂討論案例分析第18周左右10期末考試案例分析第20周左右40考試方案課堂考核考試形式內(nèi)容時(shí)間分?jǐn)?shù)課堂出勤5次隨機(jī)抽查平14THREE:NOTES請(qǐng)不要過(guò)分挑剔我的湖南普通話；上課關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)開(kāi)到靜音狀態(tài)請(qǐng)本著誠(chéng)信的原則，獨(dú)立完成考試；請(qǐng)您為其他同學(xué)著想，老師講授時(shí)保持課堂安靜；老師提問(wèn)時(shí)，積極發(fā)言；請(qǐng)課前一定要做好預(yù)習(xí)，這有助于提高您的課堂學(xué)習(xí)效率；請(qǐng)做好課堂筆記；請(qǐng)認(rèn)真閱讀“環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程補(bǔ)充教材”布置的文獻(xiàn)資料；THREE:NOTES請(qǐng)不要過(guò)分挑剔我的湖南普通話；15四、相信自己

任何時(shí)候，一定要有自己的見(jiàn)解，不要相信老師說(shuō)的都正確！相互學(xué)習(xí)四、相信自己任何時(shí)候，相互學(xué)習(xí)16快樂(lè)、能力、誠(chéng)信收獲知識(shí)、學(xué)會(huì)方法、提高能力、天天快樂(lè)。若認(rèn)為老師要求非常嚴(yán)格，請(qǐng)與你畢業(yè)后工作時(shí)的老板相比較快樂(lè)、能力、誠(chéng)信收獲知識(shí)、學(xué)會(huì)方法、提高能力、天天快樂(lè)。若認(rèn)17第一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

概念與制度第一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

概念與制度18第一節(jié)基本概念第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三節(jié)中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

第一節(jié)基本概念19第一節(jié)基本概念

第一節(jié)基本概念20一、環(huán)境

1.環(huán)境的法律概念《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。一、環(huán)境1.環(huán)境的法律概念21環(huán)境的法律定義(環(huán)境保護(hù)法第二條)

以人為主體（影響人類生存與發(fā)展））

以非生物為主體（非生態(tài)學(xué)意義的環(huán)境）環(huán)境是客觀存在Σ自然因素＝天然的＋經(jīng)過(guò)人工改造的環(huán)境的法律定義(環(huán)境保護(hù)法第二條)222.環(huán)境的基本特征(1)整體性（系統(tǒng)性）與區(qū)域性（區(qū)域差異性）(2)變動(dòng)性與穩(wěn)定性（自我調(diào)節(jié)功能）變動(dòng)是絕對(duì)的，穩(wěn)定是相對(duì)的。(3)資源性與價(jià)值性環(huán)境即是資源，資源即具有價(jià)值2.環(huán)境的基本特征23二、環(huán)境要素環(huán)境要素也稱之為環(huán)境介質(zhì)，是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分?？煞譃樽匀画h(huán)境要素與社會(huì)環(huán)境要素。二、環(huán)境要素24三、環(huán)境質(zhì)量1.環(huán)境質(zhì)量的概念環(huán)境質(zhì)量表示環(huán)境優(yōu)劣程度，是指環(huán)境對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的適宜性的量化表達(dá)。2.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的定義:按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)的環(huán)境影響。三、環(huán)境質(zhì)量1.環(huán)境質(zhì)量的概念25四、環(huán)境容量環(huán)境容量是指對(duì)一定區(qū)域，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。四、環(huán)境容量環(huán)境容量是指對(duì)一定區(qū)域，根據(jù)其自然凈化能力，在特26五、環(huán)境影響環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。五、環(huán)境影響環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境27第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)28一環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義

第二條

本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。一環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義29在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初級(jí)階段僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目。在更高層次上是對(duì)規(guī)劃的評(píng)價(jià)，上升到制度。這里的可能意味著預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)－事前；跟蹤－事后。過(guò)程－分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出…對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的四種基本功能：判斷功能；預(yù)測(cè)功能；選擇功能；導(dǎo)向功能。其中核心功能是導(dǎo)向功能在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初級(jí)階段僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目。在更高層次上是對(duì)規(guī)劃30二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

1.保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性2.指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì),強(qiáng)化環(huán)境管理3.為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向4.促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性1.保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理31三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策與法規(guī)；符合國(guó)家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策；符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；符合清潔生產(chǎn)的原則；符合國(guó)家資源綜合利用的政策；符合國(guó)家土地利用的政策；符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求；符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策與法規(guī)；32第三節(jié)中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立二、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展三、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)四、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法規(guī)體系五、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的管理程序六、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的工作程序第三節(jié)中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立33一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立1969年09月美國(guó)通過(guò)《國(guó)家環(huán)境政策法》。該法中的第二節(jié)第二條第三款規(guī)定：在對(duì)人類環(huán)境質(zhì)量具有重大影響的每一項(xiàng)生態(tài)建議或立法建議報(bào)告和其他重大聯(lián)邦行動(dòng)中，均應(yīng)由提出建議的機(jī)構(gòu)商同相關(guān)主管部門后，提供一份詳細(xì)報(bào)告，說(shuō)明擬議中的行動(dòng)將會(huì)對(duì)環(huán)境和自然資源產(chǎn)生的影響、采取的相應(yīng)減緩措施以及替代方案等。該報(bào)告應(yīng)同相應(yīng)的建議報(bào)告一并提交總統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)，依照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并按法定程序進(jìn)行審查。美國(guó)是第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立1969年09月美國(guó)通過(guò)《國(guó)34建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的部分國(guó)家與時(shí)間國(guó)家年份國(guó)家年份瑞典1970德國(guó)1976新西蘭1973印度1978加拿大1973菲律賓1979澳大利亞1974中國(guó)1979馬來(lái)西亞1974印尼19791979年9月《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》目前，已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的部分國(guó)家與時(shí)間國(guó)家年份國(guó)家年份瑞典1935二中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展二中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展36（一）引入和確立階段（1973~1979）1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開(kāi)始引入我國(guó)。1978年12月，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》中，首次提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意向。1979年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定：一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。（一）引入和確立階段（1973~1979）1973年第一次全37（二）規(guī)范和建設(shè)階段（1979~1989）1.法律規(guī)范1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，該法第十三條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定”?！敖ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書”。（二）規(guī)范和建設(shè)階段（1979~1989）381982年頒布《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六條、第九條、第十條。第六條：海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，必須在編制計(jì)劃任務(wù)書前，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書。

第九條：海涂的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃……提出工程的環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門審批，大型圍海工程報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批。

第十條：開(kāi)發(fā)海洋石油的企業(yè)或其主管單位，在編報(bào)計(jì)劃任務(wù)書前，應(yīng)當(dāng)提出海洋環(huán)境影響報(bào)告書，包括防止污染損害海洋環(huán)境的有效措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批。1982年頒布《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六條、第九條391984年頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996年修訂）第十三條：

新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)水利工程管理部門同意。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的時(shí)候，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門的檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用。

環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)1984年頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996年修訂401987年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九條（1995修訂后的第十條）：

新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的時(shí)候，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門的檢驗(yàn)，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。1987年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九條（19411988年頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條：

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門的意見(jiàn)。1989年頒布的《環(huán)境噪聲污染防治條例》第15條：

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)入生產(chǎn)或使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)合格。1988年頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條：422.部門行政規(guī)章

1981年12月，《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行）》；1989年，《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法（試行）的通知》；……2.部門行政規(guī)章43（三）強(qiáng)化和完善階段（1990~1998)1992年，國(guó)家環(huán)保護(hù)和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)全頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知》；1993年，國(guó)家環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》；1995年國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》1993－1997年期間，國(guó)家環(huán)保局陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境）；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》；《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則》環(huán)境影響報(bào)告書中加入“清潔生產(chǎn)”與“公眾參與”的內(nèi)容1998年11月29日，國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（三）強(qiáng)化和完善階段（1990~1998)1992年，國(guó)家環(huán)44（四）提高和拓展階段（1999~）1999年4月，國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的通知》（環(huán)發(fā)107號(hào)文件），對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序、審批及評(píng)價(jià)資質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)一步明確。2002年10月28日通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)入到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的新發(fā)展。2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格制度。（四）提高和拓展階段（1999~）1999年4月，國(guó)家環(huán)?？?5三、中國(guó)環(huán)評(píng)制度的特點(diǎn)三、中國(guó)環(huán)評(píng)制度的特點(diǎn)46中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)一、具有法律強(qiáng)制性二、納入基本建設(shè)程序三、分類管理四、分級(jí)審批五、實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制度六、公眾參與中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)一、具有法律強(qiáng)制性47四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批48審批的原則1.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；2.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局；3.審查該項(xiàng)目的技術(shù)與裝備是否符號(hào)清潔生產(chǎn)4.審查該項(xiàng)目是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放；5.審查該項(xiàng)目是否滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)；6.審查該項(xiàng)目建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量,符合功能區(qū)要求.審批的原則1.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；49五、中國(guó)環(huán)價(jià)制度的工作程序五、中國(guó)環(huán)價(jià)制度的工作程序50中國(guó)環(huán)評(píng)制度的工作程序（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序1.準(zhǔn)備階段：研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)，編制評(píng)價(jià)工作大綱。2.正式工作階段：主要工作是工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響3.報(bào)告書編制階段：主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（EIS）中國(guó)環(huán)評(píng)制度的工作程序（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序51（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定1.一級(jí):最詳細(xì)2.二級(jí):次之3.三級(jí):較簡(jiǎn)略劃分依據(jù)（1）建設(shè)項(xiàng)目的工程特點(diǎn)（2）項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境特征（3）國(guó)家或地方政府所頒布的有關(guān)法規(guī)（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定52（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫1.總則2.建設(shè)項(xiàng)目概況3.擬建項(xiàng)目地區(qū)環(huán)境簡(jiǎn)況4.建設(shè)項(xiàng)目工程分析的內(nèi)容與方法5.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查6.環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響7.評(píng)價(jià)工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容8.評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排9.經(jīng)費(fèi)概算（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱的編寫1.總則53（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(EIS)1.編制原則：(1).全面、公正、概括反映全部工作(2)文字簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、圖表要清晰，論點(diǎn)要明確（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(EIS)1.編制原則：542.EIS編制基本要求（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書總體編排結(jié)構(gòu)：應(yīng)符號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月29日頒布）的要求，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實(shí)用性強(qiáng)。（2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠：（3）預(yù)測(cè)模式及參數(shù)選擇合理：（4）結(jié)論觀點(diǎn)明確、客觀可信：（5）語(yǔ)句通順、條理清楚、文字簡(jiǎn)練、篇幅不宜過(guò)長(zhǎng)（6）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書中應(yīng)有評(píng)價(jià)資格證書2.EIS編制基本要求（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書總體編排結(jié)構(gòu)：553.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制要點(diǎn)(1)總論環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的由來(lái)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的目的編制依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)范圍控制及保護(hù)目標(biāo)EIS編制要點(diǎn)3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制要點(diǎn)(1)總論EIS編制要點(diǎn)56(2)建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)規(guī)模生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)介原料、燃料及用水量污染物的排放量清單建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)保措施工程影響環(huán)境因素分析EIS編制要點(diǎn)(2)建設(shè)項(xiàng)目概況建設(shè)規(guī)模EIS編制要點(diǎn)57（3）環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調(diào)查社會(huì)環(huán)境調(diào)查自然環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)大氣、地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查地下水質(zhì)現(xiàn)狀（背景）調(diào)查土壤及農(nóng)作物現(xiàn)狀調(diào)查環(huán)境噪聲現(xiàn)狀（背景）調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查其他社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)污染、破壞環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查EIS編制要點(diǎn)（3）環(huán)境現(xiàn)狀（背景）調(diào)查社會(huì)環(huán)境調(diào)查EIS編制要點(diǎn)58（4）污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目污染源預(yù)測(cè)與評(píng)估評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)EIS編制要點(diǎn)（4）污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)EIS編制要點(diǎn)59（5）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)水環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析對(duì)人群健康影響分析振動(dòng)及電磁波的環(huán)境影響分析對(duì)周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響EIS編制要點(diǎn)（5）環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)EIS編制要點(diǎn)60（6）環(huán)保措施的可行性分析及建議大氣污染防治措施的可行性分析及建議廢水治理措施的可行性分析及建議對(duì)廢渣處理及處置的可行性分析對(duì)噪聲、振動(dòng)等其他污染控制措施的可行性分析對(duì)綠化措施的評(píng)價(jià)與建議環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建議EIS編制要點(diǎn)（6）環(huán)保措施的可行性分析及建議EIS編制要點(diǎn)61（7）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)效益EIS編制要點(diǎn)（7）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益簡(jiǎn)要分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益EIS編制要62（8）結(jié)論及建議評(píng)價(jià)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；污染源評(píng)價(jià)的主要結(jié)論，主要污染源及主要污染物；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)環(huán)境的影響；環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議；從三個(gè)效益統(tǒng)一的角度，綜合提出建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模、布局等是否可行。建議應(yīng)包括各節(jié)中的主要建議。EIS編制要點(diǎn)（8）結(jié)論及建議EIS編制要點(diǎn)63（9）附件、附圖及參考文獻(xiàn)附件主要有建設(shè)項(xiàng)目建議書及其批復(fù)、評(píng)價(jià)大綱及其批復(fù)；附圖；參考文獻(xiàn)應(yīng)給出作者、文獻(xiàn)名稱、出版單位、版次、出版日期等。EIS編制要點(diǎn)（9）附件、附圖及參考文獻(xiàn)EIS編制要點(diǎn)64環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(EIA)65題外話：Veryimportant傳道授業(yè)解惑最高境界是什么?先做人,后做事題外話：Veryimportant傳道最高境界是什么?先做66什么是能力？簡(jiǎn)歷(按用人單位制作的表格手寫)存在問(wèn)題：1、漢字不會(huì)寫，問(wèn)用人單位用拼音行不行；2、信息不全，如email，緊急聯(lián)絡(luò)人，地址空白，尤其是手機(jī)經(jīng)常換號(hào)。寫三個(gè)成語(yǔ)：淋漓盡致，生生不息，瞠目結(jié)舌。什么是能力？簡(jiǎn)歷(按用人單位制作的表格手寫)存在問(wèn)題：67一、教師的責(zé)任傳道授業(yè)解惑最高境界是什么?先做人,后做事一、教師的責(zé)任傳道最高境界是什么?先做人,后做事68二、關(guān)于環(huán)境學(xué)院本科專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)遼寧省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域研究生培養(yǎng)基地環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)環(huán)境工程生態(tài)科學(xué)環(huán)境科學(xué)生態(tài)科學(xué)擬于2008年申請(qǐng)2008年申請(qǐng)遼寧省省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及環(huán)境科學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)遼寧省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室二、關(guān)于環(huán)境學(xué)院本科專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)遼寧省重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域研究生培69三、考試改革

2005年，國(guó)家人事部、環(huán)境保護(hù)總局為了確保在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程更好的保護(hù)環(huán)境，首次在全國(guó)實(shí)行全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試，這也是環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域第一個(gè)全國(guó)性的資質(zhì)考試。該資質(zhì)與法學(xué)的律師資格、會(huì)計(jì)學(xué)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格具有同等的地位，這為環(huán)境科學(xué)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)就業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。原因三、考試改革2005年，國(guó)家人事部、環(huán)境保護(hù)總局為了確保在70主要知識(shí)模塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法案例分析全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試科目主要知識(shí)模塊環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)方法案71問(wèn)題

全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試難度大；注重運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)際項(xiàng)目的具體環(huán)境問(wèn)題的能力；原來(lái)的教材和授課內(nèi)容主要重理論，輕實(shí)踐和能力培養(yǎng)的教學(xué)與考試辦法已不能適應(yīng)新時(shí)期的要求，進(jìn)行考試改革的探索十分必要。問(wèn)題全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試難度大；72課程特點(diǎn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程內(nèi)容豐富，集中體現(xiàn)了環(huán)境科學(xué)與技術(shù)基礎(chǔ)、環(huán)境管理和環(huán)境法學(xué)等學(xué)科分支知識(shí)的交叉和運(yùn)用，是環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)專業(yè)的重要主干課程之一。課程特點(diǎn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》課程內(nèi)容豐富，集中體現(xiàn)了環(huán)境科學(xué)與技73可能

具有全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書；多次參加過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面的專項(xiàng)培訓(xùn)；主講教師2006年度被評(píng)為我校優(yōu)秀本科教師，組建了進(jìn)行該課程考試改革的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)上崗證書可能具有全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格證書；國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)74較系統(tǒng)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法等方面的知識(shí)。注重培養(yǎng)和提高學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)科學(xué)預(yù)測(cè)現(xiàn)實(shí)生活中建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的環(huán)境影響程度的能力。

解決關(guān)鍵問(wèn)題全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格考試在全國(guó)的推行，要求學(xué)生在學(xué)習(xí)該課程時(shí)，應(yīng)更注重能力的培養(yǎng)，這也是本課程考試改革需要探索解決的關(guān)鍵問(wèn)題。較系統(tǒng)掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方75方法根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求，采用單元模塊的教學(xué)方法。將教師講授、課堂討論、教師點(diǎn)評(píng)、單元測(cè)驗(yàn)有機(jī)給合起來(lái)，注重培養(yǎng)能力，同時(shí)為學(xué)生能在畢業(yè)后順利通過(guò)全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師考試做好必要的準(zhǔn)備。方法根據(jù)國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力的要求，采用單76困難第一、從全國(guó)范圍來(lái)看，還沒(méi)有適合54學(xué)時(shí)教學(xué)要求、各模塊知識(shí)齊全的全國(guó)統(tǒng)一教材；第二、該課程為環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程、生態(tài)學(xué)專業(yè)的重要主干課程，每屆學(xué)生數(shù)量多，考試改革可能會(huì)出現(xiàn)課時(shí)不足的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要通過(guò)主講教師的教學(xué)和實(shí)際評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)、以及有豐富的資料和課題組團(tuán)結(jié)合作在具體的考試改革過(guò)程中探索并解決。困難第一、從全國(guó)范圍來(lái)看，還沒(méi)有適合54學(xué)時(shí)教學(xué)要求、各模塊77考試方案

課堂考核單元測(cè)驗(yàn)課堂討論期末考試考試形式內(nèi)容時(shí)間分?jǐn)?shù)課堂出勤5次隨機(jī)抽查平時(shí)5模塊測(cè)驗(yàn)1法律法規(guī)第6周左右15模塊測(cè)驗(yàn)2技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)第14周左右15模塊測(cè)驗(yàn)3技術(shù)方法第15周左右15課堂討論案例分析第18周左右10期末考試案例分析第20周左右40考試方案課堂考核考試形式內(nèi)容時(shí)間分?jǐn)?shù)課堂出勤5次隨機(jī)抽查平78THREE:NOTES請(qǐng)不要過(guò)分挑剔我的湖南普通話；上課關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)開(kāi)到靜音狀態(tài)請(qǐng)本著誠(chéng)信的原則，獨(dú)立完成考試；請(qǐng)您為其他同學(xué)著想，老師講授時(shí)保持課堂安靜；老師提問(wèn)時(shí)，積極發(fā)言；請(qǐng)課前一定要做好預(yù)習(xí)，這有助于提高您的課堂學(xué)習(xí)效率；請(qǐng)做好課堂筆記；請(qǐng)認(rèn)真閱讀“環(huán)境影響評(píng)價(jià)課程補(bǔ)充教材”布置的文獻(xiàn)資料；THREE:NOTES請(qǐng)不要過(guò)分挑剔我的湖南普通話；79四、相信自己

任何時(shí)候，一定要有自己的見(jiàn)解，不要相信老師說(shuō)的都正確！相互學(xué)習(xí)四、相信自己任何時(shí)候，相互學(xué)習(xí)80快樂(lè)、能力、誠(chéng)信收獲知識(shí)、學(xué)會(huì)方法、提高能力、天天快樂(lè)。若認(rèn)為老師要求非常嚴(yán)格，請(qǐng)與你畢業(yè)后工作時(shí)的老板相比較快樂(lè)、能力、誠(chéng)信收獲知識(shí)、學(xué)會(huì)方法、提高能力、天天快樂(lè)。若認(rèn)81第一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

概念與制度第一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)

概念與制度82第一節(jié)基本概念第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三節(jié)中國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度

第一節(jié)基本概念83第一節(jié)基本概念

第一節(jié)基本概念84一、環(huán)境

1.環(huán)境的法律概念《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。一、環(huán)境1.環(huán)境的法律概念85環(huán)境的法律定義(環(huán)境保護(hù)法第二條)

以人為主體（影響人類生存與發(fā)展））

以非生物為主體（非生態(tài)學(xué)意義的環(huán)境）環(huán)境是客觀存在Σ自然因素＝天然的＋經(jīng)過(guò)人工改造的環(huán)境的法律定義(環(huán)境保護(hù)法第二條)862.環(huán)境的基本特征(1)整體性（系統(tǒng)性）與區(qū)域性（區(qū)域差異性）(2)變動(dòng)性與穩(wěn)定性（自我調(diào)節(jié)功能）變動(dòng)是絕對(duì)的，穩(wěn)定是相對(duì)的。(3)資源性與價(jià)值性環(huán)境即是資源，資源即具有價(jià)值2.環(huán)境的基本特征87二、環(huán)境要素環(huán)境要素也稱之為環(huán)境介質(zhì)，是構(gòu)成人類環(huán)境整體的各個(gè)獨(dú)立的、性質(zhì)不同的而又服從整體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分?？煞譃樽匀画h(huán)境要素與社會(huì)環(huán)境要素。二、環(huán)境要素88三、環(huán)境質(zhì)量1.環(huán)境質(zhì)量的概念環(huán)境質(zhì)量表示環(huán)境優(yōu)劣程度，是指環(huán)境對(duì)人類社會(huì)生存和發(fā)展的適宜性的量化表達(dá)。2.環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的定義:按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法評(píng)估環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣，預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢(shì)和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)的環(huán)境影響。三、環(huán)境質(zhì)量1.環(huán)境質(zhì)量的概念89四、環(huán)境容量環(huán)境容量是指對(duì)一定區(qū)域，根據(jù)其自然凈化能力，在特定的污染源布局和結(jié)構(gòu)條件下，為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值，所允許的污染物最大排放量。四、環(huán)境容量環(huán)境容量是指對(duì)一定區(qū)域，根據(jù)其自然凈化能力，在特90五、環(huán)境影響環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。五、環(huán)境影響環(huán)境影響是指人類活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)）對(duì)環(huán)境91第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二節(jié)環(huán)境影響評(píng)價(jià)92一環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義

第二條

本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。一環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律定義93在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初級(jí)階段僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目。在更高層次上是對(duì)規(guī)劃的評(píng)價(jià)，上升到制度。這里的可能意味著預(yù)測(cè)。評(píng)價(jià)－事前；跟蹤－事后。過(guò)程－分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出…對(duì)策和措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的四種基本功能：判斷功能；預(yù)測(cè)功能；選擇功能；導(dǎo)向功能。其中核心功能是導(dǎo)向功能在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的初級(jí)階段僅針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目。在更高層次上是對(duì)規(guī)劃94二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性

1.保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性2.指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì),強(qiáng)化環(huán)境管理3.為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向4.促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性1.保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理95三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策與法規(guī)；符合國(guó)家有關(guān)生物化學(xué)、生物多樣性等生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策；符合流域、區(qū)域功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，布局合理；符合清潔生產(chǎn)的原則；符合國(guó)家資源綜合利用的政策；符合國(guó)家土地利用的政策；符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求；符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的要求。三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策與法規(guī)；96第三節(jié)中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立二、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展三、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)四、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法規(guī)體系五、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的管理程序六、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的工作程序第三節(jié)中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度一、中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立97一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立1969年09月美國(guó)通過(guò)《國(guó)家環(huán)境政策法》。該法中的第二節(jié)第二條第三款規(guī)定：在對(duì)人類環(huán)境質(zhì)量具有重大影響的每一項(xiàng)生態(tài)建議或立法建議報(bào)告和其他重大聯(lián)邦行動(dòng)中，均應(yīng)由提出建議的機(jī)構(gòu)商同相關(guān)主管部門后，提供一份詳細(xì)報(bào)告，說(shuō)明擬議中的行動(dòng)將會(huì)對(duì)環(huán)境和自然資源產(chǎn)生的影響、采取的相應(yīng)減緩措施以及替代方案等。該報(bào)告應(yīng)同相應(yīng)的建議報(bào)告一并提交總統(tǒng)和環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)，依照相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布，并按法定程序進(jìn)行審查。美國(guó)是第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的建立1969年09月美國(guó)通過(guò)《國(guó)98建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的部分國(guó)家與時(shí)間國(guó)家年份國(guó)家年份瑞典1970德國(guó)1976新西蘭1973印度1978加拿大1973菲律賓1979澳大利亞1974中國(guó)1979馬來(lái)西亞1974印尼19791979年9月《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》目前，已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的部分國(guó)家與時(shí)間國(guó)家年份國(guó)家年份瑞典1999二中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展二中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的發(fā)展100（一）引入和確立階段（1973~1979）1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議后，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開(kāi)始引入我國(guó)。1978年12月，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組在《環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào)要點(diǎn)》中，首次提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意向。1979年9月，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定：一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對(duì)環(huán)境的污染和破壞。在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程中，必須提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)行設(shè)計(jì)。（一）引入和確立階段（1973~1979）1973年第一次全101（二）規(guī)范和建設(shè)階段（1979~1989）1.法律規(guī)范1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，該法第十三條規(guī)定：“建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定”。“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審，并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書”。（二）規(guī)范和建設(shè)階段（1979~1989）1021982年頒布《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六條、第九條、第十條。第六條：海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，必須在編制計(jì)劃任務(wù)書前，對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行科學(xué)調(diào)查，根據(jù)自然條件和社會(huì)條件，合理選址，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書。

第九條：海涂的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃……提出工程的環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)部門審批，大型圍海工程報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批。

第十條：開(kāi)發(fā)海洋石油的企業(yè)或其主管單位，在編報(bào)計(jì)劃任務(wù)書前，應(yīng)當(dāng)提出海洋環(huán)境影響報(bào)告書，包括防止污染損害海洋環(huán)境的有效措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門審批。1982年頒布《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第六條、第九條1031984年頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996年修訂）第十三條：

新建、擴(kuò)建、改建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的水污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。在運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水利工程內(nèi)設(shè)置排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)水利工程管理部門同意。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的時(shí)候，其水污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門的檢驗(yàn)，達(dá)不到規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)投入生產(chǎn)或者使用。

環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)1984年頒布《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1996年修訂1041987年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九條（1995修訂后的第十條）：

新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的時(shí)候，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門的檢驗(yàn)，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。1987年頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九條（191051988年頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條：

建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書；環(huán)境保護(hù)部門在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門的意見(jiàn)。1989年頒布的《環(huán)境噪聲污染防治條例》第15條：

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲做出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部審查批準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)入生產(chǎn)或使用之前，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)合格。1988年頒布的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十二條：1062.部門行政規(guī)章

1981年12月，《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；1986年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法（試行）》；1989年，《關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法（試行）的通知》；……2.部門行政規(guī)章107（三）強(qiáng)化和完善階段（1990~1998)1992年，國(guó)家環(huán)保護(hù)和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)全頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知》；1993年，國(guó)家環(huán)保局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》；1995年國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂(lè)服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》1993－1997年期間，國(guó)家環(huán)保局陸續(xù)發(fā)布了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（總綱、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境）；《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》；《輻射環(huán)境保護(hù)管理導(dǎo)則》環(huán)境影響報(bào)告書中加入“清潔生產(chǎn)”與“公眾參與”的內(nèi)容1998年11月29日，國(guó)務(wù)院頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（三）強(qiáng)化和完善階段（1990~1998)1992年，國(guó)家環(huán)108（四）提高和拓展階段（1999~）1999年4月，國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的通知》（環(huán)發(fā)107號(hào)文件），對(duì)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中涉及的環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序、審批及評(píng)價(jià)資質(zhì)等問(wèn)題進(jìn)一步明確。2002年10月28日通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，環(huán)境影響評(píng)價(jià)從項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)入到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的新發(fā)展。2004年2月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩譀Q定在全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師資格制度。（四）提高和拓展階段（1999~）1999年4月，國(guó)家環(huán)?？?09三、中國(guó)環(huán)評(píng)制度的特點(diǎn)三、中國(guó)環(huán)評(píng)制度的特點(diǎn)110中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)一、具有法律強(qiáng)制性二、納入基本建設(shè)程序三、分類管理四、分級(jí)審批五、實(shí)行評(píng)價(jià)資格審核認(rèn)定制度六、公眾參與中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)一、具有法律強(qiáng)制性111四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批四、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的審批112審批的原則1.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；2.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局；3.審查該項(xiàng)目的技術(shù)與裝備是否符號(hào)清潔生產(chǎn)4.審查該項(xiàng)目是否做到污染物達(dá)標(biāo)排放；5.審查該項(xiàng)目是否滿足國(guó)家和地方規(guī)定的污染物總量控制指標(biāo)；6.審查該項(xiàng)目建成后是否能維持地區(qū)環(huán)境質(zhì)量,符合功能區(qū)要求.審批的原則1.審查該項(xiàng)目是否符號(hào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；113五、中國(guó)環(huán)價(jià)制度的工作程序五、中國(guó)環(huán)價(jià)制度的工作程序114中國(guó)環(huán)評(píng)制度的工作程序（一）環(huán)境影響評(píng)