國(guó)有企業(yè)參與服務(wù)型政府建設(shè)策略分析[權(quán)威資料]

國(guó)有企業(yè)參與服務(wù)型政府建設(shè)策略分析 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：國(guó)有企業(yè)是參與服務(wù)型政府建設(shè)的主力軍。十八屆三中全會(huì)和中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，明確的提出了國(guó)有企業(yè)參與服務(wù)型政府建設(shè)的具體要求和具體實(shí)施辦法。對(duì)近年來(lái)國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問題進(jìn)行分析，提出國(guó)有企業(yè)在參與服務(wù)型政府建設(shè)過(guò)程中需要采取的四個(gè)主要措施。 關(guān)鍵詞：服務(wù)型政府建設(shè) 國(guó)有企業(yè) 策略 2012 年 11 月 15 日，習(xí)近平在中 央政治局會(huì)議上明確提出 “ 人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo) ” ，這是新一代中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)集體，為搞好黨的建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)、旗幟鮮明表達(dá)執(zhí)政為民的堅(jiān)強(qiáng)決心，是毛澤東關(guān)于服務(wù)型政府建設(shè) “ 為人民服務(wù) ” 思想的繼承和發(fā)展； 12 月 4 日的中央政治局會(huì)議出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁令和反 “ 四風(fēng) ” ； 2013 年 6 月 18 日到 2014 年 1 月開展的第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已結(jié)束開始，發(fā)揮了人民監(jiān)督權(quán)力的作用、使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、政府職能得到了廣大人民的擁護(hù)和支持。為國(guó)有企業(yè)發(fā)展，參與服務(wù)型政府建設(shè)營(yíng)造了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的 “ 政 治生態(tài)環(huán)境 ” 。 十八屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革建設(shè)市場(chǎng)體系方面，強(qiáng)調(diào)特別資源高效配置、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，為國(guó)有企業(yè)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和更好的發(fā)展國(guó)有企業(yè)指明了方向。中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（以下簡(jiǎn)稱決定）闡述了中國(guó)全面深化改革的重大意義，總結(jié)了中國(guó)改革開放 35 年來(lái)的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出了到 2020 年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措。為國(guó)有企業(yè)參與服務(wù)型政府 建設(shè)方面明確了國(guó)有企業(yè)的地位和作用、提出了改革的具體措施和實(shí)施辦法，決定第一次明確的提出了國(guó)有企業(yè)參與服務(wù)型政府建設(shè)的具體要求和具體實(shí)施辦法。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的深化改革、開展國(guó)有企業(yè)參與公共服務(wù)型政府建設(shè)的研究具有實(shí)踐和理論方面的重大意義。 1.促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政企分開、政資分開 1.1 轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系 調(diào)整政府職能結(jié)構(gòu)，依法明確公共服務(wù)在政府職能中的主導(dǎo)地位和核心地位，這是建設(shè)服務(wù)型政府的根本任務(wù)，確保各級(jí)政府高度重視和認(rèn)真履行公共服務(wù)職能，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共需求。強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，深化行政審批制度改革，認(rèn)真梳理各部門現(xiàn)有審批事項(xiàng)，把不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)移出去，由有條件的公民、法人或者其他社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)承接，并通過(guò)加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)來(lái)實(shí)施管理。這樣，才能把政府從熱衷于干涉企業(yè)，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)事務(wù)進(jìn)行無(wú)效、低效 “ 調(diào)節(jié) ” 行為中 “ 解放 ” 出來(lái)，建立政府與國(guó)有企業(yè)平等互動(dòng)的合作條件。 行政體制改革的核心問題是政府職能的轉(zhuǎn)換，在政企關(guān)系上則體現(xiàn)為政府與國(guó)有企業(yè)平等關(guān)系的建立，重點(diǎn)是要明確政府和國(guó)有 企業(yè)各自的角色扮演。從產(chǎn)權(quán)角度看，政府是國(guó)有資產(chǎn)的所有者，國(guó)有企業(yè)是國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者，兩者體現(xiàn)為投資者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系。政府應(yīng)該成為 “ 單純的所有者 ” ，其擁有的是所有權(quán)，而企業(yè)資產(chǎn)的占有、使用、經(jīng)營(yíng)、處置權(quán)力應(yīng)交予企業(yè)；從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理角度看，政府是宏觀調(diào)控者，國(guó)有企業(yè)是微觀被調(diào)控者，體現(xiàn)為調(diào)控與被調(diào)控的關(guān)系，政府應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)杠桿為中介的間接調(diào)控，不能隨意干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害企業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)，甚至無(wú)償?shù)貏儕Z企業(yè)利益，或向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁政府危機(jī)。明確角色定位后，可以看出，作為自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，企業(yè)是獨(dú)立承擔(dān)民 事責(zé)任的企業(yè)法人；而作為公共秩序的建立者和維護(hù)者，政府是獨(dú)立承擔(dān)行政行為責(zé)任的行政法人，不再存在行政上的隸屬關(guān)系，構(gòu)建平等關(guān)系的條件已經(jīng)存在，這是政企合作的基礎(chǔ)。 1.2 推進(jìn)政企分開、政資分開 依法加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，把政府不該管的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去。多年來(lái)，由于政企不分、政資不分、政事不分、政府與市場(chǎng)中介組織不分，各級(jí)政府投入了許多時(shí)間、精力和財(cái)力，管了許多不該管的事情，應(yīng)該由政府管的社會(huì)公共事務(wù)和提供的公共服務(wù)卻不到位。為解決這一老大難問題，必須 加強(qiáng)法制建設(shè) .依法劃清政企之間、政資之問、政事之間和政府與市場(chǎng)中介組織之問的權(quán)力界限，割斷政府與企事業(yè)單位和市場(chǎng)中介組織的利益臍帶，實(shí)現(xiàn)政府責(zé)權(quán)的法定化，用法律的剛性手段規(guī)范和約束政府行為。政企、政資、政事和政府與市場(chǎng)中介組織之間的權(quán)力界限劃清了，利益臍帶割斷了，政府職責(zé)明確了，才能促使各級(jí)政府把不該管的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把更多的時(shí)間、精力和財(cái)力轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來(lái) 1。 2.推動(dòng)政府加大監(jiān)管力度、進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制 完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的體制基礎(chǔ)，也是完善社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和搞好服務(wù)型政府建設(shè)的必然要求。黨的十八大明確提出，要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，認(rèn)真總結(jié)近十年來(lái)的探索和實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革各項(xiàng)工作，政府要加大監(jiān)管力度，主要應(yīng)從以下四個(gè)方面入手： 一是要進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和職能，規(guī)范各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位，落實(shí) “ 上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 ” 的規(guī)定，確保中央和地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管政策、目標(biāo)、主要任務(wù)的協(xié)調(diào)一致。 二是要進(jìn)一步 完善國(guó)資監(jiān)管法規(guī)規(guī)章，規(guī)范政府、國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)系，健全國(guó)家出資企業(yè)投資管理、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等專項(xiàng)管理制度，健全產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理制度，優(yōu)化整合現(xiàn)有法規(guī)資源，不斷提高立法質(zhì)量和水平。 三是要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮各級(jí)國(guó)資委專業(yè)化監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國(guó)有資本運(yùn)行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造條件。 四是要增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的針對(duì)性、有效性、 及時(shí)性，根據(jù)不同性質(zhì)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，探索有針對(duì)性的監(jiān)管模式和方法，整合監(jiān)管資源，提升監(jiān)管合力 2。 十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決定就進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，無(wú)論對(duì)搞好服務(wù)型政府建設(shè)還是企業(yè)改革都具有十分重大的意義。 經(jīng)過(guò)不斷探索和完善，國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。隨著國(guó)有企業(yè)股份制改革的深入和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國(guó)有資產(chǎn)的資本化和證券化趨勢(shì)明顯、流動(dòng)性增強(qiáng)，對(duì)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制提出了改革的要求。同時(shí)，國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率和 收益率低下也暴露出授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的缺陷。決定還提出，要支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主，通過(guò)投資實(shí)業(yè)擁有股權(quán)，通過(guò)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，履行出資人職責(zé) 3。 3.主動(dòng)在政府的引導(dǎo)下合理配置資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不盡合理是導(dǎo)致缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、資源重置和浪費(fèi)的主要原因，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： 3.1 中小企業(yè)比重較高 截至 2011 年年底，全國(guó) 135682 家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中，大型企業(yè)只有 9776 戶 ，其余全部為中小型企業(yè)，小型企業(yè) 99247 家，占 73.15%。從國(guó)有資產(chǎn)總量來(lái)看，大型國(guó)有企業(yè)為 12 萬(wàn)億元，占 55%，其余 45%的國(guó)有資產(chǎn)分布在中小型國(guó)有企業(yè)，其中，小型國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量為 5.48 萬(wàn)億元，占全部國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總量的四分之一； 3.2 地方國(guó)有企業(yè)尤其是縣市級(jí)國(guó)有企業(yè)較多 我國(guó)地方國(guó)有企業(yè)有 94425 家，占全部國(guó)有企業(yè)近70%，從業(yè)人員有 2000 多萬(wàn)，占全部國(guó)企從業(yè)人員的53.29%。在國(guó)有資產(chǎn)總量方面，地方國(guó)企為 11.32 萬(wàn)億，占全部國(guó)企的一半多，為 52.11%。 3.3 國(guó)有企業(yè)的行業(yè)分布較為分散 根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)總量分析，我國(guó)國(guó)有企業(yè)主要分布在工業(yè)（ 8.85 萬(wàn)億元，占全部國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)總量的 40.72%）、社會(huì)服務(wù)業(yè)（ 4 萬(wàn)億元，占全部國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)總量的18.46%）、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)（ 2.89 萬(wàn)億，占全部國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)總量的 13.29%）。在一些競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，國(guó)有資產(chǎn)仍然還有較大分布。如建筑業(yè)中國(guó)企還有 7651 家，從業(yè)人員有352.9 萬(wàn)人，國(guó)有資產(chǎn)量還有 10785.9 億元，占全部國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)總量的 4.96%；批發(fā)和零售業(yè)中還有 20856 家國(guó)企，占全部國(guó)企數(shù)量的 15.37%，從業(yè)人員有 234.0 萬(wàn)人，國(guó)有資產(chǎn)量還有 10112.5 億元，占全部國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)總量的 4.65%。截至2011 年年底，在很多競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有資產(chǎn)仍有較大的分布，國(guó)有資產(chǎn)在全部 16 大類工業(yè)行業(yè)中均有分布，其中占比較高的包括石油和石化行業(yè)（ 2.33 萬(wàn)億元，占全部工業(yè)國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)總量的 26.37%）、電力工業(yè)（ 1.7 萬(wàn)億元，占19.26%）、冶金工業(yè)（ 1.2 萬(wàn)億元，占 13.52%）、煤炭工業(yè)（ 8118.0 億元，占 9.17%）、機(jī)械工業(yè)（ 7725.2 億元，占8.73%） 4。 值得注意的是， 中國(guó) 500 強(qiáng)企業(yè)中有不少虧損企業(yè)的身影，個(gè)別企業(yè)虧損額還十分巨大，這就很難與 “ 強(qiáng) ” 掛起鉤來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年中國(guó) 500 強(qiáng)中，有 47 家企業(yè)以虧損身份上榜，比去年的 21 家超過(guò) 1 倍，主要集中在航運(yùn)、鋼鐵等行業(yè)，凸顯了經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的影響。虧損固然與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，但也有相當(dāng)大的原因來(lái)自企業(yè)決策失敗，未能根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)轉(zhuǎn)方向，結(jié)果行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，導(dǎo)致虧損發(fā)生 5。 4.主動(dòng)以服務(wù)型政府為導(dǎo)向，更好的履行國(guó)有企業(yè)的社會(huì)職責(zé) 國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，有助于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。企業(yè)履行社 會(huì)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)財(cái)富優(yōu)化配置的良好途徑、是調(diào)節(jié)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率的有效杠桿、是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要穩(wěn)壓器，并且是公共環(huán)境和自然環(huán)境的保護(hù)屏障 6；企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任就意味著它必須考慮可持續(xù)發(fā)展的問題，在諸如環(huán)境保護(hù)、技術(shù)革新等領(lǐng)域付出自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任還意味著摒除以往的盲目的一味追求經(jīng)濟(jì)效益，放棄人文關(guān)懷和社會(huì)效益的行為，有助于企業(yè)和社會(huì)建立合乎以人為本思想的發(fā)展目標(biāo)。 4.1 進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)把履行社會(huì)責(zé)任擺上更加重要位置 引導(dǎo)中央企業(yè)正確把握 社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)涵，深刻理解履行社會(huì)責(zé)任的重要意義，把履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)基業(yè)常青、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，在今后工作中擺上更加重要的位置。要引導(dǎo)企業(yè)立足國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，將社會(huì)責(zé)任理念融入企業(yè)的使命，形成具有企業(yè)特色的社會(huì)責(zé)任觀，使社會(huì)責(zé)任成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要?jiǎng)恿Α?4.2 進(jìn)一步健全社會(huì)責(zé)任管理體系 繼續(xù)引導(dǎo)中央企業(yè)建立健全社會(huì)責(zé)任管理體系，健全社會(huì)責(zé)任工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)社會(huì)責(zé)任職責(zé)分工，積極指導(dǎo)下屬企業(yè)做好社會(huì)責(zé)任工作。建立完善社會(huì)責(zé)任工作制度，制定相關(guān)工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和 完善社會(huì)責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)責(zé)任工作評(píng)價(jià)體系。 4.3 進(jìn)一步將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)管理 引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)企業(yè)所處的行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段和業(yè)務(wù)特征，確定本企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的重點(diǎn)，明確社會(huì)責(zé)任工作的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和推進(jìn)措施，在企業(yè)管理的各個(gè)部門、各個(gè)層級(jí)和各個(gè)崗位落實(shí)社會(huì)責(zé)任工作職責(zé)，切實(shí)將履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理中。 4.4 進(jìn)一步建立健全社會(huì)責(zé)任溝通制度 國(guó)資委明確要求，所有的中央企業(yè) 3 年內(nèi)都要向社會(huì)公開發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，加強(qiáng)與各利益相關(guān)方的溝通，聽取社會(huì) 各個(gè)方面的意見和建議，及時(shí)回應(yīng)利益相關(guān)方的關(guān)切，持續(xù)改進(jìn)我們的各項(xiàng)工作 7。 改革開放 35 年以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，決定明確了深化改革的總目標(biāo)、方向和具體措施。雖然我們?nèi)〉昧伺e世矚目的偉大成就，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家改革發(fā)展的主力軍，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、更好的參與服務(wù)型政府建設(shè)做出了較大的貢獻(xiàn)，但是確實(shí)存在本文中提到的諸多不足之處，其原因并不能完全歸咎于政府或者企業(yè)哪一方。通過(guò)對(duì)十八大的報(bào)告和決定的分析可以看出核心問題是處理好政府和市場(chǎng)（企業(yè)）的關(guān)系問題，政府是矛盾的主要方面，并愿意承擔(dān)主要 責(zé)任，指出了解決問題的辦法；從客觀上說(shuō)，我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)特殊體制下，在建設(shè)的過(guò)程中，前無(wú)古人， “ 拿來(lái)主義 ” 又不完全適應(yīng)我國(guó)的國(guó)情，并無(wú)多少真正借鑒之處，出現(xiàn)的問題在所難免。在前方，還會(huì)面對(duì)很多的曲折道路要走，雖然艱難，但是在在以習(xí)近平為首的新的領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下，把 “ 人民對(duì)美好生活的向往 ” 作為奮斗目標(biāo)，通過(guò)懲治社會(huì)腐敗的毒瘤、建立開放透明的政府、實(shí)行群眾路線教育方面已經(jīng)取得階段性成果，為建設(shè)服務(wù)型政府和創(chuàng)新型國(guó)家創(chuàng)造了良好的 “ 政治和社會(huì)生態(tài)環(huán)境 ” ，我們有信心、有決心、也有能力把國(guó)有企業(yè)建設(shè)的更好， 為參與政府建設(shè)服務(wù)型政府和創(chuàng)新型國(guó)家做出更大的貢獻(xiàn)。 參考文獻(xiàn)： 1薄貴利 .論服務(wù)型政府建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略重點(diǎn)M.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2012（ 4） . 2中央政府門戶網(wǎng)站 .如何進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制？ EB/OL. 2014-04-08.http： /./2013zfbgjjd/content_2365441.htm. 3中央政府門戶網(wǎng)站 .三中全會(huì)決定解讀：如何加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管 EB/OL. 2014-04-09.http：/./jrzg/2013-12/06/content_2543253.htm. 4財(cái)政部企業(yè)司 .以黨的十八大為指引堅(jiān)定不移地支持國(guó)有企業(yè)改革 N.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)， 2012， 12（ 14）： 14. 5鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng) .聚焦中國(guó) 500 強(qiáng)榜單：虧損企業(yè)在列 折射經(jīng)濟(jì)隱憂 EB/OL.2014-04-18.http：//a/20130723